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凝心聚力 構建大格局——保定市全力打好精准脫貧攻堅戰綜述

陽春四月, 盛開的杏花成為保淶線淶源縣五間房村一道獨特的風景, 當地積極發展杏扁種植, 為百姓脫貧增收創造條件。

易縣狼牙山下長峪村,

277戶、1058人, 由9個自然莊組成, 2015年列為貧困村。 在市郵政管理局駐村工作組和社會各界幫扶下, 長峪村實現主幹道硬化、亮化, 村內環境實現定時清理;貧困戶入股狼牙山農副產品經銷公司, 實現穩定分紅增收。 “2017年底, 我們村通過核查驗收脫貧出列。 ”村幹部趙國其說, “下一步, 我們要依託旅遊資源優勢, 大力發展旅遊配套產業, 帶領鄉親們走上富裕之路。 ”

長峪村的脫貧變化只是全市凝心聚力、構建扶貧大格局, 實現小康路上不落一人的縮影。

在扶貧攻堅中, 我市認真貫徹落實中央、省扶貧開發工作精神, 堅持把扶貧攻堅作為最大的民生工程, 市領導親自掛帥, 圍繞精准扶貧、精准脫貧, 整合資源創新機制, 科學規劃,

按照“五個一批”“六個精准”要求, 充分發揮各職能部門作用, 廣泛動員社會各界參與扶貧開發, 完善政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。

全市強化各級黨委、政府主要領導的主體責任, 市委書記、市長分包阜平、淶源兩個深度貧困縣, 市委常委分包其他貧困縣。 成立脫貧攻堅精准識別和基層基礎保障、易地搬遷和村莊提升、產業扶貧三個工作專班, 分別由主管市領導牽頭, 有力推動重點工作落實。

全市上下打破部門界限, 制定“1+9+23”脫貧攻堅實施方案, 將脫貧攻堅目標任務層層分解, 讓上級政策之水儘快流進戶裡、洇進地裡。 組織26個市直部門, 堅持目標導向和問題導向, 逐項拉出任務、問題、政策、措施“四個清單”, 加快政策落地。

為鞏固穩定脫貧成效, 將脫貧攻堅工作納入各級領導班子和領導幹部年度綜合檢查考評的指標體系, 與領導班子評價和幹部獎懲任用掛鉤, 對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的單位個人予以獎勵, 優先選拔。 對履行脫貧攻堅責任不力、工作弄虛作假、違規違紀等問題的, 嚴肅問責, 努力形成加強新形勢下脫貧攻堅工作的強大合力。

我市與北京山水相連, 是京津冀協同發展中部核心功能區, 又是國家燕山—太行山片區扶貧攻堅主戰場。 我市搶抓京津冀協同發展和京冀、京保扶貧協作重大機遇, 開展幫扶協作, 自2016年12月以來, 8個國家級貧困縣與北京8個區市縣結對幫扶。 雙方在幫扶合作中, 狠抓產業就業薄弱環節,

引導北京59家企業實施扶貧專案51個, 帶動2.78萬貧困人口脫貧, 通過建立利益聯結機制帶動2.71萬人脫貧。 建設了一批基礎設施、富民產業、教育醫療、文化旅遊等方面的幫扶項目。

中國航太科技集團將40萬元幫扶資金以淶源縣大道溝村100戶貧困戶的名義投入到六旺川生態養殖公司。 六旺川公司與貧困戶簽訂精准扶貧協定, 貧困戶通過“保底固定分紅”的形式參與生產經營。 每個貧困戶除了4000元幫扶資金入股外, 還需自籌2000元參與六旺川公司的擴大生產, 實現利益捆綁。

“這種精准產業扶貧方式, 把企業市場優勢與農戶生產力優勢相結合, 在企業、貧困戶之間構建了雙向互動的連結機制, 激發了農民參與產業脫貧的主動性,

提高了幫扶資金的使用效益。 ”該村黨支部書記孫二東說。

2016年以來, 我市進一步加大社會扶貧工作力度, 以精准脫貧駐村工作組為主體, 省市縣各級幫扶單位為後盾, 結合“百企幫百村”、共青團助力脫貧攻堅等多項活動開展, 積極引導發動社會力量參與扶貧幫困, 全力構建完善的幫扶體系。

全市組織協調中央、省、市、縣1082個精准扶貧工作隊、3246名幹部開展駐村精准幫扶。 從11個非貧困縣(市、區)抽調從事農產品銷售、家庭手工業、中藥材種植等9個方面的48名專業幹部, 到貧困縣對口部門掛職, 壓緊壓實各級各部門主體責任, 增強參與脫貧攻堅的責任感和緊迫感, 營造精准扶貧每個單位有責任、每名幹部都參與的濃厚氛圍。 在省確定阜平縣和淶源縣2個深度貧困縣35個深度貧困村的基礎上, 我市再選定了70個市定深度貧困村,落實“五包一”“三包一”“一包一”幫扶措施,制定出臺市級22條扶持政策。安排省級領導聯繫點6個,市級領導聯繫點36個,中直單位掛職幹部5名。特別是聚焦基礎條件最差、脫貧難度最大的深度貧困縣、貧困村,派駐最有實力的幫扶單位,安排最得力的幫扶幹部,加大攻堅力度,集中力量啃硬骨頭。幫扶單位和精准扶貧工作隊著力發揮自身職能或行業優勢,因地制宜,科學制定村級年度脫貧攻堅總體規劃,扎實開展工作。

通過幫扶,駐村工作組已經成為貧困村脫貧攻堅的基層“指揮所”和“推進器”。各個駐村工作組之間形成了“比、學、趕、幫、超”的工作熱潮。

2016年7月起,由市工商聯和市扶貧辦聯合開展“百企幫百村”行動,動員組織全市95家以上民營企業,重點考慮擔任各級人大代表、政協委員的民營企業家,結對幫扶95個以上貧困程度較重的建檔立卡貧困村。採取“一對一”“一對多”的結對幫扶方式,通過資訊、專案、市場、技術等多種途徑帶動,幫助貧困村拓寬致富門路,開發特色資源,培育主導產業,改善生態環境,提高發展能力,3年內實現幫扶村出列、貧困戶脫貧。

同時,我市充分發揮青年志願者在扶貧攻堅中的作用,利用高校眾多、人才資源豐富等優勢,引導青年志願者積極參與扶貧攻堅,開展貧困地區青年創業就業行動、貧困青少年助學行動、貧困青少年扶貧關愛行動等活動。不斷加強與駐軍單位的溝通聯繫,將貧困地區所需與部隊所能相結合,共同打造軍地合作脫貧攻堅的典型。到目前,全市已組織協調百家民營企業和社會各界力量,籌集各類社會幫扶資金11.3億元(含物資折款和協調資金)。

“扶貧攻堅是全社會共同參與的一項大事,必須要打出精准扶貧、精准脫貧的組合拳,全方位開展幫扶,形成強大攻堅合力。”市扶貧辦主任張昇說,通過全市上下凝心聚力抓脫貧,全市建檔立卡貧困人口由“十二五”初期的138.1萬人減少到14.4萬人,609個貧困村脫貧出列,望都縣順利率先實現脫貧摘帽,博野縣、易縣通過省級貧困退出驗收評估。”

我市再選定了70個市定深度貧困村,落實“五包一”“三包一”“一包一”幫扶措施,制定出臺市級22條扶持政策。安排省級領導聯繫點6個,市級領導聯繫點36個,中直單位掛職幹部5名。特別是聚焦基礎條件最差、脫貧難度最大的深度貧困縣、貧困村,派駐最有實力的幫扶單位,安排最得力的幫扶幹部,加大攻堅力度,集中力量啃硬骨頭。幫扶單位和精准扶貧工作隊著力發揮自身職能或行業優勢,因地制宜,科學制定村級年度脫貧攻堅總體規劃,扎實開展工作。

通過幫扶,駐村工作組已經成為貧困村脫貧攻堅的基層“指揮所”和“推進器”。各個駐村工作組之間形成了“比、學、趕、幫、超”的工作熱潮。

2016年7月起,由市工商聯和市扶貧辦聯合開展“百企幫百村”行動,動員組織全市95家以上民營企業,重點考慮擔任各級人大代表、政協委員的民營企業家,結對幫扶95個以上貧困程度較重的建檔立卡貧困村。採取“一對一”“一對多”的結對幫扶方式,通過資訊、專案、市場、技術等多種途徑帶動,幫助貧困村拓寬致富門路,開發特色資源,培育主導產業,改善生態環境,提高發展能力,3年內實現幫扶村出列、貧困戶脫貧。

同時,我市充分發揮青年志願者在扶貧攻堅中的作用,利用高校眾多、人才資源豐富等優勢,引導青年志願者積極參與扶貧攻堅,開展貧困地區青年創業就業行動、貧困青少年助學行動、貧困青少年扶貧關愛行動等活動。不斷加強與駐軍單位的溝通聯繫,將貧困地區所需與部隊所能相結合,共同打造軍地合作脫貧攻堅的典型。到目前,全市已組織協調百家民營企業和社會各界力量,籌集各類社會幫扶資金11.3億元(含物資折款和協調資金)。

“扶貧攻堅是全社會共同參與的一項大事,必須要打出精准扶貧、精准脫貧的組合拳,全方位開展幫扶,形成強大攻堅合力。”市扶貧辦主任張昇說,通過全市上下凝心聚力抓脫貧,全市建檔立卡貧困人口由“十二五”初期的138.1萬人減少到14.4萬人,609個貧困村脫貧出列,望都縣順利率先實現脫貧摘帽,博野縣、易縣通過省級貧困退出驗收評估。”

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