常州市醫療衛生領域首個PPP項目完成政府採購

4月中旬， 常州市鐘樓區新閘街道醫療康復PPP專案在常州市公共資源交易中心順利完成政府採購招標評審工作。 作為省財政廳2017年第二批政府和社會資本合作（PPP）入庫專案中僅有的2個醫療衛生領域項目之一， 該項目投資總額1.38億元， 項目合作期為10年（其中建設期3年， 運營期7年）。 項目建成後， 總建築面積2.5萬平方米， 包括衛生服務中心和康復中心。 其中， 衛生服務中心可提供80張床位。 此次招標評審工作的完成標誌著我市採用政府和社會資本合作模式， 加快醫療衛生基礎設施投資、建設、運營邁出了第一步。

當前， 隨著新型城鎮化建設的推進， 部分地區醫療基礎設施建設水準與人民群眾日益增長的醫療保健服務需求不相匹配的問題逐漸顯現。 在此背景下， 為進一步加強區域醫療基礎設施建設， 改善醫療環境， 開闢一條將社會資本“活水”引入醫療基礎設施和公共服務的新路徑， 減輕政府資金壓力， 2017年， 經鐘樓區政府批准， 新閘街道辦事處決定實施醫療康復PPP項目， 並委託市公共資源交易中心通過公開招標方式選擇該專案的社會投資方， 由社會投資方和政府出資方共同組建專案公司， 負責專案的投融資、建設和運營維護管理。

中心接受委託後， 為確保該項目順利實施， 第一時間與採購人對接， 經多次討論研究， 確定了專案需求、實施方案和採購流程，

並積極做好專案採購三個階段的相應工作。 首先， 在資格預審階段， 為了檢驗投標人實力， 使項目具有一定的競爭性， 中心設置了科學規範的資格預審條件。 資格預審公告發出後， 吸引了3家投標單位參與， 經嚴格審查， 3家投標單位全部通過。 其次， 在招標檔準備階段， 中心對專案運營模式、合作年限、回報機制、交易結構、風險分擔機制等方面進行了合理設定。 為促進公平競爭， 篩選出最符合要求的投標單位， 中心將評分辦法細化到項目實施的各個環節。 最後， 在評審階段， 中心組織了包括法律、財務、經濟等方面的7位評委進行符合性審查和評審， 經過嚴密細緻的評審， 最終形成評審結果。

本次醫療康復PPP項目的順利完成為中心今後開展同類項目積累了經驗。 中心將以此為契機， 進一步創新工作思路， 優化服務舉措， 為我市推廣PPP模式， 引導、帶動社會資本參與公共產品投資和服務建設， 拓寬城鎮化融資建設管道， 全面提升全市公共服務水準發揮積極的推動作用。