孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所
美國東部時間4月16日， 美國商務部工業與安全局宣佈啟動“禁止令”， 禁止美國公司對中興出口通訊零部件、軟體、硬體及相關技術，
2017年3月， 針對中興“非法”向伊朗和朝鮮出口通訊設備一事， 美國政府與中興達成初步和解協議。 中興認可支付11.9億美元罰金， 美政府同意“暫緩執行7年的出口禁運”， 但如果中國未滿足協議條款， 或再次違反《出口管理條例》， 則禁令會被再次啟動。
因此， 美國商務部以中興2016年發佈“虛假”聲明、2017年沒有對相關內部員工進行有效處罰、未滿足和解協定內容為由， 正式宣佈對其實行出口限制措施。
醉翁之意不在酒
美國制裁中興的時間點耐人尋味。
在中美經濟關係愈發緊張之際，
美方此舉已超出單純的商業和經濟範疇，
具有政治意圖。
蓄謀已久、有備而來。
遏制中國經濟崛起。 近來， 美國緊抓中美貿易失衡問題不放， 以智慧財產權為藉口， 悍然掄起關稅大棒， 特朗普更揚言進一步貿易報復。 在貿易代表辦公室（USTR）將對華關稅初步清單直指《中國製造2025》背景下， 美國商務部對中興的制裁，
中美經貿爭端升級， 從表面看是逆差問題， 美國需要對華經貿發難的藉口；從中層看是競爭問題， 美國需要保持經濟和科技的全球競爭優勢；從深層看是戰略問題， 美國遏制中國經濟發展的戰略需要日益迫切。
獲得對華施壓的更多砝碼。 面對特朗普對華經貿關稅施壓， 中國對等貿易反制迅速而有力， 美國沒有占到絲毫便宜。 美國制裁中興， 希望通過威脅中國半導體、通信裝備的上游產業鏈， 拿住中國經濟“軟肋”， 獲得更多談判施壓砝碼， 迫使中國全面經濟讓步。
鞏固國內政治支持。 目前， 特朗普對華經貿施壓的“回火效應”已經顯現。 農民、製造商協會、零售商團體、部分國會議員均表達了對特朗普關稅政策的強烈不滿，
特朗普另闢蹊徑， 通過限制高科技出口政策， 既打擊中國企業， 又不傷及國內經濟， 更容易凝聚國內共識。 尤其是， 通過對華經貿強硬， 轉移國內“通俄門”、“騷擾門”、中期選舉迫近的矛盾焦點， 獲得更多國內政治支持。
威脅警報已拉響
企業或行業利益將遭受嚴重衝擊。
據路透社報導，
中興網路設備、智慧手機等產品，
有25%-30%的零部件需要從美國公司進口。
目前，
美國已經把中國高科技企業作為經貿打擊的“靶子”，
對中興的產品設計、生產規劃、製造銷售等各環節造成嚴重的衝擊，
也將影響到中興的國際化發展和佈局。
此外， 中興等通信企業對美國晶片等零部件產品較為依賴。 美國制裁中興， 從上游“做文章”， 對我國整個行業的產業鏈產生十分不利影響。
中美經貿爭端將進一步升級。 早在去年， 美國已經處罰中興， 此事件完全可以就此結束。 但美國政府不依不饒， 對華經貿強硬沒有收手的意思。
早在今年1月， 美國就已經進行了對華貿易措施的跨部門評估。建議如果中美貿易爭端升級，就把限制對華高科技產品出口，作為對華施壓“組合拳”的重要一環。未來，特朗普政府不排除在限制中企赴美投資、收緊對華簽證等問題上繼續做文章。中美經貿關係轉圜，正在因為美國的一意孤行變得困難。
合作、反制需“兩手硬”
經貿問題，由於其可談判、可協商性，一直發揮中美關係的“壓艙石”作用，凸顯了合作的一面。自特朗普執政以來，其整個經濟團隊的對華“鷹派”立場、零和博弈思維，正把中美經濟關係推向競爭、博弈、甚至是貿易戰的一面。中興事件再次讓我們警醒，必須做兩手準備，爭取最好結果，做最壞準備。
一方面，盡最大努力。雖然美國連續對華下“黑手”，導致中美談判磋商機會在縮小，但“視窗”依然存在。我們需要保持最大程度的戰略定力和耐心。處理複雜的中美經濟關係，談判是雙贏的結果，更是解決問題的唯一正確方法。中方談判大門始終向美國敞開著。
另一方面，做最壞準備。如果美國仍變本加厲，損害中國經濟和戰略利益，中國必有所表示，以牙還牙，堅決採取自衛反制措施。部分美國跨國企業一邊在華經商賺錢、一邊回國抱怨中國市場環境。針對這些企業“吃飯砸鍋”行為，中國不會忘記。此外，美國對華大量的服務貿易順差，也為我們採取反制措施提供了巨大空間。（責任編輯 郭素萍）
責編：蔣新宇
合作、反制需“兩手硬”
經貿問題，由於其可談判、可協商性，一直發揮中美關係的“壓艙石”作用，凸顯了合作的一面。自特朗普執政以來，其整個經濟團隊的對華“鷹派”立場、零和博弈思維，正把中美經濟關係推向競爭、博弈、甚至是貿易戰的一面。中興事件再次讓我們警醒，必須做兩手準備，爭取最好結果，做最壞準備。
一方面，盡最大努力。雖然美國連續對華下“黑手”，導致中美談判磋商機會在縮小，但“視窗”依然存在。我們需要保持最大程度的戰略定力和耐心。處理複雜的中美經濟關係，談判是雙贏的結果，更是解決問題的唯一正確方法。中方談判大門始終向美國敞開著。
另一方面，做最壞準備。如果美國仍變本加厲，損害中國經濟和戰略利益，中國必有所表示，以牙還牙，堅決採取自衛反制措施。部分美國跨國企業一邊在華經商賺錢、一邊回國抱怨中國市場環境。針對這些企業“吃飯砸鍋”行為，中國不會忘記。此外，美國對華大量的服務貿易順差，也為我們採取反制措施提供了巨大空間。（責任編輯 郭素萍）
責編：蔣新宇