全國政協十三屆一次會議的一項重要任務和成果,就是審議通過了《中國人民政治協商會議章程修正案》。 新修訂的政協章程以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分體現了十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措,集中反映了自2004年修改政協章程特別是十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果。
學習貫徹政協章程是各級政協組織當前和今後一個時期的重大任務,筆者認為學習貫徹好政協章程,關鍵是要深刻認識和把握習近平新時代中國特色社會主義思想。
深刻認識和把握人民政協的指導思想。 新修訂的政協章程將科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想寫進了人民政協的指導思想,同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起,反映了參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的共同意願,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。 我們要毫不動搖地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,真正學懂弄通做實,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,切實將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,轉化為高度的政治覺悟,轉化為科學的思想方法,轉化為政協事業蓬勃發展的強大動力。
深刻認識和把握十九大作出的重大政治論斷和確立的目標任務。 新修訂的政協章程依據十九大精神,充實完善了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾變化等重大政治論斷,充實完善了人民政協要按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,維護和發展安定團結的政治局面,不斷促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的協調發展,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥等內容。 我們要自覺將學習政協章程與學習貫徹十九大精神緊密結合起來,引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士準確把握我國發展新的歷史方位和階段性特徵,按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,緊緊圍繞黨和國家中心任務,有效發揮人民政協協調關係、彙聚力量、建言獻策、服務大局的作用,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。
深刻認識和把握人民政協性質定位。 新修訂的政協章程中一個非常引人關注的地方就是對人民政協的性質定位的表述,在以往我們非常熟悉的“三句話”,也就是“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多党合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式”,之後增加了,“是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排”。
深刻認識和把握章程對政協職能內涵的新界定。 這次章程修改深入貫徹落實中共中央有關精神,對政協職能進行了進一步的界定。 我們可以看到,政協的三項職能隨著時代和形勢的變化,隨著使命和任務的變化,其內容和內涵是不斷調整變化的,我們也要認識到,對政協職能的進一步界定,不是把我們的履職“框住了”,而是對政協職能內涵和外延的進一步明確,給予了我們更廣闊的履職空間。 我們要主動適應新時代的新要求新任務,準確把握政協履職內容和方式,堅持政治協商聚焦大事、參政議政關注實事、民主監督緊盯難事,更加有序有效地開展各項履職活動,做到參政參到要點上、議政議到關鍵處。
深刻認識和把握章程關於社會主義協商民主的新論述。推進協商民主建設是人民政協的重要使命。新修訂的政協章程在總綱中專門增加一段,指出“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。中國人民政治協商會議是社會主義協商民主的重要管道和專門協商機構,要聚焦國家中心任務,把協商民主貫穿履行職能全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結,在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用”。這是我們在新時代推進政協協商民主建設的重要指引。十八大以來,陝西省各級政協組織圍繞推進協商民主廣泛多層制度化發展,進行了積極探索,取得了良好成效。筆者體會,十九大之後,政協協商民主建設重點是要“往深處走”、開拓新境界,儘快形成完整的制度程式和參與實踐。同時,章程還把十八大以來各級政協推進協商民主建設的寶貴經驗上升為制度,要求制定年度協商計畫、常委會每年至少舉行兩次專題議政性會議等,這些在陝西省大部分政協組織中已經形成了制度化的做法,我們要按照章程要求進一步規範、進一步完善、進一步創新。
深刻認識和把握章程關於統一戰線的新表述。這次章程的修改,關於統一戰線方面,筆者體會主要有這樣幾點:一是體現了黨章對統一戰線性質的完善,把“擁護祖國統一的愛國者”修改為“擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興的愛國者”,這就要求我們要用中華民族偉大復興這個共同夢想來擴大團結面、增強凝聚力。二是對民族宗教關係的新表述,指出要“鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係”,“堅持我國宗教的中國化方向”等,這對於鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,團結引導宗教界和廣大信教群眾,有著重要的意義。三是體現了新時代統戰工作的新要求,增寫了“非公有制經濟人士、新的社會階層人士等是中國特色社會主義事業的建設者”,增寫了“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”等內容,這就要求我們更加重視與非公經濟、新社會階層和港澳人士的團結聯合,通過政協這個平臺密切與他們的交流聯繫,激發他們的創新創造活力。各級政協要貫徹章程要求,牢牢把握團結和民主兩大主題,更好發揮作為統一戰線組織的作用,做好思想引導、協調關係、凝心聚力的工作,彙聚更強大、更持久、更廣泛的力量。
深刻認識和把握委員隊伍建設的新要求。新修訂的政協章程中專門增加了“委員”一章,對委員的條件、職責、權利、義務、產生、管理、退出等作出明確規範,從根本上體現了委員在政協工作的主體地位和作用。委員隊伍建設是近幾年陝西省政協重點抓的一項工作,省政協先後制定了委員聯絡制度、委員履職規則等一系列制度規章,形成了委員履職檔案、履職情況統計評價等很多好的做法,受到各方面的高度肯定。新一屆省政協要堅持把委員隊伍建設作為基礎和關鍵環節來抓,以思想政治建設為引領,在提升委員服務管理水準上求突破,為委員履職搭建創造更好條件,讓每一位元委員都有組織依託、有聯絡管道、有平臺發揮作用。政協委員要把這一章內容作為學習的重點,深刻認識新時代對發揮委員主體作用的要求和期待,自覺對照章程規定,自覺對照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求,不斷強化委員意識,把章程對委員的各項要求全面落實到自己身上,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力。常委會組成人員更要在加強學習、堅定信念上走在前面,堅決維護習近平總書記核心地位,帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐;在求真務實、提質增效上走在前面,把提高調研、提案及建言品質作為改進工作的重要方向,力戒形式主義、增強工作效果;在嚴守紀律、清正廉潔上走在前面,恪守憲法法律、遵守政協章程、錘煉道德品行,樹立和維護自身良好形象;在團結民主、合作共事上走在前面,共同把政協打造成團結之家、民主之家、和諧之家。
(作者系全國政協委員、陝西省政協主席)
深刻認識和把握章程關於社會主義協商民主的新論述。推進協商民主建設是人民政協的重要使命。新修訂的政協章程在總綱中專門增加一段,指出“協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。中國人民政治協商會議是社會主義協商民主的重要管道和專門協商機構,要聚焦國家中心任務,把協商民主貫穿履行職能全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結,在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用”。這是我們在新時代推進政協協商民主建設的重要指引。十八大以來,陝西省各級政協組織圍繞推進協商民主廣泛多層制度化發展,進行了積極探索,取得了良好成效。筆者體會,十九大之後,政協協商民主建設重點是要“往深處走”、開拓新境界,儘快形成完整的制度程式和參與實踐。同時,章程還把十八大以來各級政協推進協商民主建設的寶貴經驗上升為制度,要求制定年度協商計畫、常委會每年至少舉行兩次專題議政性會議等,這些在陝西省大部分政協組織中已經形成了制度化的做法,我們要按照章程要求進一步規範、進一步完善、進一步創新。
深刻認識和把握章程關於統一戰線的新表述。這次章程的修改,關於統一戰線方面,筆者體會主要有這樣幾點:一是體現了黨章對統一戰線性質的完善,把“擁護祖國統一的愛國者”修改為“擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興的愛國者”,這就要求我們要用中華民族偉大復興這個共同夢想來擴大團結面、增強凝聚力。二是對民族宗教關係的新表述,指出要“鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係”,“堅持我國宗教的中國化方向”等,這對於鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,團結引導宗教界和廣大信教群眾,有著重要的意義。三是體現了新時代統戰工作的新要求,增寫了“非公有制經濟人士、新的社會階層人士等是中國特色社會主義事業的建設者”,增寫了“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”等內容,這就要求我們更加重視與非公經濟、新社會階層和港澳人士的團結聯合,通過政協這個平臺密切與他們的交流聯繫,激發他們的創新創造活力。各級政協要貫徹章程要求,牢牢把握團結和民主兩大主題,更好發揮作為統一戰線組織的作用,做好思想引導、協調關係、凝心聚力的工作,彙聚更強大、更持久、更廣泛的力量。
深刻認識和把握委員隊伍建設的新要求。新修訂的政協章程中專門增加了“委員”一章,對委員的條件、職責、權利、義務、產生、管理、退出等作出明確規範,從根本上體現了委員在政協工作的主體地位和作用。委員隊伍建設是近幾年陝西省政協重點抓的一項工作,省政協先後制定了委員聯絡制度、委員履職規則等一系列制度規章,形成了委員履職檔案、履職情況統計評價等很多好的做法,受到各方面的高度肯定。新一屆省政協要堅持把委員隊伍建設作為基礎和關鍵環節來抓,以思想政治建設為引領,在提升委員服務管理水準上求突破,為委員履職搭建創造更好條件,讓每一位元委員都有組織依託、有聯絡管道、有平臺發揮作用。政協委員要把這一章內容作為學習的重點,深刻認識新時代對發揮委員主體作用的要求和期待,自覺對照章程規定,自覺對照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求,不斷強化委員意識,把章程對委員的各項要求全面落實到自己身上,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力。常委會組成人員更要在加強學習、堅定信念上走在前面,堅決維護習近平總書記核心地位,帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐;在求真務實、提質增效上走在前面,把提高調研、提案及建言品質作為改進工作的重要方向,力戒形式主義、增強工作效果;在嚴守紀律、清正廉潔上走在前面,恪守憲法法律、遵守政協章程、錘煉道德品行,樹立和維護自身良好形象;在團結民主、合作共事上走在前面,共同把政協打造成團結之家、民主之家、和諧之家。
(作者系全國政協委員、陝西省政協主席)