“村長佟錦彪被判了！”前不久， 這條消息在遼寧省本溪市平山區房身村不脛而走， 聽到的人紛紛拍手稱快。 對於很多村民來說， 噩夢終於結束了。
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作為一名黨員和一村之長， 本該是村民幸福生活的領路人， 佟錦彪為何演變成為橫行鄉里、魚肉百姓的“村霸”？這一次， 紀檢機關又是如何牽頭協調有關部門， 將其束之以紀、繩之以法？
橫行霸道——
好勇鬥狠為斂財， “黑手”伸向村資產
房身村緊鄰工業園區， 多條高速公路從境內穿過。 2012年以來， 村裡從工程項目中得到了不少土地動遷補償。 在外人眼裡， 這是一個殷實富足的小村， 但只有村民自己知道， 生活在這裡並不安寧， 很多村民甚至備受煎熬。 導致他們焦慮不安的不是別人， 正是這裡的村委會主任——佟錦彪。
今年55歲的佟錦彪， 是土生土長的房身村人， 年輕時在外開大貨車跑運輸， 2000年7月當選村委會主任，
村民王某就是受害者之一。 2005年初， 佟錦彪在當地代理某品牌啤酒期間， 發現王某代理的另一品牌啤酒影響了自家的銷量， 要求王某立即停售。 王某不同意， 氣急敗壞的佟錦彪掏出隨身攜帶的卡簧刀， 不由分說就向王某刺去。 王某左臂連中兩刀， 其中一刀直接將手臂刺穿。 10多年過去了， 王某提起這件事依然後怕。 還是2005年， 村民程某因為與佟錦彪拌了幾句嘴， 被佟錦彪用菜刀砍傷， 左手神經被砍斷， 至今手指不能正常伸直。
一樁樁、一件件，
對村民好勇鬥狠只是表像， 背後的目的還在於斂財。 借著村委會主任的職務便利， 佟錦彪把貪婪的“黑手”一次又一次伸向村集體經濟——
2011年， 佟錦彪承包的村魚塘合同到期。 按照有關法律規定， 應該召開村民大會或村民代表會議討論下一步的承包事宜。 但佟錦彪自作主張， 直接要求村會計起草續包魚塘協議書， 以每年100元的低價續包了面積為5000平方米的村集體魚塘10年。 “這麼大的魚塘， 正常市場價每年至少上萬元， 佟錦彪出的價錢實在太低， 但我們都怕他， 只能照辦。
另據瞭解， 從2002年到2011年， 佟錦彪違反有關法律法規， 在未召開村民大會或村民代表會議， 也未經上級政府同意、備案的情況下， 擅自拍板將四宗面積共計100餘畝的村集體土地對外非法承包、轉讓。
這樣的事情在房身村已經司空見慣， “村裡大事小情都不開會， 都由佟錦彪一個人說了算。 ”一位村幹部說， 佟錦彪變著法兒地把屬於村集體的財產裝進自己的腰包， 村民怨氣很大， 但都敢怒不敢言。
紀委出手——
協調各方齊發力， 克服阻力查問題
凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待， 凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。 貫徹落實黨中央要求， 2017年， 遼寧省、市、縣三級深入開展了“村霸”和宗族惡勢力整治活動。
在本溪市平山區， 區紀委會同公安、檢察等部門就“村霸”問題線索進行大起底大摸排。 “通過對問題線索的初步瞭解和分析研判， 我們認為佟錦彪很可能是一個非常典型的‘村霸’， 必須予以整治！”平山區委常委、區紀委書記王正盛介紹， 在報市紀委批准後， 市、區兩級紀委立即抽調精幹力量， 對佟錦彪問題線索深入調查， 同時協調公安、檢察等部門根據各自職能同步開展調查。
然而， 工作一開始並不順利。 除了村民受到佟錦彪威脅， 不願配合調查外， 佟錦彪本人更是軟硬不吃。 接受審查期間， 他不僅對問題閉口不談， 還表現十分狂躁。“晚上不睡覺，滿屋子轉悠，拼命做俯臥撐，有一種接近瘋狂的感覺。”參與執紀審查的區紀委工作人員說。
為了儘快打破僵局，市、區紀委和公安等部門的工作人員一面加強週邊調查，一面化解群眾的思想包袱，幫他們打消顧慮，大膽反映問題。隨著工作的深入，線索越來越清晰，調查不斷取得突破。
根據舉報信反映的佟錦彪虛報冒領土地補償款的問題線索，平山區紀委和公安機關迅速展開調查，很快查明了真相：2012年，以佟錦彪為法人代表的“齊鑫養殖農民專業合作社”被征占。合作社實際面積為2800余平方米，佟錦彪利用職務之便弄虛作假，將面積虛報為4100餘平方米，多領取了1300餘平方米的土地補償款，共計14.3萬餘元。調查中同時發現，佟錦彪不僅騙取土地補償款，還要求村支書和會計以村委會名義開具虛假證明，幫助他騙取88.24平方米的安置房一套。
面對如山鐵證，佟錦彪不得不低頭，各類違紀違法事實陸續得到確認。2017年4月，平山區紀委作出了開除佟錦彪黨籍的決定，區檢察院以涉嫌違法犯罪問題批准將其逮捕，進行司法處理。
案件警示——
根治“村霸”，加強監督是基礎，壓實責任是關鍵
佟錦彪走向末路，是遼寧省整治“村霸”和宗族惡勢力的一個縮影。2017年1至10月，遼寧全省各級紀檢監察機關、公安機關、檢察機關共立案查辦涉及“村霸”和宗族惡勢力案件242件，辦結55件，給予黨紀政紀處分33人，追究刑事責任51人。一批橫行多年的“村霸”受到了應有的制裁，不僅挽回了國家、集體和個人財產損失，更整肅了鄉風社情，鞏固了農村基層政權。
“村霸”的覆滅固然令人歡欣鼓舞，但一些深層次問題仍需冷靜思考：“村霸”和宗族惡勢力為何在農村基層廣泛存在？老“村霸”除掉了，出現新“村霸”怎麼辦？
對村幹部缺乏有效監管，是“村霸”產生的重要原因，也是基層治理長期存在的難題。正如遼寧省紀委相關負責同志所言，過去一段時間，村官非黨員者，紀委難管；村官非黨政幹部者，監察難查；村官未“從事公務”時，檢察難究。監管的空白地帶，給“村霸”的肆意妄為留下了空間。
如今，隨著各級監察委員會的成立，村幹部被正式列入監督範圍，這一難題有望得到破解。必須抓緊這一契機，著眼固本培元，加強對村幹部群體的日常監督管理，以全面從嚴治党的成效取信於民，厚植党的執政根基。
一些基層黨組織和黨員幹部履職盡責不力，在一定程度上縱容了“村霸”的橫行，助長了囂張氣焰。一方面是縣鄉黨委和相關職能部門履職盡責不到位，要麼抱著“民不舉、官不究”的態度消極應對、視而不見；要麼存在畏難情緒，不想打、不願打、不敢打；要麼在村“兩委”換屆工作中履責不夠、把關不嚴。另一方面是農村基層黨組織作用發揮不充分。以佟錦彪所在的房身村為例，村支書陳某自2002年上任以來，和佟錦彪共事15年，面對佟錦彪一次又一次侵佔村集體資產，他很少公開反對，總是因為“礙於面子”而默許和容忍。
因此，徹底解決“村霸”問題，關鍵還在於壓實責任。正如本溪市紀委黨風政風監督室主任楊占偉所言，在嚴打“村霸”、嚴查“村霸”背後“保護傘”的同時，必須建立責任追究機制，倒逼基層黨組織以對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責、發揮作用。特別是縣鄉黨委要切實扛起主體責任，嚴把農村黨員入口關，嚴把村“兩委”班子換屆人選政治關、廉潔關，加強對村幹部的監督管理，從根源上剷除“村霸”生存的土壤，還基層群眾幸福安寧的美好生活。
還表現十分狂躁。“晚上不睡覺，滿屋子轉悠，拼命做俯臥撐，有一種接近瘋狂的感覺。”參與執紀審查的區紀委工作人員說。為了儘快打破僵局，市、區紀委和公安等部門的工作人員一面加強週邊調查，一面化解群眾的思想包袱，幫他們打消顧慮，大膽反映問題。隨著工作的深入，線索越來越清晰，調查不斷取得突破。
根據舉報信反映的佟錦彪虛報冒領土地補償款的問題線索，平山區紀委和公安機關迅速展開調查，很快查明了真相：2012年，以佟錦彪為法人代表的“齊鑫養殖農民專業合作社”被征占。合作社實際面積為2800余平方米，佟錦彪利用職務之便弄虛作假，將面積虛報為4100餘平方米，多領取了1300餘平方米的土地補償款，共計14.3萬餘元。調查中同時發現，佟錦彪不僅騙取土地補償款，還要求村支書和會計以村委會名義開具虛假證明，幫助他騙取88.24平方米的安置房一套。
面對如山鐵證，佟錦彪不得不低頭，各類違紀違法事實陸續得到確認。2017年4月，平山區紀委作出了開除佟錦彪黨籍的決定，區檢察院以涉嫌違法犯罪問題批准將其逮捕，進行司法處理。
案件警示——
根治“村霸”，加強監督是基礎，壓實責任是關鍵
佟錦彪走向末路，是遼寧省整治“村霸”和宗族惡勢力的一個縮影。2017年1至10月，遼寧全省各級紀檢監察機關、公安機關、檢察機關共立案查辦涉及“村霸”和宗族惡勢力案件242件，辦結55件，給予黨紀政紀處分33人，追究刑事責任51人。一批橫行多年的“村霸”受到了應有的制裁，不僅挽回了國家、集體和個人財產損失，更整肅了鄉風社情，鞏固了農村基層政權。
“村霸”的覆滅固然令人歡欣鼓舞，但一些深層次問題仍需冷靜思考：“村霸”和宗族惡勢力為何在農村基層廣泛存在？老“村霸”除掉了，出現新“村霸”怎麼辦？
對村幹部缺乏有效監管，是“村霸”產生的重要原因，也是基層治理長期存在的難題。正如遼寧省紀委相關負責同志所言，過去一段時間，村官非黨員者，紀委難管；村官非黨政幹部者，監察難查；村官未“從事公務”時，檢察難究。監管的空白地帶，給“村霸”的肆意妄為留下了空間。
如今，隨著各級監察委員會的成立，村幹部被正式列入監督範圍，這一難題有望得到破解。必須抓緊這一契機，著眼固本培元，加強對村幹部群體的日常監督管理，以全面從嚴治党的成效取信於民，厚植党的執政根基。
一些基層黨組織和黨員幹部履職盡責不力，在一定程度上縱容了“村霸”的橫行，助長了囂張氣焰。一方面是縣鄉黨委和相關職能部門履職盡責不到位，要麼抱著“民不舉、官不究”的態度消極應對、視而不見；要麼存在畏難情緒，不想打、不願打、不敢打；要麼在村“兩委”換屆工作中履責不夠、把關不嚴。另一方面是農村基層黨組織作用發揮不充分。以佟錦彪所在的房身村為例，村支書陳某自2002年上任以來，和佟錦彪共事15年，面對佟錦彪一次又一次侵佔村集體資產，他很少公開反對，總是因為“礙於面子”而默許和容忍。
因此，徹底解決“村霸”問題，關鍵還在於壓實責任。正如本溪市紀委黨風政風監督室主任楊占偉所言，在嚴打“村霸”、嚴查“村霸”背後“保護傘”的同時，必須建立責任追究機制，倒逼基層黨組織以對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責、發揮作用。特別是縣鄉黨委要切實扛起主體責任，嚴把農村黨員入口關，嚴把村“兩委”班子換屆人選政治關、廉潔關，加強對村幹部的監督管理，從根源上剷除“村霸”生存的土壤，還基層群眾幸福安寧的美好生活。