87號令中的“技術規格”如何理解？

技術規格就是標的物的技術參數

在政府採購活動中， 《招標檔》是衡量投標檔是否合格、滿意、適用的唯一尺度。 對政府採購集中採購機構來說， 能否採購到採購人所需的產品， 關鍵在於《招標檔》的技術規格做得好不好。 技術規格提供的要求越詳細、越接近採購人合法的實際要求， 才能使採購結果更符合採購需求， 才能真正實現“物有所值”。

一是標的物用途及基本要求。 以辦公傢俱採購為例， 一方面， 作為一般行政機關均實行按工作需要、行政級別、辦公場地和預算經費等標準來配備必需的辦公傢俱，

如《關於印發〈中央行政單位通用辦公設備傢俱配置標準〉的通知》（財資[2016]27號）檔中有明確的規範要求， 分為司局級和縣處級及以下兩個層級， 最高使用年限要達到20年， 最低使用年限為15年。 以辦公桌為例， 司局級的價格上限為4500元， 處及以下的為3000元。 湖南省財政廳、省機關事務管理局印發的《湖南省省直行政事業單位2015年國有資產配置預算限額標準》規定“廳級幹部辦公室傢俱預算不超過每人18000元， 處級幹部每人不超過8000元， 最低使用年限是15年。 ”每省的標準可能不一樣， 但作為採購人和集中採購機構一定要稔熟標準， 不得突破標準， 否則， 就要受到責任追究。 要求層次一定要分清楚數量要求， 最好每一層級設一個最高限價， 便於讓供應商掌握。 另一方面， 作為辦公傢俱的使用者來說， 要給人一個整體明朗的美學視覺感受， 在使用一些線條色彩方面種類不能太多。 不同層級的辦公傢俱要有對比性， 即辦公傢俱之間的差異化， 比如形狀、色彩、木紋、植物形態等等， 講求一種就是有節奏的變動。

二是標的物技術要求及主要規格參數。 這裡主要描述設備的主要零部件技術要求， 以辦公傢俱為例， 如辦公傢俱的尺寸、款式（最好提供房間設計圖樣）、顏色、基材、面材、金屬件、備品備件、環保（漆水須為國產環保品牌）等要求等。 最好以清單表格的形式進行詳細說明， 這點非常重要。 以尺寸為例， 辦公傢俱給人提供辦公的傢俱， 一套合適的辦公傢俱， 將給人提供舒適的辦公空間，

所以辦公傢俱尺寸大小也是尤為重要的。 為了滿足人體工程學尺寸， 在安裝工程設計和辦公傢俱製作時， 必然要考慮室內空間、辦公傢俱擺設等與人體尺度的相關問題， 來確定辦公傢俱的相關尺寸。 這裡介紹一些常見的辦公傢俱的常規尺寸：1.大班台：長1400-2000mm 寬800mm 高750mm；2.辦公桌：長：1200-1600mm：寬：500-650mm 高；700-800mm； 3.屏風辦公桌：矩形： 長1200mm 寬600mm 高1200mm 桌面高：750mm L型 ： 長1400*1200mm 寬500 高1200mm 桌面高：750mm；4.辦公椅：高；400-450mm長×寬：450×450(mm)。 另外， 辦公傢俱的板材是製作辦公傢俱的主要成分， 如刨花板必須符合國際環保一級標準， 即E1級。 標準E1板其甲醛釋放量為≤1.5 mg/L， E1是國家強制性的健康標準， 它是強制實行的“安全標準線”。 標準板材有多種表面（麻面， 絨面， 雅光面）和顏色可供選擇。 目前， 淺灰、櫸木、米點等顏色已被採購人廣泛採用。

三是標的物設計和製造標準。 基本上所有的設備都有相關的國家或者行業法律法規標準， 一般應採用最新、最權威的設計規範。 以辦公傢俱為例， 大致分為五類標準：1.通用技術標準、基礎標準與安全標準， 如木質傢俱標準GB/T 3324-2008， 金屬通用傢俱標準GB/T 3325-2008等；2.產品品質標準， 如辦公傢俱閱覽桌、椅、凳標準GB/T 14531-2008， 辦公傢俱木制櫃、架標準GB/T 14532-2008等；3.試驗方法標準， 如傢俱力學性能實驗桌類強度和耐久性標準GB/T 10357.1-2013， 傢俱中富馬酸二甲酯含量的測定標準GB/T 27717-2011等；4.傢俱用化學塗層試驗方法標準， 如清漆、清油及稀釋劑外觀和透明度測定法標準GB/T 1721-2008， 傢俱表面塗覆溶劑型木器塗料施工技術規範QB/T 4372-2012等；5.傢俱用部分材料及其試驗方法標準， 如木材含水率測定方法GB/T 1931-2009，

木材硬度試驗方法GB/T 1941-2009 等。

四是標的物其他基礎參數。 該項涉及到設備安裝方式、運行條件、配置條件等。 以辦公傢俱為例， 辦公傢俱到貨安裝完畢後， 由於使用的板材、油漆等多少均含有甲醛等有害物質， 輕者可以造成人體的免疫力下降， 重者可以誘發癌症。 因此， 採購辦公傢俱要以人為本， 其首要條件之一是去除辦公傢俱除甲醛等有害物質， 目前有兩種有效方法：1.用光觸媒。 以納米級二氧化鈦為代表的具有光催化功能的光半導體材料的總稱， 光觸媒可以有效地降解甲醛、苯、甲苯、二甲苯、氨、TVOC等污染物， 並具有高效廣泛的消毒性能， 能將細菌或真菌釋放出的毒素分解及無害化處理；2. 用生物酶。 從植物中提取的具有催化性的蛋白質， 甲醛等有害氣體溶於蛋白質，進行催化、分解成二氧化碳和水。在動力配置上，一些因工作需要，其辦公桌、櫃要配裝電子鎖，需要緾清電路系統等，這些都需要在技術規格中一一闡明。

五是交貨時的主要要求。該項內容應包括設備功能、品質保證、售後服務、驗收標準、供貨日期、支付方式等。以辦公傢俱為例，交貨時應該按照合同約定，交付全部或部分傢俱及支付總貨款的比例，有充足的售後服務人員提供現場服務，在交付前可以有可能做破壞性試驗以檢驗標的物是否符合招標檔的要求，並且，做此試驗的材料、費用應注明由投標人承擔，這一點非常重要，因為辦公傢俱塗刷油漆後，裡面的材質是無法觀察得到的。

技術規格的產生管道

技術規格是一項細活兒，作為採購人和政府集中採購機構不能想當然地閉門造車，而應當從以下幾方面展開扎實有效地工作。

一是廣泛收集資訊。對擬採購的產品進行必要的市場調研，收集相關的資料。調研時應盡可能全面客觀，如應對該類產品的市場發展情況、生產廠家、價格、用戶等多方面進行瞭解。

二是認真整理資訊。在市場調研、資訊收集的基礎上，對所收集的材料進行全面的分析與研究，主要應分析出現有同類產品的市場發展情況、技術先進性及世界各國的技術狀況，從總體上對同類產品在全國及至世界範圍內有一個總體的技術評估，並將其分類、分等。

三是解剖“麻雀”。在對大市場產品有了整體的把握後，一方面，應選取三家以上有代表性的生產廠家，並與之進行技術交流，對其產品樣本進行細心的解剖研究，並對採購人的要求進行增減。在此基礎上編制初步的技術規格。為了驗證技術規格的準確可靠性，對類似產品的使用情況進行必要的技術考察；另一方面，對於技術較複雜或者資金額度大的專案應當組織專家進行論證，以形成最終可行的技術規格檔。

甲醛等有害氣體溶於蛋白質，進行催化、分解成二氧化碳和水。在動力配置上，一些因工作需要，其辦公桌、櫃要配裝電子鎖，需要緾清電路系統等，這些都需要在技術規格中一一闡明。

五是交貨時的主要要求。該項內容應包括設備功能、品質保證、售後服務、驗收標準、供貨日期、支付方式等。以辦公傢俱為例，交貨時應該按照合同約定，交付全部或部分傢俱及支付總貨款的比例，有充足的售後服務人員提供現場服務，在交付前可以有可能做破壞性試驗以檢驗標的物是否符合招標檔的要求，並且，做此試驗的材料、費用應注明由投標人承擔，這一點非常重要，因為辦公傢俱塗刷油漆後，裡面的材質是無法觀察得到的。

技術規格的產生管道

技術規格是一項細活兒，作為採購人和政府集中採購機構不能想當然地閉門造車，而應當從以下幾方面展開扎實有效地工作。

一是廣泛收集資訊。對擬採購的產品進行必要的市場調研，收集相關的資料。調研時應盡可能全面客觀，如應對該類產品的市場發展情況、生產廠家、價格、用戶等多方面進行瞭解。

二是認真整理資訊。在市場調研、資訊收集的基礎上，對所收集的材料進行全面的分析與研究，主要應分析出現有同類產品的市場發展情況、技術先進性及世界各國的技術狀況，從總體上對同類產品在全國及至世界範圍內有一個總體的技術評估，並將其分類、分等。

三是解剖“麻雀”。在對大市場產品有了整體的把握後，一方面，應選取三家以上有代表性的生產廠家，並與之進行技術交流，對其產品樣本進行細心的解剖研究，並對採購人的要求進行增減。在此基礎上編制初步的技術規格。為了驗證技術規格的準確可靠性，對類似產品的使用情況進行必要的技術考察；另一方面，對於技術較複雜或者資金額度大的專案應當組織專家進行論證，以形成最終可行的技術規格檔。