創新， 本身就是戰鬥力的提升。
“要持續深化政治巡察， 不斷創新方式方法， 有力促進標本兼治， 進一步彰顯巡察利劍作用， 努力打造具有宿遷特色的巡察工作新模式。 ”市委常委、市紀委書記、市監委主任李桂琴在五屆市紀委三次全會上的要求言猶在耳。
2017年以來， 宿遷市縣兩級黨委始終堅持政治巡察定位， 以永遠在路上的韌勁和執著， 著眼於提升巡察監督質效， 在創新中豐富巡察內容， 在實踐中改進巡察方式， 全力打造巡察“宿遷模式”， 為巡察全覆蓋增添蓬勃生命力， 巡察利劍愈擦愈亮， 巡察震懾愈顯威力。
創新， 提升監督質效
改革創新是宿遷的優良傳統， 是宿遷推進區域經濟發展的重要法寶。
事實上， 宿遷在巡察監督領域的探索從未停止。 市委啟動第三輪巡察時， 在全省率先對扶貧領域開展專項巡察。
本輪專項巡察聚焦的領域是“陽光扶貧”。 市委農工辦等6家市直單位黨委（黨組）被列為專項巡察對象， 旨在全面瞭解相關部門工作職責履行、重點任務落實等情況， 深入查找扶貧領域存在的突出問題， 發揮專項巡察優勢， 有效推動“陽光扶貧”政策措施落到實處。
與此同時， 組織對沭陽縣賢官鎮開展提級巡察， 在對該鎮進行全面“政治體檢”的基礎上， 側重檢查“陽光扶貧”相關工作落實情況， 切實加強市級對縣區巡察的指導示範，
“專項巡察共發現問題453個， 已整改完成問題417個， 整改到位率為92%， 其他項正在整改；針對精准扶貧分紅不到位問題， 相關被巡察單位聘請協力廠商會計師事務所對縣區扶貧資金進行全面審計；被巡察單位組織開展專項整治4項， 問責處理科級幹部4人， 挽回損失60.2萬元……”這是市委巡察辦專項巡察督查情況的結果。
實踐衍生創新， 創新豐富實踐。 “堅持對口聯動， 加強常規巡察；堅持聚焦重點， 推進專項巡察；堅持點面結合， 嘗試提級巡察。 ”宿遷市縣兩級巡察機構堅持與時俱進， 積極探索巡察方式的創新實踐，
“蠅貪”不除， 其害如虎， 因為它損害的是老百姓的切身利益， 啃食的是群眾獲得感， 揮霍的是基層群眾對党的信任。 延伸巡察， 打通黨內監督的“最後一公里”， 就是要揪出群眾身邊的“蠅貪”， 讓老百姓切實感受到獲得感， 這是開展村級巡察的應有之義。
江蘇第一人口大縣———沭陽縣擁有480個行政村（居）， 3年內要實現村級巡察全覆蓋的目標， “面廣量大、巡察人手不足”的矛盾客觀存在， 是不爭的事實， 也是縣級巡察機構繞不過的坎。
“九個一”工作法應運而生。 所謂“九個一”， 即以一表一圖一單、一庫一跟一掛、一改一建一處為主要內容的“九個一”巡察模式。 沭陽縣紀委副書記、縣監委副主任、縣委巡察辦主任何康介紹，
“九個一”工作法有效解決了村級巡察面廣量大、人才少等突出問題， 為完成3年內縣域480個村（居）巡察全覆蓋目標奠定了基礎。 同時， 突出“拍蠅懲貪”， 嚴查群眾身邊“微腐敗”。 2017年， 沭陽縣共查處違紀農村黨員幹部402人，
巡察劍鋒所指， “蠅貪”無所遁形， 隱形“四風”問題浮出水面， 制度漏洞顯露痕跡。 巡察方式的系列創新， 成為保持利劍銳度、震懾常在的“利器”。
創新， 優化監督路徑
創新之力， 收“四兩撥千斤”之效。
2018年3月15日上午， 市委第四巡察組正式進駐泗洪縣， 對江蘇泗洪經濟開發區黨工委開展政治巡察。 當天下午， 副組長袁曉波就與開發區黨工委聯絡員對接兩項工作， 一項是逐個查看舉報信箱的設置情況， 看是否覆蓋範圍廣、是否便於群眾隱秘舉報、信箱懸掛高度是否適中；另一項是要求開發區黨政辦為與會幹部職工每人準備一隻信封， 便於民主測評、徵求意見密封。
“巡察組對這兩件小事的細節關注令我們吃驚， 沒想到這麼細。”開發區聯絡員感觸頗深。
“高品質的民主測評是巡察發現問題的有效手段，不僅有利於巡察組儘快瞭解真實情況，還能為下一步開展巡察談話、挖掘深層次問題提供參考。”袁曉波介紹說，“以前民主測評都是現場測評，但收效不佳，究其原因，主要還是不想填、不敢填、不好意思填、來不及填……民主測評環節更多成了‘履行程式’!”
針對前幾輪民主測評情況，第四巡察組一改以往在巡察動員會現場發放、回收測評表的做法，而是以密封信形式，讓參評人員會後用一天時間客觀、公正地填寫民主測評表、意見徵求表等，第二天上午簽到時密封回收。
“這次可真的不一樣了!”參加測評的幹部職工私下議論。
市縣巡察，直面基層，回應最廣大人民群眾的期盼和呼聲，老百姓最痛恨什麼，巡察就推動解決什麼。市縣巡察機構創新監督路徑，拓寬監督舉報管道，旨在把全面從嚴治黨的壓力傳遞到“最後一公里”、傳導到黨組織“神經末梢”，織密基層黨內監督網路。
市委巡察辦在全省率先開設“宿遷巡察”微信公眾號，通過媒體、微信、組織推介，關注度穩步提升。上線8個月來，已發佈230餘期共1100多篇文章，閱讀量達88.5萬人次，分享轉發近20萬次，其中《巡察組的一天———揭開巡察組神秘的面紗》一文僅一天時間點擊量就突破10000人次，引起社會各界廣泛關注。一些“知情人”紛紛爆料反映問題線索。
泗陽縣將巡察監督延伸至村級黨組織，創新監督路徑，採用“望、聞、問、切”等舉措，巡察幹部走村串戶察民情、訪民意、聊民生，受理群眾舉報，收集問題線索，綜合運用監督手段對村級黨組織進行“政治體檢”。及時發現查處了一批扶貧領域貪污、截留、挪用、套取惠民資金以及涉農補貼等“蠅貪”，切實發揮了巡察的震懾、遏制、治本作用。
泗洪縣創新縣、鄉、村三級聯動巡察機制，利用召開動員會、聽取工作彙報、問卷調查、個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、走訪調研、“下沉一級”、抽查核實領導幹部報告個人有關事項等多種方式對被巡察單位進行全面的“政治體檢”，查找政治偏差。緊盯党的領導弱化、党的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊扣“六大紀律”，著力發現被巡察單位存在的違反中央八項規定精神、優親厚友、以權謀私、“雁過拔毛”等問題。前兩輪巡察共發現問題203個、給予黨政紀處分85人，移送司法機關9人，推動解決了一批發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
緊貼基層實際，緊盯民生熱點難點問題，巡察監督才能“通民意”“接地氣”。系列巡察監督新路徑、新方法，不僅讓群眾的一件件訴求、反映的一個個問題有著落、有回聲，而且很快得到解決，基層群眾切身感受到了全面從嚴治党的實際成效，更贏得了基層幹部群眾的廣泛擁護和認同。
“以前感覺巡察都是查幹部，離我們很遠，但現在，都是圍繞著老百姓關心的問題巡察，看得見、摸得著。我們舉雙手贊成！”如今，越來越多的基層群眾更加關心、支持巡察工作。
創新，壓實監督責任
“辣味十足，點出問題一針見血，揭短亮醜不遮掩！”走出會場，市直一家被巡察單位黨委主要負責人神情凝重，“我們照單認領，心服口服，徹底整改。”
3月6日下午，市委召開巡察回饋“五方聯談”會議，就市委第四輪巡察涉及的12家單位進行集中提醒談話。會場座次設置頗有意思，市委書記、市紀委書記的對面，3位元被巡察單位分管副市長和12家單位黨組織主要負責人以及派駐其部門的紀檢監察組組長並排而坐。
“被巡察學校選人用人不規範；被巡察事業單位財經紀律執行不嚴……”。李桂琴用了20多分鐘時間，將市委第四輪巡察發現的主要問題一一點出。分管副市長和被巡察單位黨組織主要負責人現場表態發言，現場在談話記錄上簽字背書，明確整改時間節點。據悉，市委第四輪巡察採用常規巡察、“機動式”巡察、巡察“回頭看”三種方式，發現突出問題456個，問題線索42件。
深入推進全面從嚴治黨，如何將管黨治黨主體責任傳導到黨組織“神經末梢”，有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”難題？市委巡察工作領導小組結合市縣巡察實踐，創新實施“五方聯談”，推動“兩個責任”落地生根。
2017年4月底，《宿遷市落實兩個責任五方聯談暫行辦法》正式出爐，檔規定，對包括巡察等工作發現的問題，對照“責任清單”，對具有“四風”問題易發多發、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、發生窩案串案等情形的，市委書記、市紀委書記帶頭履行“兩個責任”，及時約談市分管領導、問題單位黨委（黨組）、紀委（紀檢監察組）主要負責人，進行“五方聯談”，開展提醒談話，層層傳導管黨治黨壓力。
現在，巡察回饋階段開展“五方聯談”已經成為全市的一項規定動作，目標指向十分清晰：深化巡察監督質效，推動巡察問題整改落實。
“印象太深刻、太震撼了！”市直一家單位黨委主要負責人形容當時參加“五方聯談”的感受，至今仍心有餘悸。“因為我們主體責任履行不力，看到分管副市長面對面向市委書記表態，作出整改承諾，當時，真是坐不住了，深感愧疚，無地自容！”只有問題徹底整改了，“心裡才好受點。”
“以談促改、以改促效，最終要推動實現談改結合、標本兼治。”據參與檔起草的市紀委副書記、市監委副主任、市委巡察辦主任陳海洪介紹，“五方聯談”設置了提出建議、組織實施、落實整改、督促檢查和責任追究五個步驟，同時，“五方聯談”結束後，被談話的問題單位分管市領導、黨組織主要負責人和紀檢監察機構負責人等三方全部進行現場簽字背書，做到全程留痕，用制度來保障聯談效果。
打開“宿遷巡察”微信公眾號，點擊“巡察動態”連結，相關被巡察單位黨委（黨組）悉數曬出巡察整改結果。2017年以來，針對市委四輪巡察發現的突出問題，市委先後對市直單位開展了34批“五方聯談”，推動全市各地各部門自行排查問題1204個，制定整改措施2180條，完善相關制度766個。
惟創新者強，惟創新者勝。“我們將牢牢把握政治巡察定位，始終以創新精神，打造巡察‘宿遷模式’，用忠誠乾淨擔當書寫讓黨放心、人民信賴的合格答卷。”陳海洪說。
宿遷巡察，正行進在路上，步履堅實，足音鏗鏘！（魏從浩 唐華兵 王清舉）
沒想到這麼細。”開發區聯絡員感觸頗深。“高品質的民主測評是巡察發現問題的有效手段，不僅有利於巡察組儘快瞭解真實情況，還能為下一步開展巡察談話、挖掘深層次問題提供參考。”袁曉波介紹說，“以前民主測評都是現場測評，但收效不佳，究其原因，主要還是不想填、不敢填、不好意思填、來不及填……民主測評環節更多成了‘履行程式’!”
針對前幾輪民主測評情況，第四巡察組一改以往在巡察動員會現場發放、回收測評表的做法，而是以密封信形式，讓參評人員會後用一天時間客觀、公正地填寫民主測評表、意見徵求表等，第二天上午簽到時密封回收。
“這次可真的不一樣了!”參加測評的幹部職工私下議論。
市縣巡察，直面基層，回應最廣大人民群眾的期盼和呼聲，老百姓最痛恨什麼，巡察就推動解決什麼。市縣巡察機構創新監督路徑，拓寬監督舉報管道，旨在把全面從嚴治黨的壓力傳遞到“最後一公里”、傳導到黨組織“神經末梢”，織密基層黨內監督網路。
市委巡察辦在全省率先開設“宿遷巡察”微信公眾號，通過媒體、微信、組織推介，關注度穩步提升。上線8個月來，已發佈230餘期共1100多篇文章，閱讀量達88.5萬人次，分享轉發近20萬次，其中《巡察組的一天———揭開巡察組神秘的面紗》一文僅一天時間點擊量就突破10000人次，引起社會各界廣泛關注。一些“知情人”紛紛爆料反映問題線索。
泗陽縣將巡察監督延伸至村級黨組織，創新監督路徑，採用“望、聞、問、切”等舉措，巡察幹部走村串戶察民情、訪民意、聊民生，受理群眾舉報，收集問題線索，綜合運用監督手段對村級黨組織進行“政治體檢”。及時發現查處了一批扶貧領域貪污、截留、挪用、套取惠民資金以及涉農補貼等“蠅貪”，切實發揮了巡察的震懾、遏制、治本作用。
泗洪縣創新縣、鄉、村三級聯動巡察機制，利用召開動員會、聽取工作彙報、問卷調查、個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、走訪調研、“下沉一級”、抽查核實領導幹部報告個人有關事項等多種方式對被巡察單位進行全面的“政治體檢”，查找政治偏差。緊盯党的領導弱化、党的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊扣“六大紀律”，著力發現被巡察單位存在的違反中央八項規定精神、優親厚友、以權謀私、“雁過拔毛”等問題。前兩輪巡察共發現問題203個、給予黨政紀處分85人，移送司法機關9人，推動解決了一批發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
緊貼基層實際，緊盯民生熱點難點問題，巡察監督才能“通民意”“接地氣”。系列巡察監督新路徑、新方法，不僅讓群眾的一件件訴求、反映的一個個問題有著落、有回聲，而且很快得到解決，基層群眾切身感受到了全面從嚴治党的實際成效，更贏得了基層幹部群眾的廣泛擁護和認同。
“以前感覺巡察都是查幹部，離我們很遠，但現在，都是圍繞著老百姓關心的問題巡察，看得見、摸得著。我們舉雙手贊成！”如今，越來越多的基層群眾更加關心、支持巡察工作。
創新，壓實監督責任
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3月6日下午，市委召開巡察回饋“五方聯談”會議，就市委第四輪巡察涉及的12家單位進行集中提醒談話。會場座次設置頗有意思，市委書記、市紀委書記的對面，3位元被巡察單位分管副市長和12家單位黨組織主要負責人以及派駐其部門的紀檢監察組組長並排而坐。
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深入推進全面從嚴治黨，如何將管黨治黨主體責任傳導到黨組織“神經末梢”，有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”難題？市委巡察工作領導小組結合市縣巡察實踐，創新實施“五方聯談”，推動“兩個責任”落地生根。
2017年4月底，《宿遷市落實兩個責任五方聯談暫行辦法》正式出爐，檔規定，對包括巡察等工作發現的問題，對照“責任清單”，對具有“四風”問題易發多發、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、發生窩案串案等情形的，市委書記、市紀委書記帶頭履行“兩個責任”，及時約談市分管領導、問題單位黨委（黨組）、紀委（紀檢監察組）主要負責人，進行“五方聯談”，開展提醒談話，層層傳導管黨治黨壓力。
現在，巡察回饋階段開展“五方聯談”已經成為全市的一項規定動作，目標指向十分清晰：深化巡察監督質效，推動巡察問題整改落實。
“印象太深刻、太震撼了！”市直一家單位黨委主要負責人形容當時參加“五方聯談”的感受，至今仍心有餘悸。“因為我們主體責任履行不力，看到分管副市長面對面向市委書記表態，作出整改承諾，當時，真是坐不住了，深感愧疚，無地自容！”只有問題徹底整改了，“心裡才好受點。”
“以談促改、以改促效，最終要推動實現談改結合、標本兼治。”據參與檔起草的市紀委副書記、市監委副主任、市委巡察辦主任陳海洪介紹，“五方聯談”設置了提出建議、組織實施、落實整改、督促檢查和責任追究五個步驟，同時，“五方聯談”結束後，被談話的問題單位分管市領導、黨組織主要負責人和紀檢監察機構負責人等三方全部進行現場簽字背書，做到全程留痕，用制度來保障聯談效果。
打開“宿遷巡察”微信公眾號，點擊“巡察動態”連結，相關被巡察單位黨委（黨組）悉數曬出巡察整改結果。2017年以來，針對市委四輪巡察發現的突出問題，市委先後對市直單位開展了34批“五方聯談”，推動全市各地各部門自行排查問題1204個，制定整改措施2180條，完善相關制度766個。
惟創新者強，惟創新者勝。“我們將牢牢把握政治巡察定位，始終以創新精神，打造巡察‘宿遷模式’，用忠誠乾淨擔當書寫讓黨放心、人民信賴的合格答卷。”陳海洪說。
宿遷巡察，正行進在路上，步履堅實，足音鏗鏘！（魏從浩 唐華兵 王清舉）