各鄉（鎮）人民政府， 縣直各有關單位：
根據《山西省人民政府辦公廳推進城鄉採暖“煤改電”試點工作實施方案》（晉政辦發〔2016〕51號）和《忻州市人民政府辦公廳關於印發推進城鄉採暖“煤改電”工作實施方案的通知》（忻政辦發〔2017〕135號）等檔精神， 結合我縣實際， 制定本方案。
一、總體思路
認真貫徹落實國家、省能源發展戰略行動計畫和大氣污染防治行動計畫， 按照“市場運作、政府引導， 統籌兼顧、因地制宜， 試點先行、穩步推進”的原則， 積極開展城鄉採暖“煤改電”， 形成適應我縣經濟和發展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，
二、基本原則
（一）政府引導， 市場運作。 引入市場競爭機制， 鼓勵社會資本投入， 公開透明科學選擇電採暖設備供應安裝廠商。 在充分尊重用戶主體意願的前提下， 選擇適合的技術路徑和替代設備， 通過積極引導和政策支持， 加快城鄉採暖“煤改電”的推廣工作。
（二）統籌兼顧， 因地適宜。 統籌考慮能源、資源開發利用， 大氣污染防治與經濟社會發展和住宅搬遷改造等方面的因素， 結合本縣生態環境達標要求、能源消費結構、用能需求特性和居民採暖習慣以及不同電採暖方式技術經濟等特點，
（三）積極有序， 穩步推進。 堅持先易後難， 積極穩妥， 有序推進。 我縣在去年取得經驗的基礎上， 逐步擴大城鄉採暖“煤改電”覆蓋範圍。
三、目標任務
通過“煤改電”採暖改造， 逐步替代縣域內傳統燃煤小鍋爐， 提高電能占終端消費比重， 消納富餘電力， 保障城鄉居民採暖， 減少大氣污染排放， 推進城鄉供熱能源結構調整和技術進步。 2018年重點在已確定進行城鄉採暖“煤改電”的單位開展採暖“煤改電”改造， 爭取完成城鄉居民、學校、幼稚園及其它區域共計115076㎡的“煤改電”改造計畫（詳見附表）。 同時要盡可能在有條件的學校、醫院、養老院、旅遊景點等公益事業單位和鄉鎮機關、村委會等鼓勵開展冬季“煤改電”採暖工作。
四、推廣範圍、原則、條件和路徑
（一）推廣範圍和原則
本著先易後難原則， 集中供熱管網難以覆蓋的地區均可納入推廣範圍。
1、農村地區、縣城周邊居民住戶， 優先考慮完成保溫改造的現有居民建築、符合建築節能標準的新建居民建築。
2、城鄉學校、醫院、寺廟、商場、辦公樓廠房等公共建築。
3、完成拆遷改造的城中村和城鄉結合部地區、新建城鄉周邊地區、生態涵養重點地區、旅遊景區及周邊地區、扶貧及採煤塌陷區搬遷改造村莊和新型農村社區等整村改造村莊。
（二）電採暖設備製造企業條件
通過公開招標方式確定電採暖設備供貨廠家。
1、具有獨立法人資格或法人授權， 信用良好， 三年內無違法違規記錄。
2、所生產電採暖設備符合國家或行業規範標準， 使用安全、品質可靠， 用戶反映良好。
3、能耗指標先進， 用電負荷相對穩定。
4、必須擁有完善的售後服務體系和專業的技術團隊和安裝隊伍， 能夠提供“煤改電”改造的設計方案、規範施工或指導外包安裝企業規範施工
（三）主要推廣路徑
結合我縣實際和不同方式技術經濟特點， 科學選擇“煤改電”路徑。
1、地源熱泵。 利用地下淺層地熱資源實現供熱或製冷的溫度調節系統。 冬季， 熱泵機組從地源（淺層水體或岩土體）中吸收熱量，
2、空氣源熱泵。 利用壓縮製冷迴圈工作原理， 以環境空氣為冷（熱）源制取冷（熱）風或者冷（熱）水的溫度調節設備。 特點是舒適節能、運行穩定、使用壽命長、冬可供熱、夏可製冷、一次性投資成本較高、後期運行費用適中， 適合居民家庭、辦公場所等採暖。
3、蓄能式電暖器。 利用夜間低谷電完成電熱轉換， 在採暖的同時將剩餘熱能貯存在特製蓄熱材料內， 白天峰電時段將貯存熱能均勻釋放的採暖設備。 特點是適用靈活、安裝方便、可充分利用低谷電、一次性投資成本和後期運行費用較低，適合居民家庭及人數不多的辦公場所、學校等採暖。
4、蓄能式發熱電纜。以電力為熱源、發熱電纜為發熱體，將電能轉換為熱能，通過地面以低溫輻射形式把熱能均勻釋放到室內且兼具蓄熱功能的採暖系統。特點是舒適度較好、分室控制能力強、電熱轉化率高、使用壽命長、可利用低谷電，一次性投資成本適中、運行費用低，適合新建或有條件的改造住宅、集體單位等採暖。
5、大型熱庫。利用物體固液態轉換吸放熱原理，谷電時段通過電鍋爐加熱相變材料，將熱能存儲在熱庫中，其他時段利用熱庫存儲的熱量進行採暖的系統。特點是舒適環保、平均投資成本低、運行費用少、便於採用電腦系統實現分時段、分房間自動控制，適合學校、醫院、商場、辦公商場、住宅社區等大面積集中採暖。小型熱庫技術成熟後，亦可用于居民用戶。
6、其他高效節能環保電採暖設備。
五、政策措施
（一）全面落實峰穀分時電價政策。對採暖“煤改電”居民用戶執行居民用電峰穀分時電價政策；一般商業用戶，執行一般工商業用電峰穀分時電價政策。用電價格按照省級價格主管部門規定的標準執行。
（二）居民用戶補貼標準。對安裝高效節能電採暖設備的居民使用者，設備購置費用由縣政府根據本級財政財力和使用設備類別制定具體補貼保准；對施行城鄉採暖“煤改電”的居民用戶低谷時段用電價格可給予適當補貼。
（三）其他用戶補貼標準。對安裝高效節能電採暖設備的學校、養老院等非營利性公益事業單位集體使用者，設備購置費用由縣政府根據本級財政財力和使用使用設備類別制定具體補貼標準。
六、組織實施
按照“統一管理、分級負責、地方為主、強化監管、提高效率”的原則，縣級層面主要負責全縣城鄉採暖“煤改電”工作的組織領導、綜合協調、制定政策以及對各單位的督促、檢查、考核等工作，具體組織實施和落實工作由定襄縣經信局和定襄縣住建局共同負責。
為了切實搞好縣城鄉“煤改電”工作，成立定襄縣城鄉“煤改電”專項工作領導組：
組 長：盧維忠 縣委常委、政府副縣長
第一副組長：張海瑞 縣政府黨組成員
副 組 長：郭秀文 縣經信局局長
李曉明 縣住建局局長
成員單位：發改局、財政局、教育局、農委、環保局、公安局、安監局、宗教局、國土資源、工商質監、國家電網定襄供電公司、晉昌鎮、河邊鎮、宏道鎮。
領導組下設辦公室，辦公室主任由郭秀文兼任，辦公室副主任由丁鳳官擔任。
辦公室設在縣經信局，電話：6022301。
縣政府城鄉採暖“煤改電”工作領導小組各成員單位具體主責分工；
1、縣發改局負責組織國家電網定襄供電公司搞好農村電網提升改造工程，研究完善和落實峰穀分時電價政策。
2、縣經信局負責推進電採暖產業發展。積極牽線搭橋，加強溝通銜接，搞好協調服務，加快引進相關電採暖裝備製造企業落戶我縣投資建廠，推動專案早日落地，形成生產能力；推動企業加強生產製造和研發創新，促進產業優化升級。
3、縣財政局負責制定好“煤改電”工作的政府性資金支持辦法，確保財政補貼資金及時、有效、安全使用。
4、縣農委負責組織協調鄉鎮和農村地區居民、單位等採暖情況調查摸底工作，建立採暖方式台賬，組織協調年度“確村確戶”工作，明確改造數量，匯總統計有關情況。
5、縣住建局負責組織協調城區範圍及周邊地區居民、學校、單位等採暖情況的調查摸底工作，建立居民、學校、單位採暖方式台賬，匯總統計有關情況，負責城鄉新建住宅電採暖設施配套工程。
6、縣教育局負責配合實施採暖“煤改電”工作和縣農委、縣住建局完成學校的調查摸底、確定改造學校及數量，為完成學校改造任務提供必要保障。
7、縣環保局結合部門職能和大氣污染防治工作要求，加快推進淘汰城鄉燃煤小鍋爐等工作，為全縣城鄉採暖“煤改電”工作的順利推進提供保障。
8、縣公安局負責做好城鄉採暖“煤改電”實施推進過程中消防安全的監督指導工作。
9、縣安監局負責宏觀指導相關部門在推進城鄉採暖“煤改電”工作中做好安全生產相關工作。
10、縣宗教局負責配合完成寺廟的調查摸底工作，明確改造數量，匯總統計有關情況，協調和推進相關寺廟冬季採暖“煤改電”工作，為完成寺廟改造任務提供必要保障。
11、國家電網定襄供電公司作為我縣電網建設主體，負責組織實施農村電網改造工程，做好專案申報、投資、施工等工作，按照國家農網改造“十三五”發展規劃既定目標任務，加快推進農網提升改造工程，提升供電保障能力，對開展採暖“煤改電”工作的相關區域要優先予以保證，力爭集中連片建設，確保到2020年全縣農網改造全覆蓋目標圓滿實現；對已完成農網改造但尚不能滿足採暖“煤改電”容量需求的部分，要繼續做好配套設施的增能擴容、填平補齊工作，容量不夠的變壓器要儘快改造或更換。
七、工作要求
（一）加強組織領導。
充分發揮城鄉採暖“煤改電”工作領導小組綜合協調作用，建立健全協商會商機制，及時協調解決電採暖推廣應用過程中的問題。實施採暖“煤改電”工作的有關單位要加強組織領導，明確職責分工，強化部門協調，提早謀劃部署，制定本實施方案，抓緊組織實施，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門聚合聯動，有目標、有計劃、有組織的工作機制，做好分年度任務分解，確保各項政策措施落地、改造任務完成、相關工作取得扎實成效。
（二）強化監督考核。
“煤改電”涉及的各鄉鎮政府要切實強化管理和監督，完善配套政策措施，嚴格有關標準和程式，建立“使用者申報、村鄉（鎮）審核、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的全程監管體系，防止局部政策失效、落實走形和套取補貼資金等情況的發生，確保資金安全和政策實效。縣城鄉採暖“煤改電”工作領導小組辦公室要加強對採暖“煤改電”工作推進的指導和監督檢查，建立健全考核評價機制，分年度考核目標完成情況，對工作業績突出的單位和個人給予表彰獎勵，加快採暖“煤改電”在我縣的推廣應用。
（三）加大宣傳推廣。
要充分發揮輿論導向作用，做好群眾發動工作，借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳採暖“煤改電”對提高人民生活水準、改善環境空氣品質、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳各種採暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時開展示範成果展示，推廣複製成功經驗，提高公眾對採暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營造有利於採暖“煤改電”推廣的良好社會輿論環境。
（四）創優發展環境。
涉及電採暖產業發展的發改、經信、財政、國土資源、環保、住房城鄉建設、工商質監、電力等有關部門和單位，要進一步簡化審批程式，提高審批效率，結合部門職能，積極為電採暖產業發展和推廣應用提供便利。要研究制定產業發展扶持政策，加大支持力度，進一步創優發展環境，吸引電採暖裝備製造企業在當地建立製造基地和研發中心，將有關專案納入審批綠色通道，推動項目早日落地，帶動地方產業發展，打造經濟增長新動能。
各鄉（鎮）、縣直各有關部門要高度重視，加強協調配合，形成工作合力，細化工作措施，加快推進城鄉採暖“煤改電”推廣應用和電採暖產業發展。
定襄縣人民政府辦公室
2018年3月5日
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特點是適用靈活、安裝方便、可充分利用低谷電、一次性投資成本和後期運行費用較低，適合居民家庭及人數不多的辦公場所、學校等採暖。4、蓄能式發熱電纜。以電力為熱源、發熱電纜為發熱體，將電能轉換為熱能，通過地面以低溫輻射形式把熱能均勻釋放到室內且兼具蓄熱功能的採暖系統。特點是舒適度較好、分室控制能力強、電熱轉化率高、使用壽命長、可利用低谷電，一次性投資成本適中、運行費用低，適合新建或有條件的改造住宅、集體單位等採暖。
5、大型熱庫。利用物體固液態轉換吸放熱原理，谷電時段通過電鍋爐加熱相變材料，將熱能存儲在熱庫中，其他時段利用熱庫存儲的熱量進行採暖的系統。特點是舒適環保、平均投資成本低、運行費用少、便於採用電腦系統實現分時段、分房間自動控制，適合學校、醫院、商場、辦公商場、住宅社區等大面積集中採暖。小型熱庫技術成熟後，亦可用于居民用戶。
6、其他高效節能環保電採暖設備。
五、政策措施
（一）全面落實峰穀分時電價政策。對採暖“煤改電”居民用戶執行居民用電峰穀分時電價政策；一般商業用戶，執行一般工商業用電峰穀分時電價政策。用電價格按照省級價格主管部門規定的標準執行。
（二）居民用戶補貼標準。對安裝高效節能電採暖設備的居民使用者，設備購置費用由縣政府根據本級財政財力和使用設備類別制定具體補貼保准；對施行城鄉採暖“煤改電”的居民用戶低谷時段用電價格可給予適當補貼。
（三）其他用戶補貼標準。對安裝高效節能電採暖設備的學校、養老院等非營利性公益事業單位集體使用者，設備購置費用由縣政府根據本級財政財力和使用使用設備類別制定具體補貼標準。
六、組織實施
按照“統一管理、分級負責、地方為主、強化監管、提高效率”的原則，縣級層面主要負責全縣城鄉採暖“煤改電”工作的組織領導、綜合協調、制定政策以及對各單位的督促、檢查、考核等工作，具體組織實施和落實工作由定襄縣經信局和定襄縣住建局共同負責。
為了切實搞好縣城鄉“煤改電”工作，成立定襄縣城鄉“煤改電”專項工作領導組：
組 長：盧維忠 縣委常委、政府副縣長
第一副組長：張海瑞 縣政府黨組成員
副 組 長：郭秀文 縣經信局局長
李曉明 縣住建局局長
成員單位：發改局、財政局、教育局、農委、環保局、公安局、安監局、宗教局、國土資源、工商質監、國家電網定襄供電公司、晉昌鎮、河邊鎮、宏道鎮。
領導組下設辦公室，辦公室主任由郭秀文兼任，辦公室副主任由丁鳳官擔任。
辦公室設在縣經信局，電話：6022301。
縣政府城鄉採暖“煤改電”工作領導小組各成員單位具體主責分工；
1、縣發改局負責組織國家電網定襄供電公司搞好農村電網提升改造工程，研究完善和落實峰穀分時電價政策。
2、縣經信局負責推進電採暖產業發展。積極牽線搭橋，加強溝通銜接，搞好協調服務，加快引進相關電採暖裝備製造企業落戶我縣投資建廠，推動專案早日落地，形成生產能力；推動企業加強生產製造和研發創新，促進產業優化升級。
3、縣財政局負責制定好“煤改電”工作的政府性資金支持辦法，確保財政補貼資金及時、有效、安全使用。
4、縣農委負責組織協調鄉鎮和農村地區居民、單位等採暖情況調查摸底工作，建立採暖方式台賬，組織協調年度“確村確戶”工作，明確改造數量，匯總統計有關情況。
5、縣住建局負責組織協調城區範圍及周邊地區居民、學校、單位等採暖情況的調查摸底工作，建立居民、學校、單位採暖方式台賬，匯總統計有關情況，負責城鄉新建住宅電採暖設施配套工程。
6、縣教育局負責配合實施採暖“煤改電”工作和縣農委、縣住建局完成學校的調查摸底、確定改造學校及數量，為完成學校改造任務提供必要保障。
7、縣環保局結合部門職能和大氣污染防治工作要求，加快推進淘汰城鄉燃煤小鍋爐等工作，為全縣城鄉採暖“煤改電”工作的順利推進提供保障。
8、縣公安局負責做好城鄉採暖“煤改電”實施推進過程中消防安全的監督指導工作。
9、縣安監局負責宏觀指導相關部門在推進城鄉採暖“煤改電”工作中做好安全生產相關工作。
10、縣宗教局負責配合完成寺廟的調查摸底工作，明確改造數量，匯總統計有關情況，協調和推進相關寺廟冬季採暖“煤改電”工作，為完成寺廟改造任務提供必要保障。
11、國家電網定襄供電公司作為我縣電網建設主體，負責組織實施農村電網改造工程，做好專案申報、投資、施工等工作，按照國家農網改造“十三五”發展規劃既定目標任務，加快推進農網提升改造工程，提升供電保障能力，對開展採暖“煤改電”工作的相關區域要優先予以保證，力爭集中連片建設，確保到2020年全縣農網改造全覆蓋目標圓滿實現；對已完成農網改造但尚不能滿足採暖“煤改電”容量需求的部分，要繼續做好配套設施的增能擴容、填平補齊工作，容量不夠的變壓器要儘快改造或更換。
七、工作要求
（一）加強組織領導。
充分發揮城鄉採暖“煤改電”工作領導小組綜合協調作用，建立健全協商會商機制，及時協調解決電採暖推廣應用過程中的問題。實施採暖“煤改電”工作的有關單位要加強組織領導，明確職責分工，強化部門協調，提早謀劃部署，制定本實施方案，抓緊組織實施，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門聚合聯動，有目標、有計劃、有組織的工作機制，做好分年度任務分解，確保各項政策措施落地、改造任務完成、相關工作取得扎實成效。
（二）強化監督考核。
“煤改電”涉及的各鄉鎮政府要切實強化管理和監督，完善配套政策措施，嚴格有關標準和程式，建立“使用者申報、村鄉（鎮）審核、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的全程監管體系，防止局部政策失效、落實走形和套取補貼資金等情況的發生，確保資金安全和政策實效。縣城鄉採暖“煤改電”工作領導小組辦公室要加強對採暖“煤改電”工作推進的指導和監督檢查，建立健全考核評價機制，分年度考核目標完成情況，對工作業績突出的單位和個人給予表彰獎勵，加快採暖“煤改電”在我縣的推廣應用。
（三）加大宣傳推廣。
要充分發揮輿論導向作用，做好群眾發動工作，借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳採暖“煤改電”對提高人民生活水準、改善環境空氣品質、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳各種採暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時開展示範成果展示，推廣複製成功經驗，提高公眾對採暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營造有利於採暖“煤改電”推廣的良好社會輿論環境。
（四）創優發展環境。
涉及電採暖產業發展的發改、經信、財政、國土資源、環保、住房城鄉建設、工商質監、電力等有關部門和單位，要進一步簡化審批程式，提高審批效率，結合部門職能，積極為電採暖產業發展和推廣應用提供便利。要研究制定產業發展扶持政策，加大支持力度，進一步創優發展環境，吸引電採暖裝備製造企業在當地建立製造基地和研發中心，將有關專案納入審批綠色通道，推動項目早日落地，帶動地方產業發展，打造經濟增長新動能。
各鄉（鎮）、縣直各有關部門要高度重視，加強協調配合，形成工作合力，細化工作措施，加快推進城鄉採暖“煤改電”推廣應用和電採暖產業發展。
定襄縣人民政府辦公室
2018年3月5日
忻州隨手拍拍友正在讀：山西忻州