當地時間4月17日， 日本首相安倍晉三抵達美國佛羅里達州棕櫚灘， 並前往特朗普的別墅“海湖莊園”進行日美首腦會晤。
然而， 結束首日會談後， 特朗普發了一條“耐人尋味”的推特， 他稱不喜歡美國參與《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）。
“雖然日本和韓國想讓我們重返TPP， 但我不喜歡美國參與這個協定。 意外性太高， 而且效果不好的話也無從脫身。 而雙邊協議對我們的工人來說更加有效、更有利， 也更好。 ”特朗普說。
要知道， 就在5天前， 特朗普同美國幾個農業大州的州長和議員們開會時， 要求兩名高級經濟顧問考慮重返TPP。
TPP是美國花了5年多時間與日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、新加坡等11個國家談判後的成果， 被奧巴馬推介為應對中國崛起的一種方式。
就任美國總統後的第一周， 特朗普宣佈退出TPP， 並稱其是損害美國的製造業， 是“潛在的災難”。
不過， 一直以來， 安倍都在遊說美國重新加入TPP。 而特朗普則在推動與日本達成雙邊自貿協定， 認為美國在一對一談判中更有優勢。
特朗普對TPP的變臉， 讓安倍壓力倍增。
安倍表示：“雖然比1年前更加瞭解特朗普總統， 但相比1年前的會談， 壓力更大。 ”
侯雨彤 製圖
變臉背後有何算盤？早在2018年1月， 特朗普就表示如果美國能達成“更好的”協議， 他將重新考慮加入TPP。 不過， 《華爾街日報》指出， 美國政府沒有任何後續行動， 並稱TPP並非美國的優先事項。
這次舊事重提， 尚不清楚特朗普到底有多認真。 顯然， 他在推特上對重返TPP表明了消極態度。
不過， 特朗普不得不面對的是， 他的貿易政策在許多農業州面臨日益增長的反對。 尤其是中國對美國豬肉、堅果和水果等徵收關稅後，
美國參議員本·薩斯（Ben Sasse）指出， 為了對抗中國， 美國能做的最佳行動， 就是領導信奉自由貿易和法治的11個太平洋國家。
在此背景下， “交易能手”特朗普將目光轉向了TPP11國最大的經濟體——日本。
據悉， 安倍將向美國提議建立新的對話方塊架， 討論日美兩國貿易的理想方式， 並推動美國重返TPP。
這次談判在開始之前就變得複雜。 安倍訪美前， 特朗普還給日本送了一份“見面禮”。
特朗普在推特上說：“我們已經與TPP的11個國家中的6個達成了雙邊協議， 並正在努力與其中最大的經濟體——日本達成協議。 ”他還點名批評了日本， 稱其“多年來對美國貿易衝擊巨大”。
日本經濟產業省的高官認為， 特朗普為了減少美國的貿易赤字，
在對日貿易方面， 美國產牛肉的關稅稅率為38.5%， 而澳大利產牛肉的關稅將長期降至9%。
美國產業界對此抱有強烈擔憂， 退出TPP後， 美國產品在亞洲市場上很可能失去立足點。
《華爾街日報》指出， 美國可能會推動日本採取更多措施對美國農產品開放市場， 包括從牛肉到乳製品等等， 這些將出口到日本的商品多數來自特朗普2016年贏得選舉的州。
不過， 日本共同社指出， 與其答應開展日本希望回避的雙邊自由貿易協定談判， 不如把美國拉進採用多邊框架的TPP， 這樣被認為更易於確保日本的國家利益。
這場艱難的談判， 讓安倍提早開始做功課。
4月以來， 安倍接連在日本首相官邸舉行為訪美做準備的學習會。
但在特朗普對TPP參與熱情不太高的情況下， 日美雙邊自貿協定更符合他的胃口。
特朗普和安倍在工作午宴期間談到， 日美的貿易逆差很大， “我們必須要消除壁壘”， 並指出美國很快就能削減對日本的貿易逆差。
想重返就能重返？雖然特朗普再度批評TPP， 但同時也表示如果能達成更好的協議， 美國可能考慮重返。
然而， 如今的TPP已經發生了很大的變化， 恐怕難以達到特朗普的預期。
據悉， 美國退出TPP一年後， 日本等11國就達成了新版TPP協定——《全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。
按照規定， 只要11個成員國中6個國家完成國內審批程式， CPTPP即可生效，預計在2019年春季前後。
這意味著美國最早可以在明年春季正式啟動加入TPP的談判。
退出容易，加入卻很難。美國要想成為新成員，必須獲得11國的一致同意，這可能很難達成特朗普所要求的“大為改善”的協定。
分析指出，TPP談判當初持續了數年，因為相關各國在讓步與獲得利益之間尋找平衡。如果美國希望獲得更多的讓步，同時不放棄太多自身利益，這一平衡可能被打破，談判或將前功盡棄。
《華爾街日報》指出，這將讓TPP回到原點，也就是當初被特朗普否決並且在當時就可能難以獲得美國國會通過的協議。
但特朗普的態度顯然是“有條件”地重返，現實卻是殘酷的。
對於奧巴馬時期與其他國家達成的12國協定內容，安倍曾強調稱，“這是玻璃工藝品。我們認為那是最佳內容，改變極為困難”。
從技術上講，恢復被暫停的TPP條款並不困難。
TPP 11個成員國暫停了最初協議中大約20項條款，其中許多是由華盛頓推動的，包括加強對某些藥品的智慧財產權保護，延長版權期限，減少快遞公司的障礙等。
相比於CPTPP，原版TPP更有利於美國。
新加坡國立大學商學院高級研究員Alex Capri指出，特朗普退出TPP，剝奪了美國農民在11個國家的優惠稅率，將美國農業部門置於競爭劣勢。
此外，下一輪的中國關稅可能會對美國造成更大的痛苦，因為許多關稅針對的是美國農業部門，包括大豆，這將對美國中西部的農民產生毀滅性的影響。
“特朗普和他的貿易團隊正面臨自己製造的困境。而且，特朗普最好的防禦策略可能是讓美國重新加入TPP，這可能極具諷刺。” Alex Capri說。
值得一提的是，韓國、英國等均對CPTPP表現出興趣。如果其他國家的加入談判取得進展，TPP11將增加新的元素，與包括美國在內的TPP協定內容將漸行漸遠，美國有可能更加難以接受。
來自：國是直通車
作者：孫秋霞
編輯：郭淩潔
CPTPP即可生效，預計在2019年春季前後。這意味著美國最早可以在明年春季正式啟動加入TPP的談判。
退出容易，加入卻很難。美國要想成為新成員，必須獲得11國的一致同意，這可能很難達成特朗普所要求的“大為改善”的協定。
分析指出，TPP談判當初持續了數年，因為相關各國在讓步與獲得利益之間尋找平衡。如果美國希望獲得更多的讓步，同時不放棄太多自身利益，這一平衡可能被打破，談判或將前功盡棄。
《華爾街日報》指出，這將讓TPP回到原點，也就是當初被特朗普否決並且在當時就可能難以獲得美國國會通過的協議。
但特朗普的態度顯然是“有條件”地重返，現實卻是殘酷的。
對於奧巴馬時期與其他國家達成的12國協定內容，安倍曾強調稱，“這是玻璃工藝品。我們認為那是最佳內容，改變極為困難”。
從技術上講，恢復被暫停的TPP條款並不困難。
TPP 11個成員國暫停了最初協議中大約20項條款，其中許多是由華盛頓推動的，包括加強對某些藥品的智慧財產權保護，延長版權期限，減少快遞公司的障礙等。
相比於CPTPP，原版TPP更有利於美國。
新加坡國立大學商學院高級研究員Alex Capri指出，特朗普退出TPP，剝奪了美國農民在11個國家的優惠稅率，將美國農業部門置於競爭劣勢。
此外，下一輪的中國關稅可能會對美國造成更大的痛苦，因為許多關稅針對的是美國農業部門，包括大豆，這將對美國中西部的農民產生毀滅性的影響。
“特朗普和他的貿易團隊正面臨自己製造的困境。而且，特朗普最好的防禦策略可能是讓美國重新加入TPP，這可能極具諷刺。” Alex Capri說。
值得一提的是，韓國、英國等均對CPTPP表現出興趣。如果其他國家的加入談判取得進展，TPP11將增加新的元素，與包括美國在內的TPP協定內容將漸行漸遠，美國有可能更加難以接受。
來自：國是直通車
作者：孫秋霞
編輯：郭淩潔