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4月17日, 農業農村部召開新聞發佈會, 對耕地輪作休耕政策進行了解答。 這兩年中央財政支持開展耕地輪作休耕的試點, 有哪些政策措施?要保證農民不吃虧、有積極性, 在中央財政補助政策上面還會怎麼進行設計、怎麼考慮呢?
2018年擬安排約50億元,
試點面積比2017年翻一番,
達到2400萬畝。
為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農民不吃虧、有積極性,
在實施中不斷完善輪作休耕補助政策。
第一個平衡, 注重作物之間收益的平衡, 根據不同作物種植收益的變化, 合理測算輪作補助標準, 讓農民改種以後有賬算, 不吃虧。 比如說, 在東北冷涼區, 按照玉米大豆1:3的收益平衡點,
第二個平衡, 注重區域間收入平衡, 綜合考慮不同區域間經濟發展水準、農民收入等因素, 合理測算休耕補助標準, 每畝補助500-800元。
補助物件做到兩個精准第一個精准, 任務精准落實到戶, 與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協定, 明確相關權利、責任和義務, 特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。
第二個精准, 補助資金精准發放到戶, 明確補助對象是實際生產經營者, 而不是土地承包者, 防止出現爭議和糾紛。 在這個基礎上, 我們要求試點省因地制宜採取直接發放現金或者是折糧實物補助的方式, 落實到縣鄉, 兌現到農戶, 並將輪作休耕補助與玉米大豆生產者補貼等政策相銜接,
在原則上, 提出“三注重、一尊重”
一是要注重產能提升, 休耕不是棄耕, 更不能廢耕, 休耕不能改變耕地的性質, 也不能削弱糧食生產能力, 這是一條底線。
二是要注重政策引導, 就是要建立利益補償機制, 對承擔試點的農戶給予必要的補助,
三是要注重問題導向。 我們提出要堅持輪作為主, 休耕為輔, 輪作重點在東北連作障礙區, 休耕重點在地下水漏斗區、重金屬污染區, 還有我們講的生態嚴重退化地區。
四是要尊重農民意願, 不搞強迫命令, 不搞一刀切, 讓農民自主參與輪作休耕。