以優良作風推動“四強空管”建設取得扎實成效

作風就是形象， 作風就是力量。 自黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央， 堅持以上率下， 以身作則抓作風建設， 贏得了党心民心， 帶動黨風政風整體好轉。 對空管系統而言， 作風就是安全， 作風就是效率。 在前不久召開的民航局安全形勢分析會上， 馮正霖局長要求全行業切實加強專業技術隊伍思想作風建設， 提升航空安全保障能力。 空管局黨委決定把今年作為全系統的“作風建設年”， 目的就是要通過切實轉變工作作風， 保持昂揚狀態， 壓實主體責任， 解決空管系統當前在作風方面存在的突出問題，

通過進一步抓好幹部作風， 提升黨員領導幹部的黨性修養；抓實機關作風， 提高系統管理能力、服務水準和工作效能；抓細基層作風， 不斷強化一線員工規章制度執行力， 提升空管基層組織凝聚力戰鬥力， 教育引導廣大幹部職工以更加堅定的信心、堅強的意志和堅韌的作風， 確保“四強空管”建設取得扎實成效。

要著力加強和改進幹部作風。 幹部作風是職工群眾評價黨風的晴雨錶， 在作風建設中發揮風向標和指示燈的作用。 古人雲：“為政者， 首先自正。 ”抓作風建設必須首先從幹部抓起。 各級領導幹部要進一步堅定理想信念， 帶頭加強理論學習， 帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，

用黨的最新理論成果武裝頭腦， 培植精神家園， 撐起精神支柱， 築牢政治靈魂。 要堅持知行合一、言行一致， 以勇於自我革命的精神不斷改造主觀世界， 牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀， 用新時代賦予我們的思想武器， 指導和推動空管事業不斷向前發展。 要進一步增強政治意識， 強化政治擔當， 堅持從自身做起， 嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩， 自覺做政治上的明白人、老實人， 遇事多想政治要求， 辦事多想政治規矩， 處事多想政治影響， 努力在守紀律、講規矩上當先鋒、做表率， 切實做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。 要進一步練就過硬技能， 不斷增強本領。 面對當前民航業持續快速發展的趨勢， 面對知識更新週期大大縮短、空管技術發展日新月異的形勢， 必須要有“本領恐慌”的危機感和“能力不足”的憂患感， 一刻不停地增強能力、提升本領。 既要向書本學， 又要向實踐學；既要向領導和同事學， 又要向專家、基層和群眾學。 以過硬的能力搶抓當前來之不易的發展機遇， 贏得戰略主動， 創造屬於我們這一代空管人的新光榮。 要進一步增強責任意識， 推動工作落實。 各級領導幹部要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員， 第一責任是為黨和人民勤奮工作， 時刻把空管人的責任和使命放在心裡、抓在手上、扛在肩上， 以釘釘子精神抓好各項工作落實。 要牢固樹立正確的政績觀， 以永遠在路上的恒心和韌勁兒， 不斷把螺絲擰得更緊、工作做得更實， 下大氣力解決好當前空管系統面臨的安全基礎不牢靠、管理能力和運行效率不夠高、技術裝備應用水準偏低、改革速度偏慢等突出問題， 以“踏石留印”的勁頭和“真抓實幹”的作風不斷推進空管系統在強安全、強效率、強智慧、強協同等方面取得新進展。 全系統要以作風建設為契機， 引導廣大機關幹部進一步改進文風會風、帶頭樹好學風、自覺樹好行風、模範樹好家風、錘煉過硬作風， 努力打造一支“忠誠、乾淨、擔當”的幹部隊伍， 營造一個運轉高效、人和氣順的工作環境。

要著力加強和改進機關作風。 機關職能部門是空管系統高效運轉的火車頭， 是推動“四強空管”建設的“排頭兵”。 機關作風好不好、戰鬥力強不強，

不僅關乎管理水準和工作效率， 更關乎空管系統整體形象。 當前， 空管系統三級機關作風總體向好， 在確保安全發展穩定等方面發揮了重要作用， 但一些問題仍然不可忽視。 有的機關部門作風不嚴、工作懈怠、組織渙散， 對上消極應付了事， 對下無法服眾；有的機關作風不實， 遇事不講擔當和責任， 工作能拖則拖、能推就推；有的機關作風不細， 對領導交辦的重承諾輕落實， 對基層關切的重部署輕督促， 任務沒人盯， 責任落實難， 工作成效低……這些問題必須要高度關注， 著力加以解決。 打好機關作風建設“組合拳”， 一是要以強化服務意識為導向切實轉變作風。 各級機關要堅持重心下移、力量下沉， 牢固樹立“上級為下級服務，機關為一線服務，全域為管制服務”的理念，始終把一線職工冷暖放在心上，想問題、作決策、抓工作堅持從群眾中來，到群眾中去，努力為一線創造更好更舒適的工作生活環境，實現好、維護好、發展好廣大職工的切身利益。二是要以調查研究為途徑提高決策水準。要重點圍繞民航局、空管局重大決策部署，緊扣當前空管安全運行、改革發展亟須解決的問題，緊扣廣大職工群眾關心的熱點難點問題開展深入細緻的調查研究，經常性深入一線、深入基層，既要到安全基礎好、各方面工作走在系統前列的地方總結經驗，也要到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方研究問題，特別是要多到群眾意見多、安全基礎薄弱、正常性較差、改革矛盾較為突出的地方去，這樣才能把問題搞清搞透，把工作做好做實。三是要以督查督辦為抓手推動工作落實。沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。總部機關要發揮好“牽頭”和“管總”的作用，職能部門要各司其職、協調聯動，通過建立台賬、掛牌督辦、跟蹤督辦以及“回頭看”等方式，進一步完善督查督辦工作機制，切實將各項工作督查到底、督辦到位。對於督查中發現的問題，該督促落實的要儘快落實，該通報的要及時通報，該整改的要堅決整改，確保督查事項件件有回音、事事有結果。要加強成果運用，切實將督查成果與機關績效考核、選任用人等工作相結合，更好發揮督查督辦的利劍作用。四是要以制度建設為保障健全機關作風建設長效機制。要堅持嚴管與厚愛相統一，正風肅紀與調動機關幹部積極性相促進，通過完善各項規章制度，形成一整套包括考核評議、督查問責、激勵約束在內的制度體系，以優良作風確保各項工作協調推進。

要著力加強和改進基層作風。基層一線是空管安全運行的根基，是現代化空管體系建設和民航強國建設的重要支撐。基層作風好不好、隊伍能力強不強，不僅關乎運行安全，而且直接影響行業發展。近年來，空管系統安全形勢穩中向好，基層作風有了較大改進。但從近期個別地區發生的不安全事件看，一線單位作風問題仍然比較突出。有些單位管理過於鬆散，不敢管、不善管，甚至對一些違規違紀行為包庇縱容、欺上瞞下；有些單位還普遍存在“驕嬌”二氣，不講求精神引導和個人奉獻，只講求工資待遇和個人回報，一味助長了基層隊伍“松、散、驕、嬌”等不良風氣。因此，持之以恆改進基層作風，一是要堅持政治引領，加強基層隊伍理想信念教育。各級黨委要大力弘揚當代民航精神和工匠精神，把推進民航強國和“四強空管”建設等重大使命作為堅定一線員工理想信念的必修課，引導廣大一線員工樹立正確的職業觀和道德修養觀，切實打牢基層作風建設的思想基礎。二是要嚴格規範管理。堅持業務技能和工作作風兩手抓、兩手硬，制定完善嚴格的管理辦法，規範一線員工行為舉止，對於不按章操作、違反工作紀律、觸碰安全紅線底線的行為要堅決嚴肅處理，杜絕管理松、軟、散的現象。三是要加強隊伍資質能力建設。進一步嚴格培訓計畫，健全規章制度，逐步完善崗位考核、技術等級評定、淘汰退出機制等制度規範，進一步夯實基層基礎基本功。要聯合民航院校共同把好管制隊伍初始養成關，從入門開始從點滴行為抓起，打好築牢管制員技能和作風“底板”的基礎。同時，各級單位要注重人文關懷，加強心理輔導，繼續做好管制員調訓工作，加強一線文化建設，關心關注青年成長成才。正所謂“萬丈高樓平地起”。加強基層作風建設對於確保飛行安全起著關鍵作用，全系統要按照馮正霖局長的指示要求圍繞專業技術人員思想作風建設，狠抓隊伍能力建設，打通作風建設“最後一公里”，努力提升空管安全水準和服務保障能力。

“繩鋸可以木斷，水滴可以石穿”。形成好的作風不會一朝一夕，改變作風也不在一時一事。作風建設是一項長期性、系統性工程，關鍵是要咬住“長、常”二字，經常抓、深入抓，持續用力、久久為功，在堅持中見常態，向制度建設要長效。全系統要深入貫徹馮正霖局長在民航安全形勢分析會上關於加強專業技術隊伍作風建設的指示精神，充分認清當前開展作風建設的重要性、緊迫性，繼續發揚釘釘子精神，時刻擰緊作風建設“發條”，擼起袖子抓好幹部作風、抓實機關作風、抓細基層作風，努力推動空管系統黨風政風行風持續向好。

（作者車進軍 系民航局空管局局長）

牢固樹立“上級為下級服務，機關為一線服務，全域為管制服務”的理念，始終把一線職工冷暖放在心上，想問題、作決策、抓工作堅持從群眾中來，到群眾中去，努力為一線創造更好更舒適的工作生活環境，實現好、維護好、發展好廣大職工的切身利益。二是要以調查研究為途徑提高決策水準。要重點圍繞民航局、空管局重大決策部署，緊扣當前空管安全運行、改革發展亟須解決的問題，緊扣廣大職工群眾關心的熱點難點問題開展深入細緻的調查研究，經常性深入一線、深入基層，既要到安全基礎好、各方面工作走在系統前列的地方總結經驗，也要到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方研究問題，特別是要多到群眾意見多、安全基礎薄弱、正常性較差、改革矛盾較為突出的地方去，這樣才能把問題搞清搞透，把工作做好做實。三是要以督查督辦為抓手推動工作落實。沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。總部機關要發揮好“牽頭”和“管總”的作用，職能部門要各司其職、協調聯動，通過建立台賬、掛牌督辦、跟蹤督辦以及“回頭看”等方式，進一步完善督查督辦工作機制，切實將各項工作督查到底、督辦到位。對於督查中發現的問題，該督促落實的要儘快落實，該通報的要及時通報，該整改的要堅決整改，確保督查事項件件有回音、事事有結果。要加強成果運用，切實將督查成果與機關績效考核、選任用人等工作相結合，更好發揮督查督辦的利劍作用。四是要以制度建設為保障健全機關作風建設長效機制。要堅持嚴管與厚愛相統一，正風肅紀與調動機關幹部積極性相促進，通過完善各項規章制度，形成一整套包括考核評議、督查問責、激勵約束在內的制度體系，以優良作風確保各項工作協調推進。

要著力加強和改進基層作風。基層一線是空管安全運行的根基，是現代化空管體系建設和民航強國建設的重要支撐。基層作風好不好、隊伍能力強不強，不僅關乎運行安全，而且直接影響行業發展。近年來，空管系統安全形勢穩中向好，基層作風有了較大改進。但從近期個別地區發生的不安全事件看，一線單位作風問題仍然比較突出。有些單位管理過於鬆散，不敢管、不善管，甚至對一些違規違紀行為包庇縱容、欺上瞞下；有些單位還普遍存在“驕嬌”二氣，不講求精神引導和個人奉獻，只講求工資待遇和個人回報，一味助長了基層隊伍“松、散、驕、嬌”等不良風氣。因此，持之以恆改進基層作風，一是要堅持政治引領，加強基層隊伍理想信念教育。各級黨委要大力弘揚當代民航精神和工匠精神，把推進民航強國和“四強空管”建設等重大使命作為堅定一線員工理想信念的必修課，引導廣大一線員工樹立正確的職業觀和道德修養觀，切實打牢基層作風建設的思想基礎。二是要嚴格規範管理。堅持業務技能和工作作風兩手抓、兩手硬，制定完善嚴格的管理辦法，規範一線員工行為舉止，對於不按章操作、違反工作紀律、觸碰安全紅線底線的行為要堅決嚴肅處理，杜絕管理松、軟、散的現象。三是要加強隊伍資質能力建設。進一步嚴格培訓計畫，健全規章制度，逐步完善崗位考核、技術等級評定、淘汰退出機制等制度規範，進一步夯實基層基礎基本功。要聯合民航院校共同把好管制隊伍初始養成關，從入門開始從點滴行為抓起，打好築牢管制員技能和作風“底板”的基礎。同時，各級單位要注重人文關懷，加強心理輔導，繼續做好管制員調訓工作，加強一線文化建設，關心關注青年成長成才。正所謂“萬丈高樓平地起”。加強基層作風建設對於確保飛行安全起著關鍵作用，全系統要按照馮正霖局長的指示要求圍繞專業技術人員思想作風建設，狠抓隊伍能力建設，打通作風建設“最後一公里”，努力提升空管安全水準和服務保障能力。

“繩鋸可以木斷，水滴可以石穿”。形成好的作風不會一朝一夕，改變作風也不在一時一事。作風建設是一項長期性、系統性工程，關鍵是要咬住“長、常”二字，經常抓、深入抓，持續用力、久久為功，在堅持中見常態，向制度建設要長效。全系統要深入貫徹馮正霖局長在民航安全形勢分析會上關於加強專業技術隊伍作風建設的指示精神，充分認清當前開展作風建設的重要性、緊迫性，繼續發揚釘釘子精神，時刻擰緊作風建設“發條”，擼起袖子抓好幹部作風、抓實機關作風、抓細基層作風，努力推動空管系統黨風政風行風持續向好。

（作者車進軍 系民航局空管局局長）