20世紀60年代後期， 中蘇關係急劇惡化， 蘇聯對中國進行了核威脅。 （注:之前美國也核威脅過中國）
1969年，
為了解決中蘇衝突，
蘇聯國防部長格列奇科主張對中國實行核打擊，
“一勞永逸地消除中國威脅”；另外有人提出，
有限地對中國進行“核外科手術”，
摧毀中國的核設施。
【參見李翔：《共和國記憶60年·成長地標》，
中信出版社2009年版，
第108頁。
】
1969年6月和8月，
勃列日涅夫一度要動用在遠東地區的中程導彈部隊，
對酒泉、西昌的導彈發射基地、羅布泊的核子試驗基地和北京、長春、鞍山等城市進行核打擊；同時還任命戰略火箭軍副司令托盧勃科上將為遠東軍區司令，
以加強核打擊行動中的指揮力量，
命令在遠東的戰略導彈部隊進入一級戰備狀態，
等候發射命令。
【參見李慎明：《中國和平發展與國際戰略》，
中國社會科學出版社2007年版，
第6-7頁。
】
20世紀60年代， 美蘇曾先後對中國進行過核威脅， 美國希望通過核打擊來遏制中國核力量的研發進程， 保持它對中國的絕對核優勢；蘇聯則企圖通過核襲擊來打擊中國的國防力量， 以滿足其在國際共產主義運動和世界爭奪霸主地位的需要。 而且， 美蘇還都有過相互拉攏採取共同行動的想法。