世界噪音日，讓我們對噪音說“不”

從2003年開始， 每年的4月16日為“世界噪音日”， 希望通過對噪音污染等相關知識的宣傳， 能讓更多人瞭解這個“看不見的殺手”。 聲音無處不在， 但當聲音過於吵鬧， 對人及周圍環境造成不良影響時， 就形成了雜訊污染， 不僅對人們的生活工作形成干擾， 還可能損傷聽力、誘發多種疾病。

現代生活中， 噪音污染已成為不可忽視的問題。 然而， 一方面是噪音污染隨著城市快速發展帶來了越來越大危害， 而另一方面卻是對此的忽視。 不同于水、大氣和固體廢棄物這三大公認城市污染， 噪音屬於感覺公害， 不能集中處理。

主要表現在沒有污染物、污染影響不持久、不被積累、噪音聲源分散等。 可見， 噪音污染已成為眾多污染中的一個“死角”。 很多人可能還不瞭解噪音對人類的危害究竟有多大， 其實， 噪音污染對人體的傷害超出想像。

研究表明， 車輛行駛聲音持續在60至70分貝左右， 就會影響正常的睡眠和休息。 而70分貝至100分貝的聲音會讓人心煩意亂、精神不集中， 甚至影響工作效率， 引發事故， 而120分貝以上則會導致全聾。 如果人長期處於高噪音環境下， 會引發心血管系統疾病， 如高血壓、動脈硬化、冠心病， 且發病率都要比普通人高2到3倍。 此外， 噪音對視覺器官、內分泌機能及胎兒的正常發育等方面也會產生一定影響。

噪音污染， 大體包括工業噪音、建築施工噪音、交通運輸噪音、商業噪音、社會生活噪音等，

那麼噪音的污染源在哪兒？百度資料顯示， 超過46.8%的城市噪音來自於社會生活， 就是說， 社會生活噪音才是噪音污染最大的“元兇”， 而非公認的交通噪音。 娛樂場所的嘈雜聲、商家的叫賣和促銷聲， 還有家用電器的巨大噪音和裝修的聲音等， 都是社會生活噪音的主要來源。 此外， 近年出現的廣場舞等， 也是噪音的一個“禍源”。 這些“隱形殺手”給人們的正常生活帶來了無盡煩惱。

據環保部發佈的《2017年中國環境雜訊污染防治報告》， 2016年相關部門共收到環境投訴119.0萬件， 其中雜訊投訴52.2萬件， 占環境投訴總量的43.9%。 各類環境雜訊投訴中， 工業雜訊投訴占10.3%， 建築施工雜訊投訴占50.1%。

在建築施工雜訊投訴中， 夜間施工雜訊投訴占90.5%。 其實， 那還是“聽得見”的噪音， 如果把社會生活噪音中的家用電器、房屋裝修、大聲說話、廣場舞音樂等都加上， 恐怕投訴就不僅限於建築工地了。

那麼如何解決噪音污染， 其實， 我國早有法律規定， 如《環境雜訊污染防治法》以及其他相關法律。 然而， 具體操作中， 卻遇到了很大阻力。 噪音污染， 如今已成為環保投訴的一大主體， 是改善環境的短板。 有報導稱， 不少群眾反映， 有時在生活中遇到一些噪音問題， 卻有投訴無門之感。 投訴無門， 主要是多頭管理帶來的弊端， 這是雜訊污染治理難的最大障礙。 《環境雜訊污染防治法》賦予了環保、公安、交通、文化、工商等部門環境雜訊的監管職責，

由此出現了交叉管理、執法主體不明等， 遇到問題， 相互推諉嚴重。

另一大原因是執法難和處罰標準低。 《環境雜訊污染防治法》規定， 若要處罰， 雜訊分貝值必須超過標準值， 但檢測雜訊由環保部門管， 而在檢測時， 商家往往會把音量調小， 造成資料獲取不准。 而白天測出的雜訊分貝值， 既包括商業雜訊， 還包括來往車輛等其他生活雜訊。 《治安管理處罰法》第58條也規定， 違反關於社會生活雜訊污染防治的規定， 製造雜訊干擾他人正常生活的， 處警告；警告後不改正的， 處二百元以上、五百元以下的罰款。 可見， 違法成本低， 起不到威懾作用。 因此， 要想對噪音說“不”， 必須解決重疊執法問題， 同時加大處罰力度。

作者：劉天放