建德市民政局局長 婁樟錫
近期， 在央視《夕陽紅》養老訪談中， 浙江省民政廳副廳長蘇長聰表示， 至2017年底， 浙江戶籍老年人口達到了1030萬左右，
建德市人口老齡化的顯著特點之一便是農村老年人占比大， 截至2017年末， 60周歲以上老年人口達到了118910人， 其中農村老人占比74%， 農村養老服務的發展迫在眉睫。
“農村老人的養老需求日益增長， 成為養老工作中不容忽視的重要部分。 而相比城市養老服務開展， 農村養老的養老資金投入有限、養老機構零散難監管、養老服務的品質有待提升等方面是弱勢。 ” 建德市民政局局長婁樟錫坦言。
但在近幾年農村養老服務的發展中，
重孝道·全民助餐解決老年人吃飯難
“我市老齡化的特點除了農村老年人居多， 還有就是高齡化、空巢化、少子化。 而這些老人在家面臨的第一個難題就是吃飯問題， 所以， 解決老年人就餐問題一直是我們工作開展中的重中之重。 ”婁樟錫介紹， 建德市老年食堂的建設早在2010年就已開展， 在這幾年的發展下， 目前正常運行的有60餘家，
目前， 建德市基本實現每個鄉鎮都有1家帶配送餐性質的自辦老年食堂或是提供助餐服務的餐飲企業， 全市基本實現老年人助餐服務的有效覆蓋。
建德是如何在短時間內將老年人助餐服務有效覆蓋這麼大範圍的？
其中社會力量發揮了不可忽視的作用。 婁樟錫介紹， “建功立德”是建德市弘揚的主旋律文化， 而養老工作中也是積極打造“德”文化， 致力於營造全民敬老愛老的孝道氛圍。 例如， 楊村橋鎮的老年食堂每年運作資金都有部分是由鄉賢、村賢和本村企業家等人員在“重陽敬老宴”上集體捐贈；大洋鎮慶豐村“黨員愛心灶”就是由村裡黨員帶頭捐款開的幾個小灶， 還有黨員當起“外賣”配送員送餐上門。
婁樟錫坦言， 老年人就餐服務需求量越來越大， 在助餐服務體系有效覆蓋之後最重要的有序推進運營， 而這將是一筆巨大資金投入。 但政府的養老資金有限， 因此通過調動社會力量參與到養老服務建設中， 在很大程度上也減輕政府的壓力。
重監管·“千里眼”將零散的養老機構合而為一
“建德， 八山一水一分田， 山多地少， 路更稀， 我們目前有22所養老機構， 分佈在全市2300多平方公里的16個鄉鎮（街道）。 由於分佈零散， 而且各鄉鎮間山路蜿蜒， 每次開展養老機構服務的安全檢查少說也得要兩天。 ”
婁樟錫在介紹“千里眼”建設的初衷時，
如今， 通過“千里眼”將零散的養老機構整合在一起之後， 政府工作人員只需要坐在電腦前， 就能即時實地檢查任意一家養老機構的運作情況。
所謂的“千里眼”就是一個專門為養老機構設立的視頻聯網系統。 通過光纖接入至各家養老機構， 將各家養老機構的硬碟錄影機連接至網路， 組成民政局養老院監控整合專網， 兼具視頻流覽、圖像抓拍和抓錄、錄影管理等功能。
“千里眼”的搭建， 有效提升了監管效率， 以更少的人力、時間投入， 就能通過系統監控平臺和手機介面對各養老機構的服務情況進行檢查。 此外，這也提供了安全保障，對在院安保、護理值班、消防安全等監控，能及時發現突發事件並做出解決方案。
“視頻聯網系統建設完成會帶來很多利好，而最大的好處就是促使我市養老機構不斷提升養老服務水準。這些養老機構包括14所公建民營機構，有效的監管才能確保以優質的服務品質為我們的老人家服務。”婁樟錫強調。
重品質·多模式打造宜居宜養勝地
“公建民營”養老服務模式是近年來全國各地一直備受推廣的模式，而這也是建德市積極推行的養老服務模式，截至目前，建德已有的22所專業養老機構，民營（公建民營）高達15所，總床位3800張。
婁樟錫表示，民營機構主要的優勢在於它有著良好的管理能力和運行機制。建德目前的重點工作就是引入在養老領域有相關經驗的私人投資者，通過其為養老專案引入新技術、專業知識和相關領域的經驗，更好地提升養老服務品質。
此外，建德市更是探索出了“民建公助”的新路子。
“我們鼓勵社會力量參與養老產業，尤其是專業優質的養老機構參與建設。而政府負責兜底，給予建設補助、運營補貼。”婁樟錫解釋，乾潭福利中心、大同頤養院就是採取這一模式完成建設並運行，取得了很好的社會效果。這樣的模式不僅彌補了政府公共服務不足，而且從體制機制上改進了公共服務供給方式，形成多元化公共服務體系。
對於未來養老模式的發展，婁樟錫一再強調，“養老服務不應該被單一的看作一項養老事業，而應該發展為綜合的大健康養老產業，這樣才能滿足現在老年人宜居宜養的全方面需求。”
建德市冬暖夏涼的氣候，76%的森林覆蓋率，國家一級水源保護區，無疑為建德發展養老養生產業提供了天然的優越條件，而其豐富的旅遊資源和豐厚的地域文化也對養老養生產業形成一定支持。
建德市新建的洋溪健康產業集聚區就是充分利用得天獨厚的環境資源，整合成“醫”、“學”、“康”、“養”、“遊”五個相對獨立又緊密聯繫、相互支撐功能區塊。而在未來，醫療體系和養生體系將是其中的“兩大體系”。
婁樟錫說：“在未來，我們將會充分利用建德的優越的環境資源，積極發展水養、氣養、食養、藥養、文養、居養、遊養、療養，打造成宜居宜養的勝地。而且我們面向的不僅是建德市民，也歡迎外來客體驗建德獨有的養老服務模式。”
資料看建德
●整合資源，有力保障為老服務
通過整合資源，在保障必須的為老服務經費基礎上，每年拿出330萬元（含鎮街配套120萬元）專項補助城鎮社區用於網格管理、為老服務和志願者活動。
●積極推進居家養老改革
鎮街級照料中心建設穩步推進，完成8家鄉鎮級綜合性居家養老照料中心建設任務，27個農村的照料中心實現了社會化運營。
●積極推進養老服務人才培訓
2017年開展7批次養老護理培訓，400餘人拿到養老護理初級證，84人拿到老年人護理證。目前，養老護理員持證率保持在96%以上。
●有序推進醫養融合改革
家庭醫生責任簽約常住人口150418人，覆蓋率33.65%，其中65歲以上老年人43673人，占老年人口的36.12%。22家養老機構、256家居家養老照料中心實現醫養結合服務簽約。
●老年福利事業穩步前進
目前在享受80周歲以上老人高齡津貼1.7024萬人次，2017年累計發放金額1021萬元；順利完成老年人意外傷害險簽約，參保人員121269人，支付保費242.538萬元；順利完成20家養老機構和256家居家養老照料中心綜合責任險投保工作。
此外，這也提供了安全保障，對在院安保、護理值班、消防安全等監控，能及時發現突發事件並做出解決方案。“視頻聯網系統建設完成會帶來很多利好，而最大的好處就是促使我市養老機構不斷提升養老服務水準。這些養老機構包括14所公建民營機構，有效的監管才能確保以優質的服務品質為我們的老人家服務。”婁樟錫強調。
重品質·多模式打造宜居宜養勝地
“公建民營”養老服務模式是近年來全國各地一直備受推廣的模式，而這也是建德市積極推行的養老服務模式，截至目前，建德已有的22所專業養老機構，民營（公建民營）高達15所，總床位3800張。
婁樟錫表示，民營機構主要的優勢在於它有著良好的管理能力和運行機制。建德目前的重點工作就是引入在養老領域有相關經驗的私人投資者，通過其為養老專案引入新技術、專業知識和相關領域的經驗，更好地提升養老服務品質。
此外，建德市更是探索出了“民建公助”的新路子。
“我們鼓勵社會力量參與養老產業，尤其是專業優質的養老機構參與建設。而政府負責兜底，給予建設補助、運營補貼。”婁樟錫解釋，乾潭福利中心、大同頤養院就是採取這一模式完成建設並運行，取得了很好的社會效果。這樣的模式不僅彌補了政府公共服務不足，而且從體制機制上改進了公共服務供給方式，形成多元化公共服務體系。
對於未來養老模式的發展，婁樟錫一再強調，“養老服務不應該被單一的看作一項養老事業，而應該發展為綜合的大健康養老產業，這樣才能滿足現在老年人宜居宜養的全方面需求。”
建德市冬暖夏涼的氣候，76%的森林覆蓋率，國家一級水源保護區，無疑為建德發展養老養生產業提供了天然的優越條件，而其豐富的旅遊資源和豐厚的地域文化也對養老養生產業形成一定支持。
建德市新建的洋溪健康產業集聚區就是充分利用得天獨厚的環境資源，整合成“醫”、“學”、“康”、“養”、“遊”五個相對獨立又緊密聯繫、相互支撐功能區塊。而在未來，醫療體系和養生體系將是其中的“兩大體系”。
婁樟錫說：“在未來，我們將會充分利用建德的優越的環境資源，積極發展水養、氣養、食養、藥養、文養、居養、遊養、療養，打造成宜居宜養的勝地。而且我們面向的不僅是建德市民，也歡迎外來客體驗建德獨有的養老服務模式。”
資料看建德
●整合資源，有力保障為老服務
通過整合資源，在保障必須的為老服務經費基礎上，每年拿出330萬元（含鎮街配套120萬元）專項補助城鎮社區用於網格管理、為老服務和志願者活動。
●積極推進居家養老改革
鎮街級照料中心建設穩步推進，完成8家鄉鎮級綜合性居家養老照料中心建設任務，27個農村的照料中心實現了社會化運營。
●積極推進養老服務人才培訓
2017年開展7批次養老護理培訓，400餘人拿到養老護理初級證，84人拿到老年人護理證。目前，養老護理員持證率保持在96%以上。
●有序推進醫養融合改革
家庭醫生責任簽約常住人口150418人，覆蓋率33.65%，其中65歲以上老年人43673人，占老年人口的36.12%。22家養老機構、256家居家養老照料中心實現醫養結合服務簽約。
●老年福利事業穩步前進
目前在享受80周歲以上老人高齡津貼1.7024萬人次，2017年累計發放金額1021萬元；順利完成老年人意外傷害險簽約，參保人員121269人，支付保費242.538萬元；順利完成20家養老機構和256家居家養老照料中心綜合責任險投保工作。