生活垃圾分類克難前行(事件新聞)
趙鵬飛 張 研
隨著經濟社會發展和人們生活水準大幅提高， 我國生活垃圾產生量迅速增長， 環境隱患日益突出。 2017年3月， 國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》， 部署推動生活垃圾分類。 方案實施一年多來， 一些試點社區配備垃圾分類指導員， 採用積分制和物質獎勵等方式提升居民參與積極性， 促進資源回收利用， 使人居環境更整潔， 居民生活更舒心。 專家表示， 推動垃圾分類是一項系統工程， 加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，
積分換物吸引人
“二斤五兩， 積3分。 ”在北京市東城區崇外街道崇東社區， 垃圾分類指導員楊允芳笑著幫一位老奶奶稱好一袋爛菜葉， 麻利地倒進社區裡的廚餘垃圾投放口。 楊允芳對筆者介紹說， 社區裡的垃圾箱分為3個傾倒格， 分別存放廚餘垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。 垃圾桶上有一個紅色按鈕， 居民在倒垃圾時如需協助， 可以按下按鈕， 附近的垃圾分類指導員會在幾分鐘內趕到， 幫助居民分類和稱重。
搭上“互聯網+”順風車， 垃圾分類變得更加方便、智慧。 楊允芳拿出手機演示說， 一個名叫“分一分”的App可以記錄每戶居民的積分“帳本”， 當居民每月廚余垃圾達到一定重量時就能兌換日用品。
不過， 筆者發現， 在一些社區， 垃圾分類實施情況差異較大。 北京某社區內， 垃圾桶雖然標明了分類， 但很多居民卻視而不見， 主動進行垃圾分類者屈指可數。 在不少垃圾桶周邊， 一些紙盒、塑膠瓶和廚餘垃圾等堆放在一起， 有的垃圾桶裡還放著廢電池等有害垃圾。
實施垃圾分類， 有助於改善人居環境， 促進資源回收利用。 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、環境學院教授宋國君對筆者表示， 當前， 垃圾分類在我國實施時間較短， 未來還需要更多制度設計， 形成全社會共同參與的良好氛圍。
源頭分類是難點
“無害化、減量化、資源化、低成本化是生活垃圾管理的趨勢。 ”宋國君表示， 目前我國的生活垃圾分類和資源回收管理水準較為落後。 對比來看， 日本的人均生活垃圾日清運量是0.3千克以下， 而我國城市的水準在1千克左右。 如果垃圾沒有在源頭分類， 就會有更多的垃圾需要被收運和處理， 這樣會產生大量的收集、運輸、處理等費用， 造成資源浪費和環境污染。 例如， 垃圾處理環節，
因此， 垃圾分類要從家庭和企業等源頭做起。 有專家表示， 在一個社區， 如果沒有政策干預， 那麼需要參與垃圾分類的人越多， 人們參與的可能性就越低。 這是因為隨著人數的增多， 不分類投棄垃圾現象出現的概率會上升。 因此， 為了保證居民積極參與、主動合作， 強制進行源頭分類不失為一種解決辦法。
“強制是分類的難點。 ”宋國君認為， 目前來看， 政府推動強制垃圾分類、減量處理的驅動力不足。 個中原因較多， 一是強制分類需要政府部門下定決心， 設立人均生活垃圾日清運量、日填埋量、日焚燒量、日廚餘搜集處置量等實效性指標，
業內人士指出， 除了做好源頭分類外， 各地還要在垃圾收集、運輸和處理環節下好功夫， 哪個環節出了問題， 都會導致功虧一簣。 例如， 有的地方垃圾桶的垃圾本來已分類， 但卻被一股腦倒進一輛垃圾車上， 結果又混在一起， 做了無用功。
“要提高垃圾處理能力， 保證分出的資源物可以實現再商品化。 否則， 廚餘垃圾可能堆置在焚燒廠， 可回收物可能進入填埋場、焚燒廠。 因此， 建立通暢的回收物流、興建各類再商品化工廠以及實行綠色採購等都是必要的。 ”宋國君表示，目前再生資源回收體系主要依賴自發的市場經營，存在“小、散、亂、差”等問題。堅持市場運營是正確的大方向，同時，政府必須有作為，擴大市場開放，讓其保持競爭和高效。
多地探索新模式
不只在城市，一些農村地區也在積極推動垃圾分類。在江蘇省沛縣，當地政府為每戶村民配備兩種垃圾桶，藍色的標明“可堆肥垃圾”，紅色的標為“其他垃圾”；每個村都有一名“考官”，根據每戶分類的精准度來決定“點贊量”，“點贊”越多，村民獲得的獎品越豐厚。通過建設陽光堆肥房，當地利用陽光太陽能集熱技術，每年處理大量可堆肥垃圾，生產的肥料用於滋養土地。當地居民唐金雪說：“村民家裡種花種菜，需要肥料可以免費來取，大家進行垃圾分類的積極性相當高。”
推動垃圾分類是一項系統工程，需要多方努力，久久為功。宋國君建議，一是政府層面，應加強制度設計，制定系統和可操作的實施方案，尤其需要引進協力廠商的績效評估；二是個人層面，引導全民參與，可以在社區、單位等進行垃圾分類的自主治理實踐；三是企業層面，應主動減少包裝量、使用再生料，鼓勵探索垃圾分類、資源回收商業模式，為政府採購服務提供選擇，實現企業和社會效益雙贏。
”宋國君表示，目前再生資源回收體系主要依賴自發的市場經營，存在“小、散、亂、差”等問題。堅持市場運營是正確的大方向，同時，政府必須有作為，擴大市場開放，讓其保持競爭和高效。多地探索新模式
不只在城市，一些農村地區也在積極推動垃圾分類。在江蘇省沛縣，當地政府為每戶村民配備兩種垃圾桶，藍色的標明“可堆肥垃圾”，紅色的標為“其他垃圾”；每個村都有一名“考官”，根據每戶分類的精准度來決定“點贊量”，“點贊”越多，村民獲得的獎品越豐厚。通過建設陽光堆肥房，當地利用陽光太陽能集熱技術，每年處理大量可堆肥垃圾，生產的肥料用於滋養土地。當地居民唐金雪說：“村民家裡種花種菜，需要肥料可以免費來取，大家進行垃圾分類的積極性相當高。”
推動垃圾分類是一項系統工程，需要多方努力，久久為功。宋國君建議，一是政府層面，應加強制度設計，制定系統和可操作的實施方案，尤其需要引進協力廠商的績效評估；二是個人層面，引導全民參與，可以在社區、單位等進行垃圾分類的自主治理實踐；三是企業層面，應主動減少包裝量、使用再生料，鼓勵探索垃圾分類、資源回收商業模式，為政府採購服務提供選擇，實現企業和社會效益雙贏。