中國報導訊(安建軍 通訊員 張愛斌)4月18日上午， 山西運城市政府新聞辦舉行新聞發佈會， 市環境保護局黨組成員、副局長趙紅澤，
為深入學習貫徹黨的十九大和全國“兩會”精神，
一、認清形勢， 借機發力， 增強打好污染防治攻堅戰的信心和決心。 當前， 我們雖然面臨著一些不利的形勢， 但也要看到許多積極的因素。
面臨的不利形勢， 一是歷史欠帳較多， 尤其是基礎設施建設明顯滯後， 為我們開展環保工作， 改善環境品質帶來了巨大壓力。 集中供熱覆蓋率較低， 導致完成中心城區“煤改氣、煤改電”比例的壓力很大。 汙水處理廠、污水收集管網建設滯後， 收集率低， 對水質改善、斷面考核造成了巨大影響。 與省內其它兄弟市相比， 我們在這些方面的劣勢明顯。 二是環境底子較差。 三是中心城區的地理區位和污染物擴散的氣象因素明顯不利。
面對這些不利形勢， 我們要看到， 環保工作迎來了更多、更有利的積極因素。 一是黨的十九大召開對生態文明建設提出了更新更嚴格的要求， 戰略導向更加明確， 把污染防治列入三大攻堅戰之中。 這說明， 黨和國家不僅把生態文明建設放在戰略位置， 現在更是提出了作戰概念， 這於我們而言， 是最有利的抓手。 二是我們被列入汾渭平原重點治理區域， 全國三個大氣污染治理重點區域之一。 這是挑戰， 更是機遇， 可以強力倒逼環保工作再上一個大的臺階。 三是省、市經濟工作會議對生態環境保護工作都作了具體的安排部署，
二、理清思路， 精准發力， 全力抓好環保重點工作
今年全市環境保護工作的總體思路是：“1266”。
“1”， 是圍繞一個核心， 即以改善環境品質為核心， 堅決完成省政府下達的環境空氣品質、水環境品質等約束性指標任務， 推動全市環境品質進一步改善。
這裡要強調的是，今年，大氣考核發生了新的變化。中心城區參加全國“338”城市考核，在全省11個市中排隊。各縣(市、區)方面，去年年底，省裡將各縣空氣品質監測事權上收。今年，省裡將對全省各縣(市、區)進行單獨考核、單獨排隊、單獨獎懲，對後十名，將逐月通報，逐月扣繳生態補償金，並根據逐月指標完成情況，制定量化追責辦法，直奔黨政領導。另外，省裡正在考慮，今後對市里考核，可能採取“5+24”的方式考核，考核中心城區5個監測點和每個縣(市)2個監測點。“2”，是落實“兩個責任”，即落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，為完成全年工作目標任務提供可靠的政治保證。第一個“6”，是六項重點工作，即持續推進大氣污染治理、加快做好水污染防治、全面推進土壤污染防治、加大生態系統保護力度、強力推進中央及省委省政府環保督察問題整改、積極推進環保領域改革。第二個“6”，是強化六項舉措，即提升駕馭能力、強化聯動執法、實行工作調度(預警)、開展績效評估、啟動市級督察、注重能力建設。
2018年六項重點工作是:
1、持續推進大氣污染治理2、加快做好水污染防治3、全面推進土壤污染防治4、加大生態系統保護力度5、強力推進中央及省委省政府環保督察問題整改6、積極推進環保領域改革。
在抓好以上六項重點工作的同時，還要統籌兼顧抓好其他工作：要強化環境風險防控。加強核與輻射安全監管，注重基礎建設和基本能力建設，確保輻射環境安全。要高度重視環境信訪問題，堅持從快、從嚴查處，維護社會穩定。要扎實推進第二次全國污染源普查。重點抓好入戶調查與資料獲取、資料審核及資料匯總、品質核查與評估、建立資料庫等工作。要圍繞重點工作，充分發揮“一台一報一網”和“兩微”的作用，充分調動廣大群眾關心環保、支持環保、參與環保的積極性和主動性。
市環境保護局黨組成員、調研員李寶珠就2017年10月1日至2018年3月31日專項行動情況回答記者提問。運城市按照全省的決策部署，並結合市環保工作實際，按照市委、市政府的具體要求，全力開展了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，該市環境品質有所改善。
一、環境空氣品質改善情況
(一)2017-2018年秋冬季空氣品質現狀。
綜合污染指數同比下降8.4%，(細顆粒物)PM2.5 平均濃度同比下降11.5%，(二氧化硫)SO2平均濃度同比下降26.4%，(二氧化氮)NO2平均濃度同比下降14.3%，(可吸入顆粒物)PM10平均濃度同比下降3.1%，(一氧化碳)CO濃度同比上升7.1%，(臭氧)O3-8濃度同比上升10.7%，重污染天氣同比減少12天。
(二)攻堅行動空氣品質改善目標完成情況。
中心城區綜合污染指數7.64，排名全省第7。5家鋼鐵和19家焦化企業完成提標改造，4家電廠7台機組完成超低排放改造，59家(揮發性有機物)VOCs企業完成治理。排查整治“散亂汙”企業679家。扣繳環境空氣品質生態補償金1282萬元。出臺強化揚塵治理7條措施，對鹽池及周邊大面積裸露料堆和地面進行苫蓋。大力開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，印發“1+4”方案，發佈預警17次，調度令12次，對219家重點排汙企業實行錯峰生產，分階段實施機動車臨時交通管制。
二、攻堅行動重點任務完成情況
(一)空氣品質監測網路體系建設
縣級環境空氣自動站監測事權上收工作是我省今年生態環境監測網路建設工作的一項重要內容。根據省環保廳關於縣級空氣站監測事權上收的會議精神，為做好我市縣級空氣站監測事權上收工作，加強對環境空氣監測品質監督管理，我們多次組織各縣市召開縣級空氣站監測事權上收工作會議，進行安排部署，組織技術人員對各縣(市)空氣自動站進行了現場核驗，提出了整改要求，各縣(市)對存在的問題逐一進行了整改。全市12個縣基本具備上收條件，並於12月底前完成與協力廠商運維單位的交接工作。(二)“散亂汙”企業及集群綜合整治
1、2017年9月底前關停散亂汙企業180家，停產整治33家。
2、2017年10月以後新排查散亂汙466家，全部取締。
(三)散煤污染綜合治理
1、2017年“氣代煤、電代煤”總任務量為63769戶，截至目前共完成67271戶，完成率達到105%，二氧化硫下降13.93%，氮氧化物下降12%。
2、採暖期加大散煤管控，整治清理散煤堆場86家。
(四)燃煤鍋爐整治
1、淘汰燃煤小鍋爐110台，247蒸噸完成率100%。
2、大燃煤鍋爐升級改造情況。
3、化解過剩產能情況。我市無產能過剩違規在建清理專案。
(五)無組織排放和改造
全市餐飲業共安裝油煙淨化設施3568台。
(六)重點行業綜合治理
1、涉VOC排放企業59家，已全部治理到位完成率100%。
2、高架源自動監控建設。、
13個高空視頻監測點位元，高架源共83個企業，143個點位元13個高空視頻監測點位元，高架源共83個企業，143個點位。
(七)重點行業排汙許可證核發
按時限要求，完成核發家數63，未完成核發家數5，對未核發許可證企業進行停工整治。
(八)移動源污染排放管控
1、嚴查貨車超標排放，強化工程機械污染治理。運城市加強城市交通管理，堅決查處不符合環保要求的運行車輛。據統計：全市查處老舊車輛730起，冒黑煙車輛868起，渣土車輛1090起，限行車輛10021起。
2、加強車用油品監管。市商務局和環保部門聯合下發了《關於推進油氣回收治理工作的緊急通知》。目前，全市508家運營加油站全部完成油氣回收裝置安裝。在日常工作中，對新建、遷建加油站不安裝油氣回收裝置的，初審時不予通過上報，將加油站油氣回收安裝完成情況作為企業年檢內容之一，無相關印證材料，不予年檢通過，加強對油氣回收工作進行督查，確保油氣回收工作狀態常態化。
(九)面源污染防控措施
1、露天焚燒管控。全市建立了鄉村三級禁燒網路，特別是秋收期間，落實縣、鄉、村三級監管聯動防控體系，推行縣督查、鄉巡查、村包點的管控辦法，嚴防死守，禁止焚燒，並建立鄉村快速應急處置隊伍，一旦出現著火點，快速反應，及時處置。同時堅持“疏”“堵”結合，引導農民進行秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率明顯提高。
2、各類揚塵治理。
(1)施工工地揚塵污染控制。我市嚴格落實施工場地“六個百分之百”，嚴厲打擊非法施工企業。2013—2017年先後對106家不符合要求工地實施停工，對不達標建築工地企業進行行政處罰，罰款金額40萬元。
(2)道路揚塵污染控制
我市環衛部門使用霧炮車和清掃車，對中心城區道路採用清掃機械化作業，避免了人工清掃道路造成的揚塵污染。目前，所有清掃車均安裝了衛星定位系統，並與環保部門資訊平臺聯網。
(3)渣土運輸揚塵污染控制。
全市先後制定下發了《治理貨運車輛裝載貨物掉落遺撒飄散實施辦法》、《關於開展道路運輸揚塵污染專項整治行動的通知》等文件，採取明察與暗訪、督查與巡查相結合的方式，加大路面揚塵治理力度。5年來，共出動執法人員18700余人次、執法車輛3800餘輛次，共查出抛灑揚塵案件20件，查處沒有採取必要措施防止貨物脫落、揚撒等違法違規行為254起。
(4)工業堆場揚塵污染控制。
全市對鋼鐵、焦化涉及煤場的所有經營場所、料場下發了整改通知。目前涉及企業堆場全部進行苫蓋，並且按照標準要求安裝防風抑塵網。
3、煙花爆竹禁放。市政府發佈了《運城市人民政府關於加強煙花爆竹安全管理的公告》，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門根據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
(十)工業企業錯峰生產與運輸。
市經信委和市環保局聯合下發了《關於印發運城市2017—2018年秋冬季企業錯峰生產實施方案的通知》，錯峰生產時間2017年11月15日至2018年3月15日，分別對鋼鐵鑄造焦化和建材以及有色化工行業220家企業錯峰生產企業錯峰生產要求進行了細化要求,其中限產79家，停產141家。
(十一)重污染天氣應對
2017-2018年秋冬季以來發佈橙色預警5次，紅色預警1次，黃色預警3次。採取了機動車單雙號限行措施，建成區工地全部停工，秋冬季219家企業採取停限產措施，減少大氣排放。
(十二)各地執法監管、督查問責情況:
2017年10月15日至11月15日，我市共接到省委省政府第四環保督察組交辦群眾反映環保類問題31批342件。目前，應辦結31批342件，已辦結342件，辦結率為100%。已辦結案件中屬實214件、部分屬實80件、不屬實48件,不屬實占14%。對270家單位責令整改，對45家企業立案處罰、罰款224.88萬元，關停取締18家，限產停產7家，查封扣押2家，對34人進行問責。
2017年12月1日至2018年3月31日，省環保廳領導、晉中市環保局組成的運城包市督查組對我市進行了鐵腕治汙強化督察。檢查發現各類環境問題433個，截止目前，已整改完成386個，完成率為89%。問責34人，其中，黨內嚴重警告2人、黨內警告1人、行政警告6人、免職1人、誡勉談話3人、通報批評5人、約談16人。
(十三)大氣重污染成因與治理攻關專案開展情況。
自秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動以來，我市先後三次邀請國家級大氣方面專家教授對我市鹽湖塵和臭氧成因進行分析治理。
推動全市環境品質進一步改善。這裡要強調的是，今年，大氣考核發生了新的變化。中心城區參加全國“338”城市考核，在全省11個市中排隊。各縣(市、區)方面，去年年底，省裡將各縣空氣品質監測事權上收。今年，省裡將對全省各縣(市、區)進行單獨考核、單獨排隊、單獨獎懲，對後十名，將逐月通報，逐月扣繳生態補償金，並根據逐月指標完成情況，制定量化追責辦法，直奔黨政領導。另外，省裡正在考慮，今後對市里考核，可能採取“5+24”的方式考核，考核中心城區5個監測點和每個縣(市)2個監測點。“2”，是落實“兩個責任”，即落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，為完成全年工作目標任務提供可靠的政治保證。第一個“6”，是六項重點工作，即持續推進大氣污染治理、加快做好水污染防治、全面推進土壤污染防治、加大生態系統保護力度、強力推進中央及省委省政府環保督察問題整改、積極推進環保領域改革。第二個“6”，是強化六項舉措，即提升駕馭能力、強化聯動執法、實行工作調度(預警)、開展績效評估、啟動市級督察、注重能力建設。
2018年六項重點工作是:
1、持續推進大氣污染治理2、加快做好水污染防治3、全面推進土壤污染防治4、加大生態系統保護力度5、強力推進中央及省委省政府環保督察問題整改6、積極推進環保領域改革。
在抓好以上六項重點工作的同時，還要統籌兼顧抓好其他工作：要強化環境風險防控。加強核與輻射安全監管，注重基礎建設和基本能力建設，確保輻射環境安全。要高度重視環境信訪問題，堅持從快、從嚴查處，維護社會穩定。要扎實推進第二次全國污染源普查。重點抓好入戶調查與資料獲取、資料審核及資料匯總、品質核查與評估、建立資料庫等工作。要圍繞重點工作，充分發揮“一台一報一網”和“兩微”的作用，充分調動廣大群眾關心環保、支持環保、參與環保的積極性和主動性。
市環境保護局黨組成員、調研員李寶珠就2017年10月1日至2018年3月31日專項行動情況回答記者提問。運城市按照全省的決策部署，並結合市環保工作實際，按照市委、市政府的具體要求，全力開展了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，該市環境品質有所改善。
一、環境空氣品質改善情況
(一)2017-2018年秋冬季空氣品質現狀。
綜合污染指數同比下降8.4%，(細顆粒物)PM2.5 平均濃度同比下降11.5%，(二氧化硫)SO2平均濃度同比下降26.4%，(二氧化氮)NO2平均濃度同比下降14.3%，(可吸入顆粒物)PM10平均濃度同比下降3.1%，(一氧化碳)CO濃度同比上升7.1%，(臭氧)O3-8濃度同比上升10.7%，重污染天氣同比減少12天。
(二)攻堅行動空氣品質改善目標完成情況。
中心城區綜合污染指數7.64，排名全省第7。5家鋼鐵和19家焦化企業完成提標改造，4家電廠7台機組完成超低排放改造，59家(揮發性有機物)VOCs企業完成治理。排查整治“散亂汙”企業679家。扣繳環境空氣品質生態補償金1282萬元。出臺強化揚塵治理7條措施，對鹽池及周邊大面積裸露料堆和地面進行苫蓋。大力開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，印發“1+4”方案，發佈預警17次，調度令12次，對219家重點排汙企業實行錯峰生產，分階段實施機動車臨時交通管制。
二、攻堅行動重點任務完成情況
(一)空氣品質監測網路體系建設
縣級環境空氣自動站監測事權上收工作是我省今年生態環境監測網路建設工作的一項重要內容。根據省環保廳關於縣級空氣站監測事權上收的會議精神，為做好我市縣級空氣站監測事權上收工作，加強對環境空氣監測品質監督管理，我們多次組織各縣市召開縣級空氣站監測事權上收工作會議，進行安排部署，組織技術人員對各縣(市)空氣自動站進行了現場核驗，提出了整改要求，各縣(市)對存在的問題逐一進行了整改。全市12個縣基本具備上收條件，並於12月底前完成與協力廠商運維單位的交接工作。(二)“散亂汙”企業及集群綜合整治
1、2017年9月底前關停散亂汙企業180家，停產整治33家。
2、2017年10月以後新排查散亂汙466家，全部取締。
(三)散煤污染綜合治理
1、2017年“氣代煤、電代煤”總任務量為63769戶，截至目前共完成67271戶，完成率達到105%，二氧化硫下降13.93%，氮氧化物下降12%。
2、採暖期加大散煤管控，整治清理散煤堆場86家。
(四)燃煤鍋爐整治
1、淘汰燃煤小鍋爐110台，247蒸噸完成率100%。
2、大燃煤鍋爐升級改造情況。
3、化解過剩產能情況。我市無產能過剩違規在建清理專案。
(五)無組織排放和改造
全市餐飲業共安裝油煙淨化設施3568台。
(六)重點行業綜合治理
1、涉VOC排放企業59家，已全部治理到位完成率100%。
2、高架源自動監控建設。、
13個高空視頻監測點位元，高架源共83個企業，143個點位元13個高空視頻監測點位元，高架源共83個企業，143個點位。
(七)重點行業排汙許可證核發
按時限要求，完成核發家數63，未完成核發家數5，對未核發許可證企業進行停工整治。
(八)移動源污染排放管控
1、嚴查貨車超標排放，強化工程機械污染治理。運城市加強城市交通管理，堅決查處不符合環保要求的運行車輛。據統計：全市查處老舊車輛730起，冒黑煙車輛868起，渣土車輛1090起，限行車輛10021起。
2、加強車用油品監管。市商務局和環保部門聯合下發了《關於推進油氣回收治理工作的緊急通知》。目前，全市508家運營加油站全部完成油氣回收裝置安裝。在日常工作中，對新建、遷建加油站不安裝油氣回收裝置的，初審時不予通過上報，將加油站油氣回收安裝完成情況作為企業年檢內容之一，無相關印證材料，不予年檢通過，加強對油氣回收工作進行督查，確保油氣回收工作狀態常態化。
(九)面源污染防控措施
1、露天焚燒管控。全市建立了鄉村三級禁燒網路，特別是秋收期間，落實縣、鄉、村三級監管聯動防控體系，推行縣督查、鄉巡查、村包點的管控辦法，嚴防死守，禁止焚燒，並建立鄉村快速應急處置隊伍，一旦出現著火點，快速反應，及時處置。同時堅持“疏”“堵”結合，引導農民進行秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率明顯提高。
2、各類揚塵治理。
(1)施工工地揚塵污染控制。我市嚴格落實施工場地“六個百分之百”，嚴厲打擊非法施工企業。2013—2017年先後對106家不符合要求工地實施停工，對不達標建築工地企業進行行政處罰，罰款金額40萬元。
(2)道路揚塵污染控制
我市環衛部門使用霧炮車和清掃車，對中心城區道路採用清掃機械化作業，避免了人工清掃道路造成的揚塵污染。目前，所有清掃車均安裝了衛星定位系統，並與環保部門資訊平臺聯網。
(3)渣土運輸揚塵污染控制。
全市先後制定下發了《治理貨運車輛裝載貨物掉落遺撒飄散實施辦法》、《關於開展道路運輸揚塵污染專項整治行動的通知》等文件，採取明察與暗訪、督查與巡查相結合的方式，加大路面揚塵治理力度。5年來，共出動執法人員18700余人次、執法車輛3800餘輛次，共查出抛灑揚塵案件20件，查處沒有採取必要措施防止貨物脫落、揚撒等違法違規行為254起。
(4)工業堆場揚塵污染控制。
全市對鋼鐵、焦化涉及煤場的所有經營場所、料場下發了整改通知。目前涉及企業堆場全部進行苫蓋，並且按照標準要求安裝防風抑塵網。
3、煙花爆竹禁放。市政府發佈了《運城市人民政府關於加強煙花爆竹安全管理的公告》，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門根據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
(十)工業企業錯峰生產與運輸。
市經信委和市環保局聯合下發了《關於印發運城市2017—2018年秋冬季企業錯峰生產實施方案的通知》，錯峰生產時間2017年11月15日至2018年3月15日，分別對鋼鐵鑄造焦化和建材以及有色化工行業220家企業錯峰生產企業錯峰生產要求進行了細化要求,其中限產79家，停產141家。
(十一)重污染天氣應對
2017-2018年秋冬季以來發佈橙色預警5次，紅色預警1次，黃色預警3次。採取了機動車單雙號限行措施，建成區工地全部停工，秋冬季219家企業採取停限產措施，減少大氣排放。
(十二)各地執法監管、督查問責情況:
2017年10月15日至11月15日，我市共接到省委省政府第四環保督察組交辦群眾反映環保類問題31批342件。目前，應辦結31批342件，已辦結342件，辦結率為100%。已辦結案件中屬實214件、部分屬實80件、不屬實48件,不屬實占14%。對270家單位責令整改，對45家企業立案處罰、罰款224.88萬元，關停取締18家，限產停產7家，查封扣押2家，對34人進行問責。
2017年12月1日至2018年3月31日，省環保廳領導、晉中市環保局組成的運城包市督查組對我市進行了鐵腕治汙強化督察。檢查發現各類環境問題433個，截止目前，已整改完成386個，完成率為89%。問責34人，其中，黨內嚴重警告2人、黨內警告1人、行政警告6人、免職1人、誡勉談話3人、通報批評5人、約談16人。
(十三)大氣重污染成因與治理攻關專案開展情況。
自秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動以來，我市先後三次邀請國家級大氣方面專家教授對我市鹽湖塵和臭氧成因進行分析治理。