「地方人大」建議提案如何落實？上海市人大、市政府、市政協嘗試共同協調督辦！

4月12日，上海市委常委、常務副市長周波主持召開辦理代表建議和委員提案專題座談會，就深化推進“放管服”改革、優化上海營商環境等工作聽取代表委員的意見建議。據悉，對一些辦理協調難度大、代表委員關注度高的建議提案事項，今年市人大、市政府、市政協首次嘗試一起協調督辦，推動落實。

今年：企業辦事九成以上只跑一次

今年上海“兩會”上，優化上海營商環境成為代表委員關注的絕對熱詞，

多份建議提案與之相關。

為切實回應，該市發改委等政府部門聚焦企業在滬投資興業遇到的難點、痛點、堵點問題，對一系列跨領域的難點問題推出了革命性的流程再造。

在深化證照分離改革方面，以減證減照為核心，第一批116項“證照分離”改革措施落地實施，其中取消審批、改為備案和實行告知承諾的占比增加到47%，破解“准入不准營”問題。

在簡政放權方面，進一步為企業和群眾減負鬆綁， 2017年分三批取消和調整市級行政審批等事項119項，今年1月，上海市再取消行政審批等事項55項。

在深化“減證便民”改革方面，對市、區、鄉鎮街道居村四級各類證明材料和證明事項進行全面梳理、清理和規範，累計精簡各類證明254項。

在提升政府服務方面，堅持整體服務， “12345”市民服務熱線功能拓展到企業服務，做到市場和社會訴求“一號回應”，推出“上海市企業服務雲”，為企業提供全所有制、全規模、全生命週期的兜底式服務。

在強化資料共用和協同應用方面，實施涉企事項“一網通辦”，成立上海市大資料中心，彙集互聯和共用應用各類政務服務資料，對企業審批和服務事項做到一網受理、只跑一次、一次辦成。據悉，目前，市區兩級所有的審批事項和3000多項服務事項都已接入網上政務大廳，今年將實現市區兩級企業審批和服務事項90%以上只跑一次，一次辦成。

代表委員：打理好上海營商環境的“客堂間”

會上，方奇鐘、徐珊珊、劉幸偕、楊軍、張華、吳祖強、鳳懋倫、楊阿國、沈麗娟、陳亞萍等10位代表、委員結合各自工作及調研情況，

提出了具體意見和建議。

“對於優化營商環境，上海推進的力度是很大的，實行了很多措施，變化是很顯著的，但也確實存在發展不平衡， ”督辦會上，市政協委員鳳懋倫提到，上海正在推進的“一網受理”對於提升企業辦事效率具有重要意義，

但要避免出現“前臺一口受理，後臺分別處理”的情況，可否借助於這次的機構改革，在審批許可權的流程上、分配上做些探索，盡可能把同一個項目相關的審批事項相對集中，他也建議在放寬事前審批的同時，要加強事中事後監管的能力建設，避免顧此失彼。

“近半年來，政府力推優化營商環境，企業辦事時間減少了一半，程式減少了四成，一網通辦、馬上辦、只跑一次的氛圍已經形成。 ”在上海市人大代表吳祖強看來，上海營商環境建設中仍存在一些短板不能忽視。

“以辦理食品經營許可證為例，有些區的網上政務大廳要求遞交11份材料，有的區則要求提交7份材料，有些區能夠實現‘馬上辦’，有些區卻要求辦理兩種許可，能不能統一一下受理標準”，在今年上海市人代會上，吳祖強提交建議，直陳各區之間網上受理政策不統一的現象。“政務大廳網站是上海營商環境的門面，是一座城市營商環境的‘客堂間’，如果介面友善、環境良好，大家就有意願走進來、看一看、瞧一瞧、留下來。”吳祖強建議，應當在市級層面制定完善方案，依法統一標準規範，加強各區之間的統籌。

周波常務副市長對代表、委員積極建言表示感謝。他指出，市政府一直以來都重視建議提案辦理工作。今年對一些辦理協調難度大、代表委員關注度高的事項，由市人大、市政府、市政協的領導一起協調督辦，推動落實。今天的座談會，就是體現人大、政府、政協三方共同協調督辦的一個創新做法。今天，大家發表了很好的意見建議，市相關部門要認真研究處理，進一步把建議提案辦好辦實。

周波指出，營商環境沒有最好，只有更好。要進一步轉變觀念，增強營商環境改革的責任感和緊迫感；主動作為、真抓實幹，系統推進，把營商環境改革做深做實。希望大家今後多多建言獻策，促進本市營商環境不斷改善。

市人大常委會副主任肖貴玉、市政協副主席金興明出席會議。

有些區能夠實現‘馬上辦’，有些區卻要求辦理兩種許可，能不能統一一下受理標準”，在今年上海市人代會上，吳祖強提交建議，直陳各區之間網上受理政策不統一的現象。“政務大廳網站是上海營商環境的門面，是一座城市營商環境的‘客堂間’，如果介面友善、環境良好，大家就有意願走進來、看一看、瞧一瞧、留下來。”吳祖強建議，應當在市級層面制定完善方案，依法統一標準規範，加強各區之間的統籌。

市人大常委會副主任肖貴玉、市政協副主席金興明出席會議。