臺山市海洋與漁業局執法人員清理違法占海的蠔排
廣東臺山超8萬畝無證養殖海區清零
近年來， 近海海域資源供需矛盾逐漸突出， 為促進環境治理產業的進一步發展， 2018年全國“兩會”政府工作報告明確提出， 將實施重點流域和海域綜合治理。
在臺山市， 許多村委會都將沿村海域發包給商家養蠔， 以賺取承包費作為集體收入。 這類行為自2002年《海域使用管理法》出臺後， 已歸類為違法行為。
為此， 臺山市提出， 至2019年2月底， 將完成赤溪、廣海、海宴、深井等重點地區海域違法養殖的清理整治工作， 至2019年6月前全面完成臺山全市海域清理整治工作任務。
現狀：違法養殖用海超8萬畝
臺山市海岸線漫長， 海域遼闊， 海域使用管理任務十分艱巨。
隨著海洋經濟的發展， 臺山市的海產品養殖種類不斷增多， 規模不斷擴大。 生蠔作為臺山市一種標誌性的土特產、著名水產品， 產業規模不斷擴大。 臺山市是江門地區擁有最多海鮮資源的地方， 特別是西南部水域， 位於鹹淡水交匯處， 尤其適合養殖生蠔。
近年來， 隨著臺山蠔知名度的打響， 各地養蠔戶紛紛轉移到臺山市養蠔， 養殖面積逐年猛增。 2012年， 臺山蠔養殖從深井擴大至海宴、汶村、川島一帶， 養殖面積達7萬多畝， 產量近67000噸， 達到歷史最高峰。 當年， 生蠔產值超2億元， 占臺山市海產品產值的27%， 是臺山市產值份額最高的海產品之一。
臺山市歷來高度重視抓好海域使用管理工作， 為進一步規範用海秩序， 打擊取締違法養殖， 自2012年以來， 在赤溪鎮黃茅島海域、赤溪鎮銅鼓海角城海域、海宴鎮望頭海域、廣海灣香港惰性拆建物料處置區和川島鎮大洲灣海域，
雖然管治力度越來越大， 但是近年來隨著海產品市場需求的增加， 貝類養殖迅速興起。 在經濟效益的驅使下， 臺山市違法佔用海域養蠔的現象不斷出現且愈發嚴重，
重點區域：生蠔適養海域
黃茅海：赤溪半島東部沿岸與大襟島西北部海域、赤溪曹沖村委會附近海域， 採用樁架和浮筏兩種養殖方式。
廣海灣：惰性物料處置區A、B區附近海域， 烽火角避風錨地進出航道， 海龍灣碼頭、山咀碼頭至海宴公角海域， 主要採用浮球吊養養殖方式， 涉及廣海、川島和海宴三個鎮。鎮海灣：深井鎮小江至蝦尾海域， 白鶴洲、盤皇島周邊海域， 汶村鎮沿岸大部分海域， 北陡鎮大步頭至下北渡沿岸海域， 主要以筏式養殖為主，兼有樁架吊養和灘塗插養。
川島海域：上川島三洲口、大灣海，下川島獨灣、芙灣至鷹洲沿岸部分海域。
危害：影響生態環境和漁民作業
根據臺山市公佈的資訊顯示，違法養殖用海現象在局部區域有愈演愈烈之勢，危害性十分嚴重，主要表現在五個方面：一是違反國家法律法規，無償佔用國有資源，擾亂正常的海域使用秩序；二是侵害正當用海者的合法權益，因海上界線難以確定，由海域使用權屬問題產生的糾紛不斷發生；三是大部分違法用海侵佔了傳統的捕撈作業區，有些佔用航道，堵塞漁船進出港，嚴重影響傳統捕撈漁民的正常作業，帶來極大的安全隱患；四是阻礙重大專案建設用海，制約了海洋經濟的發展，如臺山核電、香港惰性物料處置區和烽火角避風錨地項目建設的推進就曾深受其影響；五是違法養殖的無序擴大，密度和規模不斷增加，不利於海洋生態環境保護。
東滘漁村位於黃茅海的出海口，這裡的漁民都是前往黃茅海作業。多年前，記者採訪過當地一位元土生土長的漁民，他介紹，出海已無處下網。雖然海洋與漁業部門多次前往處理違法養殖用海行為，但收效甚微。
據漁民介紹，漁船與蠔排擦碰的事故每年都有發生，每當漲潮，就算是白天，漁民也要小心翼翼。浮筏還比較容易辨認，而插養的蠔排被海水掩蓋，看上去海面上似乎很平靜，但在老漁民們眼中，這樣更危險——因為看不到水下的蠔排，只能憑記憶和經驗來躲避蠔排。
由於海面上佈滿蠔排，一些漁民不得不賣船上岸，另尋出路。在海宴鎮，多代是漁民的徐先生如今搬往台城街道，從事飲食行業。他說，賣船上岸除了家人的原因，更因為作業太難。“海裡蠔排多，籠仔也多，根本沒地方捕魚。加上淺海承包的養殖場又不讓進去，蠔排又多，海洋差不多被圍起來了。而到黃茅海、大襟島那裡，整個海面都是大石頭。拖網的時候，網被卡爛，根本沒辦法生產。以前沒蠔排的時候漁獲還是挺高產的，現在蠔排占了這麼多位置，晚上連船也不敢開。”徐先生感歎地說。
執法人員表示，違法養殖用海的人，在海面上種下蠔排就走，即使想追責也無法找到人，罰款更是談不上。由於違法成本低、執法難度大，清理過後的海面，蠔排、灘邊罟很快再次出現。
計畫：全面清理整治違法養殖
海水養殖業是海洋漁業的主導產業，也是海洋漁業可持續發展的重要支持，關係沿海地方經濟發展、漁區群眾生產生活和社會穩定，國家對海水養殖業一直採取鼓勵、扶持政策。
臺山市提出，違法養殖用海清理整治的目的，是通過整治，將養殖用海納入法制化、規範化、科學化管理。因此，必須按照“屬地負責、疏堵結合”的原則，在臺山市政府的領導下，由屬地沿海鎮及有關部門共同配合，對堤圍外海域違法養殖設施進行全面清理整治。符合海洋功能區劃的，經執法部門處理後可依法申請確權辦證；對不符合海洋功能區劃、阻礙大項目建設、阻塞航道影響航行安全及影響其他正常海上生產活動的違法養殖，實行清理拆除。
根據行動計畫表，對於從事佔用海域違法養殖的戶主，在規定期限內仍不自行拆除養殖設施的，由屬地鎮政府組織清拆，至2019年2月底，完成赤溪、廣海、海宴、深井等重點地區海域違法養殖的清理整治工作，至2019年6月前全面完成臺山全市海域清理整治工作任務。
行動將分成三個區段同時實施——
廣海灣、赤溪半島沿岸及大襟島附近海域，主要是惰性物料處置區A、B區，臺山核電取、排水口用海區域；深井鎮盤皇島周邊海域，是廣海烽火角避風錨地進出航道所在海域。以上海域的違法養殖設施要在2018年9月底前完成清拆。
廣海鎮海龍灣至海宴鎮望頭灣區段，佔用航道、影響正常海上生產活動的違法養殖所在海域，要在2019年2月底前完成清拆。
其他海域違法養殖的清理整治，沿海各屬地鎮要按照《臺山市海洋功能區劃》（2013—2020年）的要求進一步規範管理，海域使用做到依法、憑證、有償，要在2019年6月底前全面完成整治工作任務。
手記：既要規範用海養殖行為 也要保證臺山蠔質優量足
臺山市擁有江門市70%以上的海岸線，是廣東省縣域海岸線最長的地區。無論是海岸線的長度、島嶼的數量，還是海域面積的大小、港灣的數量，臺山市都是海洋資源極為豐富的海洋大市。
近年來，海上養殖戶紛紛到臺山占海養殖。海上養殖必須嚴格按照省、市的海洋功能區劃，並依法取得養殖證或海域使用證，方可作業。實際上，目前在臺山市海域內的海上養殖戶大部分為無證養殖，養殖無度、無序現象嚴重。
出現這一問題，除了養殖戶自身有責任外，還與沿海地區一些群眾的海洋國土意識淡薄有關，普遍存在“祖宗海”、“祖宗灘”、“村鎮海”的傳統觀念，從而導致亂髮包海域、無證違法用海現象時有發生。
如今，臺山市下定決心，重拳出擊整治違法養殖用海行為，將終止以往養殖無度無序的問題。不過，隨之而來又有新的問題出現——臺山蠔正在打響品牌，整治行動必定會影響來年上市的數量，品牌之路舉步維艱。
因此，在整治違法養殖用海行為的同時，臺山市委、市政府及相關職能部門，還要想好如何引導養殖戶，保證臺山蠔上市質優量足。
無證養殖被拆，認了！但有證養殖是否就保險了呢？未必......
全部拆除太湖4.5萬畝養殖圍網，收回3005張養殖證
13日，江蘇太湖漁業管理委員會辦公室主任王小林在新聞發佈會上表示，今年12月底前將對太湖蘇州市行政區域內水域的4.5萬畝圍網全部拆除到位，並收回3005張養殖證。另據瞭解，拆除工作將不會影響今年太湖大閘蟹的產量。
太湖圍網養殖始於1984年，曾為沿湖地方經濟發展和漁民增收致富做出過巨大貢獻，太湖大閘蟹更是遠近聞名。2007年太湖藍藻事件爆發後，人們逐漸意識到太湖水質保護的重要性，圍網整治工作也被提上議程。
2007年至2008年兩年間，蘇州市的太湖圍網養殖面積被縮減至4.5萬畝。2017年5月，環保部對太湖水環境治理工作進行督導，要求加快太湖圍網清理拆除工作，對太湖蘇州市行政區域內水域4.5萬畝圍網要求在2018年12月底前基本拆除到位，2019年6月底前全面完成拆除任務。
“本次將收回3005張養殖證。根據規定，養殖使用權人應當在今年9月30日前按照補償方案的規定簽定圍網拆除補償協議，12月31日前自行向所在地的區人民政府辦理移交手續。拆除工作不會在大閘蟹生長期期間進行，所以今年太湖大閘蟹的產量將不會受到影響”。蘇州市市政府副秘書長江皓解釋道。
王小林表示，受圍網養殖被禁的影響，“未來太湖大閘蟹的產量多少會受到影響”。據他介紹，下一步漁業部門將在太湖開放性水域中大量實施放流工作，提高野生大閘蟹及其他水產品的產量，填補圍網養殖蟹的缺口。同時，“蘇州市沿湖的幾個區正加強養殖池塘的標準化改造。接下來，大閘蟹的生態養殖將作為主要的發展方向，有望進一步提升太湖大閘蟹的品質”。
主要以筏式養殖為主，兼有樁架吊養和灘塗插養。川島海域：上川島三洲口、大灣海，下川島獨灣、芙灣至鷹洲沿岸部分海域。
危害：影響生態環境和漁民作業
根據臺山市公佈的資訊顯示，違法養殖用海現象在局部區域有愈演愈烈之勢，危害性十分嚴重，主要表現在五個方面：一是違反國家法律法規，無償佔用國有資源，擾亂正常的海域使用秩序；二是侵害正當用海者的合法權益，因海上界線難以確定，由海域使用權屬問題產生的糾紛不斷發生；三是大部分違法用海侵佔了傳統的捕撈作業區，有些佔用航道，堵塞漁船進出港，嚴重影響傳統捕撈漁民的正常作業，帶來極大的安全隱患；四是阻礙重大專案建設用海，制約了海洋經濟的發展，如臺山核電、香港惰性物料處置區和烽火角避風錨地項目建設的推進就曾深受其影響；五是違法養殖的無序擴大，密度和規模不斷增加，不利於海洋生態環境保護。
東滘漁村位於黃茅海的出海口，這裡的漁民都是前往黃茅海作業。多年前，記者採訪過當地一位元土生土長的漁民，他介紹，出海已無處下網。雖然海洋與漁業部門多次前往處理違法養殖用海行為，但收效甚微。
據漁民介紹，漁船與蠔排擦碰的事故每年都有發生，每當漲潮，就算是白天，漁民也要小心翼翼。浮筏還比較容易辨認，而插養的蠔排被海水掩蓋，看上去海面上似乎很平靜，但在老漁民們眼中，這樣更危險——因為看不到水下的蠔排，只能憑記憶和經驗來躲避蠔排。
由於海面上佈滿蠔排，一些漁民不得不賣船上岸，另尋出路。在海宴鎮，多代是漁民的徐先生如今搬往台城街道，從事飲食行業。他說，賣船上岸除了家人的原因，更因為作業太難。“海裡蠔排多，籠仔也多，根本沒地方捕魚。加上淺海承包的養殖場又不讓進去，蠔排又多，海洋差不多被圍起來了。而到黃茅海、大襟島那裡，整個海面都是大石頭。拖網的時候，網被卡爛，根本沒辦法生產。以前沒蠔排的時候漁獲還是挺高產的，現在蠔排占了這麼多位置，晚上連船也不敢開。”徐先生感歎地說。
執法人員表示，違法養殖用海的人，在海面上種下蠔排就走，即使想追責也無法找到人，罰款更是談不上。由於違法成本低、執法難度大，清理過後的海面，蠔排、灘邊罟很快再次出現。
計畫：全面清理整治違法養殖
海水養殖業是海洋漁業的主導產業，也是海洋漁業可持續發展的重要支持，關係沿海地方經濟發展、漁區群眾生產生活和社會穩定，國家對海水養殖業一直採取鼓勵、扶持政策。
臺山市提出，違法養殖用海清理整治的目的，是通過整治，將養殖用海納入法制化、規範化、科學化管理。因此，必須按照“屬地負責、疏堵結合”的原則，在臺山市政府的領導下，由屬地沿海鎮及有關部門共同配合，對堤圍外海域違法養殖設施進行全面清理整治。符合海洋功能區劃的，經執法部門處理後可依法申請確權辦證；對不符合海洋功能區劃、阻礙大項目建設、阻塞航道影響航行安全及影響其他正常海上生產活動的違法養殖，實行清理拆除。
根據行動計畫表，對於從事佔用海域違法養殖的戶主，在規定期限內仍不自行拆除養殖設施的，由屬地鎮政府組織清拆，至2019年2月底，完成赤溪、廣海、海宴、深井等重點地區海域違法養殖的清理整治工作，至2019年6月前全面完成臺山全市海域清理整治工作任務。
行動將分成三個區段同時實施——
廣海灣、赤溪半島沿岸及大襟島附近海域，主要是惰性物料處置區A、B區，臺山核電取、排水口用海區域；深井鎮盤皇島周邊海域，是廣海烽火角避風錨地進出航道所在海域。以上海域的違法養殖設施要在2018年9月底前完成清拆。
廣海鎮海龍灣至海宴鎮望頭灣區段，佔用航道、影響正常海上生產活動的違法養殖所在海域，要在2019年2月底前完成清拆。
其他海域違法養殖的清理整治，沿海各屬地鎮要按照《臺山市海洋功能區劃》（2013—2020年）的要求進一步規範管理，海域使用做到依法、憑證、有償，要在2019年6月底前全面完成整治工作任務。
手記：既要規範用海養殖行為 也要保證臺山蠔質優量足
臺山市擁有江門市70%以上的海岸線，是廣東省縣域海岸線最長的地區。無論是海岸線的長度、島嶼的數量，還是海域面積的大小、港灣的數量，臺山市都是海洋資源極為豐富的海洋大市。
近年來，海上養殖戶紛紛到臺山占海養殖。海上養殖必須嚴格按照省、市的海洋功能區劃，並依法取得養殖證或海域使用證，方可作業。實際上，目前在臺山市海域內的海上養殖戶大部分為無證養殖，養殖無度、無序現象嚴重。
出現這一問題，除了養殖戶自身有責任外，還與沿海地區一些群眾的海洋國土意識淡薄有關，普遍存在“祖宗海”、“祖宗灘”、“村鎮海”的傳統觀念，從而導致亂髮包海域、無證違法用海現象時有發生。
如今，臺山市下定決心，重拳出擊整治違法養殖用海行為，將終止以往養殖無度無序的問題。不過，隨之而來又有新的問題出現——臺山蠔正在打響品牌，整治行動必定會影響來年上市的數量，品牌之路舉步維艱。
因此，在整治違法養殖用海行為的同時，臺山市委、市政府及相關職能部門，還要想好如何引導養殖戶，保證臺山蠔上市質優量足。
無證養殖被拆，認了！但有證養殖是否就保險了呢？未必......
全部拆除太湖4.5萬畝養殖圍網，收回3005張養殖證
13日，江蘇太湖漁業管理委員會辦公室主任王小林在新聞發佈會上表示，今年12月底前將對太湖蘇州市行政區域內水域的4.5萬畝圍網全部拆除到位，並收回3005張養殖證。另據瞭解，拆除工作將不會影響今年太湖大閘蟹的產量。
太湖圍網養殖始於1984年，曾為沿湖地方經濟發展和漁民增收致富做出過巨大貢獻，太湖大閘蟹更是遠近聞名。2007年太湖藍藻事件爆發後，人們逐漸意識到太湖水質保護的重要性，圍網整治工作也被提上議程。
2007年至2008年兩年間，蘇州市的太湖圍網養殖面積被縮減至4.5萬畝。2017年5月，環保部對太湖水環境治理工作進行督導，要求加快太湖圍網清理拆除工作，對太湖蘇州市行政區域內水域4.5萬畝圍網要求在2018年12月底前基本拆除到位，2019年6月底前全面完成拆除任務。
“本次將收回3005張養殖證。根據規定，養殖使用權人應當在今年9月30日前按照補償方案的規定簽定圍網拆除補償協議，12月31日前自行向所在地的區人民政府辦理移交手續。拆除工作不會在大閘蟹生長期期間進行，所以今年太湖大閘蟹的產量將不會受到影響”。蘇州市市政府副秘書長江皓解釋道。
王小林表示，受圍網養殖被禁的影響，“未來太湖大閘蟹的產量多少會受到影響”。據他介紹，下一步漁業部門將在太湖開放性水域中大量實施放流工作，提高野生大閘蟹及其他水產品的產量，填補圍網養殖蟹的缺口。同時，“蘇州市沿湖的幾個區正加強養殖池塘的標準化改造。接下來，大閘蟹的生態養殖將作為主要的發展方向，有望進一步提升太湖大閘蟹的品質”。