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審計署2017年大事記

一、出席黨的第十九次全國代表大會。 在認真組織審計署黨的十九大代表推薦提名基礎上, 經中央國家機關黨代表會議選舉, 審計署黨組書記、審計長胡澤君, 審計署黨組成員、副審計長陳塵肇、袁野作為黨的十九大代表, 出席了黨的十九大;審計署黨組成員、中央紀委駐審計署紀檢組組長鄭振濤列席了大會。 經大會選舉, 胡澤君同志當選為中國共產黨第十九屆中央委員會委員, 鄭振濤同志當選為第十九屆中央紀律檢查委員會委員。

二、深入學習宣傳貫徹黨的第十九次全國代表大會精神。

黨的十九大召開前, 審計署通過參與籌備、參觀中共中央宣傳部組織開展的“砥礪奮進的五年”大型成就展, 在署門戶網站開闢“全面從嚴治党進行時”“砥礪奮進的五年”“堅定理想信念 做最美審計人”等專欄, 以多種形式廣泛宣傳黨的十八大以來, 包括審計工作在內的全國各條戰線取得的輝煌成就。 黨的十九大召開後, 按照黨中央統一要求, 通過署黨組會、署審計宣傳(政務公開)工作領導小組會議、專題會議、全署會議等, 分層次、分階段對學習宣傳貫徹黨的十九大精神及時作出動員部署。 先後下發《審計署關於深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》《審計署學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》《審計署學習貫徹黨的十九大精神宣傳工作方案》等,
切實把審計署全體黨員幹部的思想和行動統一到黨的十九大精神上來。 通過召開黨組中心組學習(擴大)會、舉辦5期共1500餘人參與的處級以上幹部學習貫徹党的十九大精神集中輪訓班、邀請有關專家作專題輔導等, 開展多層次、多形式、全覆蓋的學習培訓。 審計署黨組成員赴基層審計機關開展黨課宣講。 組織開展“我與十九大”主題徵文、“我為新時代審計獻一策”等系列活動。 搭建黨的十九大精神“審計宣傳中央廚房”, 統籌署管媒體對審計系統學習貫徹黨的十九大精神的重大事項權威發佈, 並推出數十篇關於審計一線學習貫徹黨的十九大精神的生動故事。 組織署管媒體開設“砥礪奮進的五年”“十九大時光”“深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神”等多個學習宣傳專欄,
製作宣傳展板、宣傳冊和審計故事宣傳片, 靈活運用文字、視頻、音訊等多種形式, 迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。

審計署黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神, 認真研究謀劃當前和今後一個時期的審計工作, 統籌推進審計管理體制改革, 要求各級審計機關緊扣我國社會主要矛盾變化, 著眼推動供給側結構性改革、實施國家重大戰略和打好“三大攻堅戰”, 突出抓重點、補短板、強弱項, 聚焦促進解決發展不平衡不充分問題, 聚焦促進提升發展品質和效益, 聚焦促進滿足人民日益增長的美好生活需要,

創新審計理念, 突出審計重點, 加大審計力度, 忠誠履行審計監督職責。

三、堅定不移推動全面從嚴治党向縱深發展。 審計署黨組在全面從嚴治黨中負總責、總負責, 深入研究党建工作思路, 認真制定《審計署2017年全面從嚴治黨工作要點》, 明確了8個方面52項工作任務, 對全面從嚴治黨作出系統部署。 認真貫徹執行《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》和《審計署關於落實全面從嚴治黨責任的暫行規定》, 進一步健全完善署黨組發揮關鍵作用、署全面從嚴治党工作領導小組統籌協調、機關黨委推進、基層黨組織具體落實和分黨組、黨總支(黨支部)書記負總責、分管領導分工負責、領導幹部“一崗雙責”的黨建工作格局。

繼續抓好基層黨建述職評議考核, 署機關各司局、各派出審計局、各特派員辦事處、各直屬單位黨組織書記共68人向署機關黨委述職, 其中16人到署機關參加現場述職評議考核, 促使各級黨組織管黨治黨責任越壓越實, 明責、督責、追責的責任鏈條越擰越緊。

審計署黨組及各單位領導班子通過自己找、群眾提、領導點、班子議等方式廣泛徵求意見, 民主生活會前徵集到對署黨組的意見建議820條次、署黨組成員間相互提出批評意見118條, 並派出13個督導組對全署69家司局級單位開展民主生活會情況進行督導。 開展“燈下黑”問題專項整治, 各黨支部定期報送問題清單和學習台賬。 舉辦“全國審計機關深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神 認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任研討班”,督促廣大審計黨員幹部以學習促行動、以行動出實效。

四、扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。按照中央統一部署,審計署黨組著力構建全覆蓋、分層次、常態化的學習教育體系,研究制定了《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》,明確相關工作任務。

審計署各基層黨組織根據實施方案制定學習計畫,切實做到有學習主題、有時間安排、有具體措施、有責任主體、有效果檢查。堅持從“關鍵少數”入手,先後舉辦深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化專題研討班、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神強化“四個意識”專題培訓班、處級黨員幹部進修班、党群人事幹部培訓班等,通過有計劃、有重點的學習培訓,以“學”帶“做”、以“學”促“做”,有效發揮“種子”作用。通過學習教育,引導全署黨員幹部更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,更加堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

五、堅持和加強党的領導,對署機關黨委、機關紀委職責進行整合優化。2017年,為健全完善黨建工作體制機制,對機關黨委、人事教育司、機關紀委和巡視工作辦公室等進行工作機構調整和職能重新定位。

在征得中央紀委、中央組織部、中央編辦以及中央國家機關工委同意後,將機關黨委工作機構與幹部人事部門合署辦公,在機關黨委加掛人事教育司牌子,機構名稱為“機關黨委(人事教育司)”,進一步推動黨建工作與人事工作緊密結合、優勢互補、深度融合;單獨設置機關紀委,整合劃入巡視工作相關職責,加掛巡視工作辦公室牌子,機構名稱為“機關紀委(巡視工作辦公室)”,全署專職紀檢幹部編制總數達到83人,有效充實了專職紀檢幹部力量,為強化監督執紀問責提供有力保障。

六、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》。1月2日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》,標誌著國有企業和國有資本審計監督體系和制度進一步完善。

意見提出,深化國有企業和國有資本審計監督的總體思路是,要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,牢固樹立新發展理念,堅持有利於國有資產保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能的方針,創新審計理念,完善審計監督體制機制,改進審計方式方法,做到應審盡審、有審必嚴,推動審計發現的問題整改到位、問責到位,促進黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業貫徹執行,促進國有企業深化改革,提高經營管理水準,堅定不移把國有企業做強做優做大。

七、深入推進黨風廉政建設。1月11日,審計署在京召開全國審計機關視訊會議,部署學習貫徹十八屆中央紀委七次全會精神。會議指出,習近平同志在十八屆中央紀委七次全會上的講話是指導全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件,審計機關要將深入學習領會十八屆中央紀委七次全會精神和習近平同志重要講話精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務、頭等大事來抓,通過深入學習貫徹,進一步強化“四個意識”。

3月23日,全國審計機關黨風廉政建設工作視訊會議在中共審計署黨校召開。會議傳達了國務院第五次廉政工作會議精神,審計署時任黨組書記、審計長劉家義作講話,黨組成員、中央紀委駐審計署紀檢組組長鄭振濤作工作報告。會議強調,全國各級審計機關要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神,把習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、把黨的基本路線和各項方針政策貫徹落實到審計工作中,牢固樹立“四個意識”,始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

12月15日,審計署召開黨員幹部大會,傳達了習近平總書記重要指示和署黨組書記、審計長胡澤君的有關要求。會議強調,審計機關“打鐵必須自身硬”,必須抓好自身作風建設,力戒“四風”問題;要在全面履行審計監督職責過程中,認真查處形式主義、官僚主義的新表現,以及由此產生的懈怠行為,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。12月26日,署黨組印發《關於堅決維護黨中央集中統一領導和貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,為各級審計機關黨組織、廣大審計黨員幹部持之以恆加強作風建設制定了規範、明確了要求。

八、召開司局級單位主要負責同志述責述廉述黨建(視頻)會議。1月12日至13日,為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神,進一步促進領導幹部嚴格履職、廉潔從政、加強党的建設,審計署首次以視頻直播方式召開司局級單位主要負責同志述責述廉述黨建會議。6個在京司局級單位的主要負責同志在署機關主會場發言,18個特派辦的分黨組書記、特派員在各特派辦分會場發言。署領導出席會議並作會議小結。

九、建立健全審計署法律顧問和公職律師制度。按照中共中央、國務院關於推行法律顧問制度和公職律師制度的要求,為提高依法行政和依法管理水準,1月16日,審計署印發《關於貫徹落實法律顧問和公職律師制度的具體實施意見》,對建立健全審計署法律顧問和公職律師制度作出明確規定。11月27日,審計署研究確定首批9名內部法律顧問。

十、2022年北京冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計正式啟動。3月,審計署對北京2022年冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計做出總體安排;7月27日,組織召開北京冬奧會跟蹤審計培訓暨動員大會,講解工作方案;9月開始,對北京冬奧組委財務收支情況、場館及配套基礎設施專案建設管理情況、北京冬奧會促進京津冀協同發展情況的現場審計有序展開。

十一、召開中央經濟責任審計工作部際聯席會議第七次全體會議。3月20日,中央經濟責任審計工作部際聯席會議第七次全體會議在審計署召開。時任中央經濟責任審計工作部際聯席會議召集人、審計署審計長劉家義主持會議,中央紀委、中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國資委等聯席會議成員單位負責同志出席會議。會議聽取了2016年全國經濟責任審計工作開展情況和2017年工作建議報告,審議通過《2017年經濟責任審計工作指導意見》,對2017年工作作出部署。

十二、公開發佈《審計署2016年度法治政府建設情況報告》。3月31日,審計署公開發佈《審計署2016年度法治政府建設情況報告》,對審計署貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》32項任務措施完成情況進行了全面總結。

十三、審計署主要負責同志調整。3月,中共中央決定劉家義同志任山東省委委員、常委、書記,胡澤君同志任審計署黨組書記。4月27日上午,審計署召開幹部大會,中央組織部負責同志出席會議並宣佈中共中央決定任命胡澤君擔任審計署黨組書記。4月27日下午,十二屆全國人大常委會第二十七次會議經表決,決定任命胡澤君為審計署審計長。

7月25日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知,根據工作需要,由審計署黨組書記、審計長胡澤君同志擔任中央經濟責任審計工作部際聯席會議召集人。

十四、國家自然科學基金課題《基於雲架構的商業銀行審計大資料標準體系構建研究》結題。3月31日,由審計署承擔的國家自然科學基金課題《基於雲架構的商業銀行審計大資料標準體系構建研究》順利結題。該課題由審計署金融審計司、審計科研所共同承擔,組織7個特派員辦事處以及中國工商銀行等單位的部分同志組成聯合課題研究組,歷時兩年共同研究完成,最終形成近9萬字的課題研究報告,開發了商業銀行審計雲平臺原型系統,在核心期刊發表多篇學術論文。

十五、開展重點審計改革任務落實情況督察。5月31日,審計署黨組決定,署全面深化改革領導小組組長調整由署黨組書記、審計長胡澤君擔任。6月,領導小組對重點審計改革任務落實情況進行了為期一個月的督察調研,重點督察調研納入中央2017年重點改革任務的領導幹部自然資源資產離任審計試點、省以下地方審計機關人財物管理改革試點、黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定修訂工作的推進落實情況。

督察調研採取責任單位自查、聽取情況彙報、開展現場督察、持續推進改革、總結匯總情況等步驟和方式進行。通過督察調研瞭解到,各項重點審計改革任務都有了新的進展、取得新的成效,上級審計機關對下級審計機關的領導得到加強,審計獨立性得到提升;領導幹部自然資源資產離任審計實踐進一步深化,制度建設取得階段性成果;黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定修訂工作取得積極進展。

督察調研在瞭解掌握情況、推動工作落實的基礎上,對下一步深化各項改革指明方向、提出要求,切實推動各地各單位做到“五個貫穿始終”:一是把統一思想、提高認識貫穿審計改革始終;二是把以釘釘子精神狠抓改革任務落實貫穿始終;三是把堅持頂層設計和尊重基層首創精神貫穿始終;四是把親力親為和統籌協調貫穿始終;五是把加強審計隊伍建設貫穿始終。

十六、受國務院委託,胡澤君審計長向全國人大常委會作2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況的報告。6月23日,受國務院委託,審計署黨組書記、審計長胡澤君,向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告客觀充分反映了中央財政管理和決算草案、部門預算執行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金的管理使用以及部分金融機構和中央企業的審計情況。同時,從繼續深化改革、加強重點領域監管和風險防控、提高財政管理水準和績效方面提出建議。

12月23日,受國務院委託,胡澤君向十二屆全國人大常委會第三十一次會議作《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。從各地方、部門和單位認真組織部署落實整改、審計工作報告反映問題的整改情況、建立健全長效機制情況和尚未整改到位問題的原因及後續措施四個方面,全面闡述2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況。

十七、審計署審計科研所獲得獨立招收博士後資格。6月,經全國博士後管理委員會辦公室核准,審計科研所博士後工作站獲得獨立招收博士後資格,並首批獨立招收了4名博士後進站。

十八、審計署參加國務院第四次大督查。7月,國務院派出督查組開展第四次大督查,署黨組高度重視,署領導作為國務院第四督查組組長,在內蒙古自治區開展了國務院第四次大督查工作,並在9月13日上午向國務院作彙報。

十九、ISO/PC 295國際標準組織審計資料獲取專案穩步推進。中國審計署作為國際標準組織批准成立的審計資料獲取項目委員會主席和秘書處,2017年共主持召開委員會會議及工作組會議27次,並積極開展與主要成員國家的溝通。7月25日至27日,委員會第二次全體會議及第三十四次工作組會議在莫斯科召開,議定了專案國際標準的主體內容,通過了由中方牽頭開展技術格式測試的提議,並就如何解決爭端、達成共識提出了方向性意見,為後續工作提供了路線圖。目前,該項目已進入委員會草案階段,並向委員會39個成員國徵求意見,將於2019年制定出相關國際標準。

二十、制定《關於進一步完善和規範投資審計工作的意見》。全國人大法工委于2月印發《對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設專案竣工結算依據有關規定的研究意見》後,審計署黨組高度重視,認真研究並商全國人大法工委,9月6日審計署印發《關於進一步完善和規範投資審計工作的意見》,從堅持依法審計、提升審計工作品質、強化審計結果運用、加強廉政風險防控等方面進一步規範投資審計。

9月18日,審計署召開全國審計機關進一步完善和規範投資審計工作視訊會議;12月14日至16日,審計署在南京舉辦全國投資審計研討班。通過研討,進一步宣傳貫徹落實意見精神,積極推進投資審計事業新發展。

二十一、舉辦審計署首期全署性紀檢幹部培訓班。9月,審計署舉辦首期全署性紀檢幹部培訓。署黨組派駐紀檢組長、署機關紀委委員、各基層黨組織紀委委員、特派辦機關紀委書記、署機關紀委全體同志等參加了培訓。署領導為全體參訓幹部做輔導報告,中央紀委黨風室、中央紀委駐署紀檢組有關同志做專題講座,全署紀檢幹部分組座談交流。

二十二、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導幹部自然資源資產離任審計規定(試行)》。9月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導幹部自然資源資產離任審計規定(試行)》(以下簡稱《規定》),對領導幹部自然資源資產離任審計工作提出具體要求。《規定》明確,開展領導幹部自然資源資產離任審計,應當堅持依法審計、問題導向、客觀求實、鼓勵創新、推動改革的原則,主要審計領導幹部貫徹執行中央生態文明建設方針政策和決策部署情況,遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況,自然資源資產管理和生態環境保護重大決策情況,完成自然資源資產管理和生態環境保護目標情況,履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況,組織自然資源資產和生態環境保護相關資金征管用和專案建設運行情況,以及履行其他相關責任情況。

12月4日,審計署召開全國審計機關視訊會議,深入學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導幹部自然資源資產離任審計規定(試行)》精神。署黨組書記、審計長胡澤君出席並講話。

2017年,審計署組織9個特派辦對吉林省、大連市等9省、市的黨委和政府主要領導幹部開展了自然資源資產離任審計試點,同時,組織省級和計畫單列市審計機關對37個市(縣、區)進行了審計試點,涉及83名領導幹部。審計試點堅持“問題導向”,重點探索揭示自然資源資產管理和生態環境保護中存在的突出問題,並積極探索符合實際的有效組織形式,形成了可推廣可複製的經驗做法。

二十三、健全完善署領導基層聯繫點制度。為持續整治“四風”問題,推動中央八項規定和實施細則精神落地生根,9月26日,審計署黨組印發《關於健全完善署領導基層聯繫點制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》要求,審計署領導更加深入基層審計機關和審計一線調研,大興調查研究之風,每位元署領導在審計系統內確定2個縣級審計機關作為基層聯繫點,每個基層聯繫點聯繫時間一般為1至2年。2017年,署領導深入基層調研的天數累計達300天以上。

二十四、大力推進金審工程三期建設。2017年,審計署按照“統一規劃,兩級部署,以用為主”的建設要求,全面展開金審工程三期建設,完成金審三期總集成商的招標,立足“國家審計雲”,完善頂層設計,細化了標準規範建設、資訊資源規劃、應用系統建設、網路系統建設、安全體系建設等12個方面的建設內容,大力推動各項建設任務的開展,並指導和協調地方審計機關的金審工程三期建設。

二十五、持續組織開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計。2017年,審計署繼續組織對31個省、自治區、直轄市和30個中央部門、10戶中央企業進行國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計,並按季度公告國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果。各級審計機關堅持穩中求進工作總基調和總體國家安全觀,堅持以推進供給側結構性改革為主線,以資金、專案、政策和重大改革任務推進情況為抓手,重點關注打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”相關政策措施落實情況,持續反映“三去一降一補”等重大任務落實、“放管服”改革深化、國家重大規劃推進、國家重大戰略實施以及國家重大專案建設等情況。

2017年,全國各級審計機關在政策落實跟蹤審計中共審計各類專案7.53萬個,累計抽查相關單位7.66萬個。其中,審計署直接審計專案9252個,抽查單位5420個,反映問題3446個,涉及問題金額4634.83億元。審計機關堅持邊審計、邊督促整改,全年共糾正違規舉債、違規擔保等問題金額606.28億元;促進8家重點商業銀行通過收回違規發放的貸款等方式整改問題金額175.37億元;促進及時下達和落實資金330.38億元,收回沉澱資金和統籌安排使用財政資金176.21億元;促進減少或清退收費金額122.08億元;促進扶貧、污染防治等新開工、完工或加快進度專案5789個;促進建立健全規章制度1076項。相關地區和部門對2514名不作為、亂作為等相關責任人進行了追責問責。

二十六、扎實推進扶貧審計與定點扶貧和對口支援工作。2017年,審計署深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平同志關於脫貧攻堅的系列重要講話精神,採取有力措施持續組織推進扶貧審計,四個季度分別組織開展了20個省份158個國定貧困縣審計、59個貧困縣扶貧政策措施落實跟蹤審計、深度貧困地區扶貧審計以及25個國定貧困縣涉農資金統籌整合專題審計、21個省份110個貧困縣脫貧攻堅情況審計以及9個省份東西部協作和對口支援幫扶情況審計。12月4日,審計署印發《關於在打贏脫貧攻堅戰中進一步加強扶貧審計的意見》(審農發〔2017〕36號),強調要堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的扶貧工作機制,堅持全國扶貧審計“一盤棋”,加強審計資源的統籌力度,保證扶貧審計品質,2020年以前,實現對國家扶貧開發工作重點縣(含集中連片特困地區縣)和深度貧困地區審計全覆蓋。

2017年,審計署切實做好定點扶貧和對口支援,充分發揮審計在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用,推動黨中央關於精准扶貧和精准脫貧的政策措施落實。署領導高度重視扶貧工作,多次到定點扶貧和對口支援縣調研指導。署扶貧工作相關單位嚴格按照習近平同志關於扶貧工作的系列重要指示和中央有關決策部署,認真落實署黨組對定點扶貧和對口支援工作的相關要求,從水利、交通、農業等民生領域,選擇對3個縣振興發展有帶動性和關鍵性作用的一大批專案進行重點幫扶。全年直接投入130余萬元用於3個貧困縣基層黨組織活動場所修繕以及黨員教育設施更新,先後舉辦江西省贛州市縣處級領導幹部專題培訓班、組織中國地質調查局在順平和丹寨開展地質調查等。同時製作展板,在中央國家機關定點扶貧工作成果展中展出。

二十七、圓滿完成全年審計項目計畫並及時公告上年度審計結果。2017年,審計署以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,以提高發展品質和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,圍繞“發展、改革、安全、績效”目標,嚴格依法履行審計監督職責,全年統一組織開展了政策措施落實情況跟蹤審計等23項審計工作,全國審計機關共審計(調查)13萬多個單位,為國家增收節支和挽回(避免)損失等4200多億元,推動建立健全規章制度5000多項,移送重大違紀違法問題線索9000多件。其中,實施了國家重大政策措施落實情況跟蹤審計,所有審計專案均關注此方面內容;財政審計方面,實施了中央部門2016年度預算執行及決算(草案)編制審計,農林水專項資金審計、涉企收費審計,實施了省部級領導幹部經濟責任審計等;金融審計方面,實施了重點商業銀行跟蹤審計,實施了金融機構領導人員經濟責任審計等;企業審計方面,實施了中央國有企業領導人員經濟責任審計等;重點民生資金和重大投資專案審計方面,實施了扶貧審計、保障性安居工程跟蹤審計、北京2022年冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計等;資源環境審計方面,實施了領導幹部自然資源資產離任審計試點、節能環保專項資金審計等;涉外審計方面,實施了國外貸援款項目審計等。

2017年,審計署受國務院委託發佈《國務院關於2016年度 中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》和《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。發佈2016年度審計的單項審計結果公告32期,其中包含:國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、74個中央預算單位2016年度預算執行等情況審計和檢查、醫療保險基金審計、158個貧困縣扶貧審計、2016年保障性安居工程跟蹤審計、涉農水利專項資金審計、18個省節能環保重點專項資金審計、20戶中央企業2015年度財務收支審計的審計結果以及審計署移送違紀違法問題線索的查處情況等。同時,繼續積極推進以審計結果公告為核心、涵蓋重大審計政策發佈、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制,通過多種方式做好政策解讀引導,凝聚經濟社會改革發展的正能量。

二十八、認真推進援疆援藏工作。2017年,審計署深入貫徹落實第五次全國對口支援新疆工作會議和中央第六次西藏工作座談會精神,將援疆援藏工作作為一項重要政治任務。7月,從派出局、特派辦選派4名司處級幹部作為審計署第九批援疆幹部,赴新疆審計廳和新疆生產建設兵團審計局掛職,並對4名第八批援疆幹部進行掛職期滿考核。9月,按照中組部統一部署,派出幹部考察組,對第八批援藏幹部進行考核考察,並根據援藏幹部的政治表現和工作實績,提拔2名援藏幹部分別擔任副司級領導職務和正處級領導職務。2017年,審計署援疆幹部的優秀代表被中組部、人社部評為“對口支援新疆先進個人”。

二十九、增進中國審計的對外交往。2017年,審計署以習近平新時代中國特色社會主義外交理念為指導,深度參與國際審計組織事務,增進與“一帶一路”沿線國家的交流研討,大力開展審計能力建設援外工作,積極推動構建人類命運共同體,中國審計在國際上的影響力和感召力日益增強。

2月27日,審計署與巴基斯坦審計長公署簽訂《中華人民共和國審計署和巴基斯坦伊斯蘭共和國審計長公署關於公共部門審計合作的諒解備忘錄》。

4月18日,由中國審計署擔任主席國的世界審計組織大資料審計工作組第一次會議在審計署審計幹部教育學院(南京)召開。審計署負責同志出席會議並致辭。美國審計長基恩•多達羅、泰國審計委員會主席猜西•達初坦、印尼審計委員會審計委員艾迪•索帕迪等三個國家最高審計機關領導分別致辭。18個成員國最高審計機關的49名代表參加了會議。

7月12日至18日,審計署在審計署審計幹部教育學院(南京),首次面向“一帶一路”中東歐國家最高審計機關舉辦部級審計研討班,審計長胡澤君會見了研討班學員。

8月31日,在中華人民共和國主席習近平和塔吉克斯坦總統拉赫蒙的共同見證下,審計長胡澤君與塔吉克斯坦外交部長阿斯洛夫在人民大會堂簽署《中華人民共和國審計署與塔吉克斯坦審計院公共部門審計合作諒解備忘錄》。

11月6日至7日,審計長胡澤君率團赴奧地利格拉茨出席世界審計組織理事會第70次會議。在此次會議上,決定由中國審計署擔任世界審計組織第23屆大會兩項主議題之一的“公共管理發展中的資訊技術應用”主議題主席,領導有關研究工作。期間,審計長胡澤君分別與美國審計長多達羅、俄羅斯審計院院長戈利科娃、奧地利審計院院長卡克拉克進行了工作會談。

12月4日至10日,審計署在審計署審計幹部教育學院(南京),面向非洲法語國家最高審計機關舉辦部級審計研討班,審計長胡澤君就“中國國家審計理論與實踐發展概況”發表主題演講,其他署領導分別出席有關研討活動。

三十、召開全國審計工作會議。2018年1月9日至10日,審計署在北京召開全國審計工作會議。會議傳達了李克強總理在聽取審計工作彙報時的重要指示,對近五年尤其是2017年的審計工作進行了總結,研究部署了2018年工作,結合黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,對審計履職盡責推動解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾提出新要求。

會議指出,黨的十八大以來,全國各級審計機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持依法審計、改革創新、固本強基,推動審計事業取得顯著成績。

會議強調,黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。認真學習貫徹黨的十九大精神,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,是當前和今後一個時期全國各級審計機關的首要政治任務。全國各級審計機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以更新的姿態、更新的舉措、更新的作為,奮力開創審計事業發展的新局面。

會議指出,2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好2018年的審計工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高品質發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,以推進供給側結構性改革為主線,著眼統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,聚焦打好“三大攻堅戰”,創新審計理念,突出審計重點,依法全面履行審計監督職責,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出積極貢獻。

(責任編輯:石敏琦 郭相淮)

舉辦“全國審計機關深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神 認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任研討班”,督促廣大審計黨員幹部以學習促行動、以行動出實效。

四、扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。按照中央統一部署,審計署黨組著力構建全覆蓋、分層次、常態化的學習教育體系,研究制定了《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》,明確相關工作任務。

審計署各基層黨組織根據實施方案制定學習計畫,切實做到有學習主題、有時間安排、有具體措施、有責任主體、有效果檢查。堅持從“關鍵少數”入手,先後舉辦深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化專題研討班、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神強化“四個意識”專題培訓班、處級黨員幹部進修班、党群人事幹部培訓班等,通過有計劃、有重點的學習培訓,以“學”帶“做”、以“學”促“做”,有效發揮“種子”作用。通過學習教育,引導全署黨員幹部更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,更加堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

五、堅持和加強党的領導,對署機關黨委、機關紀委職責進行整合優化。2017年,為健全完善黨建工作體制機制,對機關黨委、人事教育司、機關紀委和巡視工作辦公室等進行工作機構調整和職能重新定位。

在征得中央紀委、中央組織部、中央編辦以及中央國家機關工委同意後,將機關黨委工作機構與幹部人事部門合署辦公,在機關黨委加掛人事教育司牌子,機構名稱為“機關黨委(人事教育司)”,進一步推動黨建工作與人事工作緊密結合、優勢互補、深度融合;單獨設置機關紀委,整合劃入巡視工作相關職責,加掛巡視工作辦公室牌子,機構名稱為“機關紀委(巡視工作辦公室)”,全署專職紀檢幹部編制總數達到83人,有效充實了專職紀檢幹部力量,為強化監督執紀問責提供有力保障。

六、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》。1月2日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》,標誌著國有企業和國有資本審計監督體系和制度進一步完善。

意見提出,深化國有企業和國有資本審計監督的總體思路是,要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,牢固樹立新發展理念,堅持有利於國有資產保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能的方針,創新審計理念,完善審計監督體制機制,改進審計方式方法,做到應審盡審、有審必嚴,推動審計發現的問題整改到位、問責到位,促進黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業貫徹執行,促進國有企業深化改革,提高經營管理水準,堅定不移把國有企業做強做優做大。

七、深入推進黨風廉政建設。1月11日,審計署在京召開全國審計機關視訊會議,部署學習貫徹十八屆中央紀委七次全會精神。會議指出,習近平同志在十八屆中央紀委七次全會上的講話是指導全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件,審計機關要將深入學習領會十八屆中央紀委七次全會精神和習近平同志重要講話精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務、頭等大事來抓,通過深入學習貫徹,進一步強化“四個意識”。

3月23日,全國審計機關黨風廉政建設工作視訊會議在中共審計署黨校召開。會議傳達了國務院第五次廉政工作會議精神,審計署時任黨組書記、審計長劉家義作講話,黨組成員、中央紀委駐審計署紀檢組組長鄭振濤作工作報告。會議強調,全國各級審計機關要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神,把習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、把黨的基本路線和各項方針政策貫徹落實到審計工作中,牢固樹立“四個意識”,始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

12月15日,審計署召開黨員幹部大會,傳達了習近平總書記重要指示和署黨組書記、審計長胡澤君的有關要求。會議強調,審計機關“打鐵必須自身硬”,必須抓好自身作風建設,力戒“四風”問題;要在全面履行審計監督職責過程中,認真查處形式主義、官僚主義的新表現,以及由此產生的懈怠行為,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。12月26日,署黨組印發《關於堅決維護黨中央集中統一領導和貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,為各級審計機關黨組織、廣大審計黨員幹部持之以恆加強作風建設制定了規範、明確了要求。

八、召開司局級單位主要負責同志述責述廉述黨建(視頻)會議。1月12日至13日,為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神,進一步促進領導幹部嚴格履職、廉潔從政、加強党的建設,審計署首次以視頻直播方式召開司局級單位主要負責同志述責述廉述黨建會議。6個在京司局級單位的主要負責同志在署機關主會場發言,18個特派辦的分黨組書記、特派員在各特派辦分會場發言。署領導出席會議並作會議小結。

九、建立健全審計署法律顧問和公職律師制度。按照中共中央、國務院關於推行法律顧問制度和公職律師制度的要求,為提高依法行政和依法管理水準,1月16日,審計署印發《關於貫徹落實法律顧問和公職律師制度的具體實施意見》,對建立健全審計署法律顧問和公職律師制度作出明確規定。11月27日,審計署研究確定首批9名內部法律顧問。

十、2022年北京冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計正式啟動。3月,審計署對北京2022年冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計做出總體安排;7月27日,組織召開北京冬奧會跟蹤審計培訓暨動員大會,講解工作方案;9月開始,對北京冬奧組委財務收支情況、場館及配套基礎設施專案建設管理情況、北京冬奧會促進京津冀協同發展情況的現場審計有序展開。

十一、召開中央經濟責任審計工作部際聯席會議第七次全體會議。3月20日,中央經濟責任審計工作部際聯席會議第七次全體會議在審計署召開。時任中央經濟責任審計工作部際聯席會議召集人、審計署審計長劉家義主持會議,中央紀委、中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國資委等聯席會議成員單位負責同志出席會議。會議聽取了2016年全國經濟責任審計工作開展情況和2017年工作建議報告,審議通過《2017年經濟責任審計工作指導意見》,對2017年工作作出部署。

十二、公開發佈《審計署2016年度法治政府建設情況報告》。3月31日,審計署公開發佈《審計署2016年度法治政府建設情況報告》,對審計署貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》32項任務措施完成情況進行了全面總結。

十三、審計署主要負責同志調整。3月,中共中央決定劉家義同志任山東省委委員、常委、書記,胡澤君同志任審計署黨組書記。4月27日上午,審計署召開幹部大會,中央組織部負責同志出席會議並宣佈中共中央決定任命胡澤君擔任審計署黨組書記。4月27日下午,十二屆全國人大常委會第二十七次會議經表決,決定任命胡澤君為審計署審計長。

7月25日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知,根據工作需要,由審計署黨組書記、審計長胡澤君同志擔任中央經濟責任審計工作部際聯席會議召集人。

十四、國家自然科學基金課題《基於雲架構的商業銀行審計大資料標準體系構建研究》結題。3月31日,由審計署承擔的國家自然科學基金課題《基於雲架構的商業銀行審計大資料標準體系構建研究》順利結題。該課題由審計署金融審計司、審計科研所共同承擔,組織7個特派員辦事處以及中國工商銀行等單位的部分同志組成聯合課題研究組,歷時兩年共同研究完成,最終形成近9萬字的課題研究報告,開發了商業銀行審計雲平臺原型系統,在核心期刊發表多篇學術論文。

十五、開展重點審計改革任務落實情況督察。5月31日,審計署黨組決定,署全面深化改革領導小組組長調整由署黨組書記、審計長胡澤君擔任。6月,領導小組對重點審計改革任務落實情況進行了為期一個月的督察調研,重點督察調研納入中央2017年重點改革任務的領導幹部自然資源資產離任審計試點、省以下地方審計機關人財物管理改革試點、黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定修訂工作的推進落實情況。

督察調研採取責任單位自查、聽取情況彙報、開展現場督察、持續推進改革、總結匯總情況等步驟和方式進行。通過督察調研瞭解到,各項重點審計改革任務都有了新的進展、取得新的成效,上級審計機關對下級審計機關的領導得到加強,審計獨立性得到提升;領導幹部自然資源資產離任審計實踐進一步深化,制度建設取得階段性成果;黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定修訂工作取得積極進展。

督察調研在瞭解掌握情況、推動工作落實的基礎上,對下一步深化各項改革指明方向、提出要求,切實推動各地各單位做到“五個貫穿始終”:一是把統一思想、提高認識貫穿審計改革始終;二是把以釘釘子精神狠抓改革任務落實貫穿始終;三是把堅持頂層設計和尊重基層首創精神貫穿始終;四是把親力親為和統籌協調貫穿始終;五是把加強審計隊伍建設貫穿始終。

十六、受國務院委託,胡澤君審計長向全國人大常委會作2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況的報告。6月23日,受國務院委託,審計署黨組書記、審計長胡澤君,向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告客觀充分反映了中央財政管理和決算草案、部門預算執行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金的管理使用以及部分金融機構和中央企業的審計情況。同時,從繼續深化改革、加強重點領域監管和風險防控、提高財政管理水準和績效方面提出建議。

12月23日,受國務院委託,胡澤君向十二屆全國人大常委會第三十一次會議作《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。從各地方、部門和單位認真組織部署落實整改、審計工作報告反映問題的整改情況、建立健全長效機制情況和尚未整改到位問題的原因及後續措施四個方面,全面闡述2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況。

十七、審計署審計科研所獲得獨立招收博士後資格。6月,經全國博士後管理委員會辦公室核准,審計科研所博士後工作站獲得獨立招收博士後資格,並首批獨立招收了4名博士後進站。

十八、審計署參加國務院第四次大督查。7月,國務院派出督查組開展第四次大督查,署黨組高度重視,署領導作為國務院第四督查組組長,在內蒙古自治區開展了國務院第四次大督查工作,並在9月13日上午向國務院作彙報。

十九、ISO/PC 295國際標準組織審計資料獲取專案穩步推進。中國審計署作為國際標準組織批准成立的審計資料獲取項目委員會主席和秘書處,2017年共主持召開委員會會議及工作組會議27次,並積極開展與主要成員國家的溝通。7月25日至27日,委員會第二次全體會議及第三十四次工作組會議在莫斯科召開,議定了專案國際標準的主體內容,通過了由中方牽頭開展技術格式測試的提議,並就如何解決爭端、達成共識提出了方向性意見,為後續工作提供了路線圖。目前,該項目已進入委員會草案階段,並向委員會39個成員國徵求意見,將於2019年制定出相關國際標準。

二十、制定《關於進一步完善和規範投資審計工作的意見》。全國人大法工委于2月印發《對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設專案竣工結算依據有關規定的研究意見》後,審計署黨組高度重視,認真研究並商全國人大法工委,9月6日審計署印發《關於進一步完善和規範投資審計工作的意見》,從堅持依法審計、提升審計工作品質、強化審計結果運用、加強廉政風險防控等方面進一步規範投資審計。

9月18日,審計署召開全國審計機關進一步完善和規範投資審計工作視訊會議;12月14日至16日,審計署在南京舉辦全國投資審計研討班。通過研討,進一步宣傳貫徹落實意見精神,積極推進投資審計事業新發展。

二十一、舉辦審計署首期全署性紀檢幹部培訓班。9月,審計署舉辦首期全署性紀檢幹部培訓。署黨組派駐紀檢組長、署機關紀委委員、各基層黨組織紀委委員、特派辦機關紀委書記、署機關紀委全體同志等參加了培訓。署領導為全體參訓幹部做輔導報告,中央紀委黨風室、中央紀委駐署紀檢組有關同志做專題講座,全署紀檢幹部分組座談交流。

二十二、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導幹部自然資源資產離任審計規定(試行)》。9月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導幹部自然資源資產離任審計規定(試行)》(以下簡稱《規定》),對領導幹部自然資源資產離任審計工作提出具體要求。《規定》明確,開展領導幹部自然資源資產離任審計,應當堅持依法審計、問題導向、客觀求實、鼓勵創新、推動改革的原則,主要審計領導幹部貫徹執行中央生態文明建設方針政策和決策部署情況,遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況,自然資源資產管理和生態環境保護重大決策情況,完成自然資源資產管理和生態環境保護目標情況,履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況,組織自然資源資產和生態環境保護相關資金征管用和專案建設運行情況,以及履行其他相關責任情況。

12月4日,審計署召開全國審計機關視訊會議,深入學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導幹部自然資源資產離任審計規定(試行)》精神。署黨組書記、審計長胡澤君出席並講話。

2017年,審計署組織9個特派辦對吉林省、大連市等9省、市的黨委和政府主要領導幹部開展了自然資源資產離任審計試點,同時,組織省級和計畫單列市審計機關對37個市(縣、區)進行了審計試點,涉及83名領導幹部。審計試點堅持“問題導向”,重點探索揭示自然資源資產管理和生態環境保護中存在的突出問題,並積極探索符合實際的有效組織形式,形成了可推廣可複製的經驗做法。

二十三、健全完善署領導基層聯繫點制度。為持續整治“四風”問題,推動中央八項規定和實施細則精神落地生根,9月26日,審計署黨組印發《關於健全完善署領導基層聯繫點制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》要求,審計署領導更加深入基層審計機關和審計一線調研,大興調查研究之風,每位元署領導在審計系統內確定2個縣級審計機關作為基層聯繫點,每個基層聯繫點聯繫時間一般為1至2年。2017年,署領導深入基層調研的天數累計達300天以上。

二十四、大力推進金審工程三期建設。2017年,審計署按照“統一規劃,兩級部署,以用為主”的建設要求,全面展開金審工程三期建設,完成金審三期總集成商的招標,立足“國家審計雲”,完善頂層設計,細化了標準規範建設、資訊資源規劃、應用系統建設、網路系統建設、安全體系建設等12個方面的建設內容,大力推動各項建設任務的開展,並指導和協調地方審計機關的金審工程三期建設。

二十五、持續組織開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計。2017年,審計署繼續組織對31個省、自治區、直轄市和30個中央部門、10戶中央企業進行國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計,並按季度公告國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果。各級審計機關堅持穩中求進工作總基調和總體國家安全觀,堅持以推進供給側結構性改革為主線,以資金、專案、政策和重大改革任務推進情況為抓手,重點關注打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”相關政策措施落實情況,持續反映“三去一降一補”等重大任務落實、“放管服”改革深化、國家重大規劃推進、國家重大戰略實施以及國家重大專案建設等情況。

2017年,全國各級審計機關在政策落實跟蹤審計中共審計各類專案7.53萬個,累計抽查相關單位7.66萬個。其中,審計署直接審計專案9252個,抽查單位5420個,反映問題3446個,涉及問題金額4634.83億元。審計機關堅持邊審計、邊督促整改,全年共糾正違規舉債、違規擔保等問題金額606.28億元;促進8家重點商業銀行通過收回違規發放的貸款等方式整改問題金額175.37億元;促進及時下達和落實資金330.38億元,收回沉澱資金和統籌安排使用財政資金176.21億元;促進減少或清退收費金額122.08億元;促進扶貧、污染防治等新開工、完工或加快進度專案5789個;促進建立健全規章制度1076項。相關地區和部門對2514名不作為、亂作為等相關責任人進行了追責問責。

二十六、扎實推進扶貧審計與定點扶貧和對口支援工作。2017年,審計署深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平同志關於脫貧攻堅的系列重要講話精神,採取有力措施持續組織推進扶貧審計,四個季度分別組織開展了20個省份158個國定貧困縣審計、59個貧困縣扶貧政策措施落實跟蹤審計、深度貧困地區扶貧審計以及25個國定貧困縣涉農資金統籌整合專題審計、21個省份110個貧困縣脫貧攻堅情況審計以及9個省份東西部協作和對口支援幫扶情況審計。12月4日,審計署印發《關於在打贏脫貧攻堅戰中進一步加強扶貧審計的意見》(審農發〔2017〕36號),強調要堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的扶貧工作機制,堅持全國扶貧審計“一盤棋”,加強審計資源的統籌力度,保證扶貧審計品質,2020年以前,實現對國家扶貧開發工作重點縣(含集中連片特困地區縣)和深度貧困地區審計全覆蓋。

2017年,審計署切實做好定點扶貧和對口支援,充分發揮審計在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用,推動黨中央關於精准扶貧和精准脫貧的政策措施落實。署領導高度重視扶貧工作,多次到定點扶貧和對口支援縣調研指導。署扶貧工作相關單位嚴格按照習近平同志關於扶貧工作的系列重要指示和中央有關決策部署,認真落實署黨組對定點扶貧和對口支援工作的相關要求,從水利、交通、農業等民生領域,選擇對3個縣振興發展有帶動性和關鍵性作用的一大批專案進行重點幫扶。全年直接投入130余萬元用於3個貧困縣基層黨組織活動場所修繕以及黨員教育設施更新,先後舉辦江西省贛州市縣處級領導幹部專題培訓班、組織中國地質調查局在順平和丹寨開展地質調查等。同時製作展板,在中央國家機關定點扶貧工作成果展中展出。

二十七、圓滿完成全年審計項目計畫並及時公告上年度審計結果。2017年,審計署以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,以提高發展品質和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,圍繞“發展、改革、安全、績效”目標,嚴格依法履行審計監督職責,全年統一組織開展了政策措施落實情況跟蹤審計等23項審計工作,全國審計機關共審計(調查)13萬多個單位,為國家增收節支和挽回(避免)損失等4200多億元,推動建立健全規章制度5000多項,移送重大違紀違法問題線索9000多件。其中,實施了國家重大政策措施落實情況跟蹤審計,所有審計專案均關注此方面內容;財政審計方面,實施了中央部門2016年度預算執行及決算(草案)編制審計,農林水專項資金審計、涉企收費審計,實施了省部級領導幹部經濟責任審計等;金融審計方面,實施了重點商業銀行跟蹤審計,實施了金融機構領導人員經濟責任審計等;企業審計方面,實施了中央國有企業領導人員經濟責任審計等;重點民生資金和重大投資專案審計方面,實施了扶貧審計、保障性安居工程跟蹤審計、北京2022年冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計等;資源環境審計方面,實施了領導幹部自然資源資產離任審計試點、節能環保專項資金審計等;涉外審計方面,實施了國外貸援款項目審計等。

2017年,審計署受國務院委託發佈《國務院關於2016年度 中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》和《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。發佈2016年度審計的單項審計結果公告32期,其中包含:國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、74個中央預算單位2016年度預算執行等情況審計和檢查、醫療保險基金審計、158個貧困縣扶貧審計、2016年保障性安居工程跟蹤審計、涉農水利專項資金審計、18個省節能環保重點專項資金審計、20戶中央企業2015年度財務收支審計的審計結果以及審計署移送違紀違法問題線索的查處情況等。同時,繼續積極推進以審計結果公告為核心、涵蓋重大審計政策發佈、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制,通過多種方式做好政策解讀引導,凝聚經濟社會改革發展的正能量。

二十八、認真推進援疆援藏工作。2017年,審計署深入貫徹落實第五次全國對口支援新疆工作會議和中央第六次西藏工作座談會精神,將援疆援藏工作作為一項重要政治任務。7月,從派出局、特派辦選派4名司處級幹部作為審計署第九批援疆幹部,赴新疆審計廳和新疆生產建設兵團審計局掛職,並對4名第八批援疆幹部進行掛職期滿考核。9月,按照中組部統一部署,派出幹部考察組,對第八批援藏幹部進行考核考察,並根據援藏幹部的政治表現和工作實績,提拔2名援藏幹部分別擔任副司級領導職務和正處級領導職務。2017年,審計署援疆幹部的優秀代表被中組部、人社部評為“對口支援新疆先進個人”。

二十九、增進中國審計的對外交往。2017年,審計署以習近平新時代中國特色社會主義外交理念為指導,深度參與國際審計組織事務,增進與“一帶一路”沿線國家的交流研討,大力開展審計能力建設援外工作,積極推動構建人類命運共同體,中國審計在國際上的影響力和感召力日益增強。

2月27日,審計署與巴基斯坦審計長公署簽訂《中華人民共和國審計署和巴基斯坦伊斯蘭共和國審計長公署關於公共部門審計合作的諒解備忘錄》。

4月18日,由中國審計署擔任主席國的世界審計組織大資料審計工作組第一次會議在審計署審計幹部教育學院(南京)召開。審計署負責同志出席會議並致辭。美國審計長基恩•多達羅、泰國審計委員會主席猜西•達初坦、印尼審計委員會審計委員艾迪•索帕迪等三個國家最高審計機關領導分別致辭。18個成員國最高審計機關的49名代表參加了會議。

7月12日至18日,審計署在審計署審計幹部教育學院(南京),首次面向“一帶一路”中東歐國家最高審計機關舉辦部級審計研討班,審計長胡澤君會見了研討班學員。

8月31日,在中華人民共和國主席習近平和塔吉克斯坦總統拉赫蒙的共同見證下,審計長胡澤君與塔吉克斯坦外交部長阿斯洛夫在人民大會堂簽署《中華人民共和國審計署與塔吉克斯坦審計院公共部門審計合作諒解備忘錄》。

11月6日至7日,審計長胡澤君率團赴奧地利格拉茨出席世界審計組織理事會第70次會議。在此次會議上,決定由中國審計署擔任世界審計組織第23屆大會兩項主議題之一的“公共管理發展中的資訊技術應用”主議題主席,領導有關研究工作。期間,審計長胡澤君分別與美國審計長多達羅、俄羅斯審計院院長戈利科娃、奧地利審計院院長卡克拉克進行了工作會談。

12月4日至10日,審計署在審計署審計幹部教育學院(南京),面向非洲法語國家最高審計機關舉辦部級審計研討班,審計長胡澤君就“中國國家審計理論與實踐發展概況”發表主題演講,其他署領導分別出席有關研討活動。

三十、召開全國審計工作會議。2018年1月9日至10日,審計署在北京召開全國審計工作會議。會議傳達了李克強總理在聽取審計工作彙報時的重要指示,對近五年尤其是2017年的審計工作進行了總結,研究部署了2018年工作,結合黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,對審計履職盡責推動解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾提出新要求。

會議指出,黨的十八大以來,全國各級審計機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持依法審計、改革創新、固本強基,推動審計事業取得顯著成績。

會議強調,黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。認真學習貫徹黨的十九大精神,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,是當前和今後一個時期全國各級審計機關的首要政治任務。全國各級審計機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以更新的姿態、更新的舉措、更新的作為,奮力開創審計事業發展的新局面。

會議指出,2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好2018年的審計工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高品質發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,以推進供給側結構性改革為主線,著眼統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,聚焦打好“三大攻堅戰”,創新審計理念,突出審計重點,依法全面履行審計監督職責,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出積極貢獻。

(責任編輯:石敏琦 郭相淮)

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