4月13日下午, 海南建省辦經濟特區三十周年大會在海口舉行。 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表重要講話。 習近平在會議上鄭重宣佈, 黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區, 支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設, 分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
“這是黨中央著眼於國際國內發展大局, 深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策, 是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。 ”習近平說。
若海南建成自由貿易港,
中國(海南)改革發展研究院副院長夏鋒向21世紀經濟報導記者表示, 把海南打造成為自由貿易港, 是海南更大程度開放政策、開放模式的突破, 將更有利於發揮海南在“一帶一路”建設尤其是在泛南海經濟合作中的中心樞紐作用。
開放為先
習近平在會上指出, 經濟特區要不忘初心、牢記使命, 把握好新的戰略定位, 繼續成為改革開放的重要視窗、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實幹家。
習近平指出, 海南是我國最大的經濟特區, 地理位置獨特, 擁有全國最好的生態環境,
有接近海南省政府的消息人士向21世紀經濟報導記者透露, 自十九大報告提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權, 探索建設自由貿易港”後, 上海、浙江和廣東等地積極向中央申報了將自貿試驗區升級為自貿港的方案。 海南省政府方面也展開行動, 多方尋找智囊團, 參照香港、新加坡和迪拜等三大自由貿易港, 制定在海南全島實施自由貿易港政策的方案。
那麼, 海南緣何要申請建設自由貿易港?
北京大學經濟政策研究所副所長顏色就指出, 雖然建省後海南省經濟發展迅速, 但是目前海南省的發展仍然滯後于東部發達省份, 海南省與東部發達省份的差距並沒有明顯縮小, 甚至還出現了擴大。 2017年海南省人均GDP接近5萬元, 只相當於廣東省的60%, 與30年前的比值相差無幾。 1988年海南省人均GDP相當於福建省的90%和浙江省的66%, 但到了2017年這一比值卻分別降至58%和53%。
對此, 夏鋒解釋稱, 島嶼經濟體所需要的開放政策力度要遠遠大於內地城市, 因為內地城市有廣大的腹地和內需市場, 一個小的開放政策, 所產生的突破效應就很明顯, 但海南這樣的“兩頭在外”的島嶼,
夏鋒舉例稱, 新加坡、香港這些島嶼經濟體的發展經驗表明, 島嶼經濟體只有通過更大程度的開放, 吸引各種投資、企業、人才進入, 它才會有活力。 而且, 島嶼經濟體需要的不是一般性的開放, 而是全面的產業開放、區域開放, 資本、人才等要素資源才能自由進出入, 按照國際規則和國際慣例辦事。
這無疑就是自由貿易試驗區和自由貿易港所應具備的開放程度。
自由貿易港通常被視為開放程度最高的自貿區, 在自貿港裡海關一線真正放開, 貨物自由流動, 取消或最大程度簡化入港貨物的貿易管制措施,
如是金融研究院院長、首席經濟學家管清友認為, 不能以經濟問題看待國家即將給予海南的特殊政策, 還有政治和軍事意義。 在他看來, 海南再發展關鍵是以此為支點, 夯實南海的後方, 打通與泛南海經濟圈的合作, 拓展21世紀海上絲綢之路。
如何推進建設?
機遇巨大, 但挑戰也不小。 有分析人士向21世紀經濟報導記者指出, 一方面海南的貿易體量遠不如上海等地, 自貿區管理體制亦未建立,而航運建設方面基礎就更差了,遠無法像香港、新加坡那樣擁有高效的港口管理水準。
一位不願透露姓名的海南航運界人士向21世紀經濟報導記者表示,目前海南港口雖多卻很分散,基礎設施差,航道水深普遍不夠,5000TEU以上船舶難以停靠,而目前船舶大型化已是趨勢,2萬TEU的船都已漸漸增多,即便想停靠海南港口卻無條件進港,海南想成為區域航運樞紐,航道疏浚是當務之急。
前述海南航運界人士還表示,另一方面,海南缺乏足夠的經濟腹地,各船隊沒有理由在航線設計上折一道彎進入海南的港口。要想成為國際遠洋船隊樂於掛靠的樞紐港,除了稅費問題外,還要提高港口的裝卸效率和服務品質。
海南大學教授、海南產業經濟研究院院長李仁君認為,海南省目前還並不是自由貿易試驗區當中的一員,當前應當以積極建立自由貿易試驗區為首要目標,積極借鑒其他自貿區的發展道路,結合國際旅遊島的發展規劃,循序漸進地來建設高水準自由貿易港。
習近平指出,海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。
習近平指出,自由貿易港是當今世界最高水準的開放形態。海南建設自由貿易港要體現中國特色,學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業,積極參與海南自由貿易港建設,共用中國發展機遇、共用中國改革成果。”習近平表示。
習近平強調,海南要站在更高起點謀劃和推進改革,下大氣力破除體制機制弊端,不斷解放和發展社會生產力。要強化改革舉措系統集成,科學配置各方面資源,加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度,國有企業等方面的改革,支援海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所,形成更加成熟更加定型的制度體系。
(原標題:海南開放全面提速:將建設全島自貿區 穩步推進自貿港建設)
自貿區管理體制亦未建立,而航運建設方面基礎就更差了,遠無法像香港、新加坡那樣擁有高效的港口管理水準。一位不願透露姓名的海南航運界人士向21世紀經濟報導記者表示,目前海南港口雖多卻很分散,基礎設施差,航道水深普遍不夠,5000TEU以上船舶難以停靠,而目前船舶大型化已是趨勢,2萬TEU的船都已漸漸增多,即便想停靠海南港口卻無條件進港,海南想成為區域航運樞紐,航道疏浚是當務之急。
前述海南航運界人士還表示,另一方面,海南缺乏足夠的經濟腹地,各船隊沒有理由在航線設計上折一道彎進入海南的港口。要想成為國際遠洋船隊樂於掛靠的樞紐港,除了稅費問題外,還要提高港口的裝卸效率和服務品質。
海南大學教授、海南產業經濟研究院院長李仁君認為,海南省目前還並不是自由貿易試驗區當中的一員,當前應當以積極建立自由貿易試驗區為首要目標,積極借鑒其他自貿區的發展道路,結合國際旅遊島的發展規劃,循序漸進地來建設高水準自由貿易港。
習近平指出,海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。
習近平指出,自由貿易港是當今世界最高水準的開放形態。海南建設自由貿易港要體現中國特色,學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業,積極參與海南自由貿易港建設,共用中國發展機遇、共用中國改革成果。”習近平表示。
習近平強調,海南要站在更高起點謀劃和推進改革,下大氣力破除體制機制弊端,不斷解放和發展社會生產力。要強化改革舉措系統集成,科學配置各方面資源,加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度,國有企業等方面的改革,支援海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所,形成更加成熟更加定型的制度體系。
(原標題:海南開放全面提速:將建設全島自貿區 穩步推進自貿港建設)