縣委書記何冬（左二）與廣大志願者一起在玉帶河畔植樹。
縣委副書記、縣長侯蘊（右一）參加義務植樹活動。
仲春時節的遂平大地， 花團錦簇， 水碧山青。 放眼望去， 從城中社區到偏遠山村， 從高速公路到河流田間， 處處是一片綠色的海洋。
這是遂平縣國家森林城市創建工作開展以來取得的豐碩成果， 也是“多彩遂平”的精彩演繹。
遂平縣縣委書記何冬說：“綠色是遂平最靚的底色，
全市創建國家森林城市工作開展以來， 遂平縣把國家森林城市創建工作作為全域旅遊和生態立縣的重要抓手， 按照打造“多彩遂平”、建設“彩葉之城”的目標， 高點定位， 謀劃先行， 圍繞破解“財政只投入不產出”、“年年植樹不見林”的困局， 大力實施縣城綠化、綠色通道、農田林網、美麗鄉村、生態防護林“五大提升工程”， 為打造“全域旅遊、全景遂平”提供了強力支撐。
四輪驅動：彙聚“創森”強大合力
每年植樹節， 遂平縣委、縣政府主要領導都率先垂範參加綠化植樹活動， 這是遂平高位推動“創森”工作的一個縮影。 在“創森”工作中， 該縣堅持實施高位推動、規劃帶動、資金撬動、部門聯動的“四輪驅動”措施，
高位推動， 落實責任加壓力。 遂平縣成立了高規格的創建國家森林城市指揮部， 由縣委書記何冬任政委， 縣委副書記、縣長侯蘊任指揮長， 縣四個班子有關領導任副指揮長， 縣林業局等部門為成員單位。 指揮部下設辦公室， 縣委常委、組織部部長張強任辦公室主任， 副縣長江海松任常務副主任。 各鄉鎮也都成立了“創森”工作領導小組， 切實加強對“創森”工作的領導；將“創森”工作列入縣委常委會工作要點及縣“兩會”政府工作報告， 作為縣委、縣政府的重點工作高位推進；制訂遂平縣創建國家森林城市工作實施方案，
規劃帶動， 科學定位添動力。 遂平縣按照建設“彩葉之城”的總體要求， 把創建國家森林城市作為發展全域旅遊、實施鄉村振興戰略、百城建設提質工程的重要抓手， 明確了“創森”工作思路， 即重點圍繞“一山（嵖岈山）三河（汝河、奎旺河、玉帶河）五廊（高速公路、鐵路、高鐵、107國道、遂景大道生態廊道）”建設佈局， 統籌城區、鄉村“兩位一體”， 推進城市、園林、森林“三者融合”， 完善森林生態、林業經濟、生態文化、森林管理支撐“四大體系”， 實施縣城綠化、綠色通道、農田林網、美麗鄉村、生態防護林“五大提升工程”， 著力打造“多彩遂平”、“彩葉之城”。 按照這一總體思路，
資金撬動， 財政杠杆牽內力。 遂平縣在積極爭取上級項目扶持資金的同時， 將森林城市建設資金納入政府公共財政預算。 建立以政府投入為主導、社會資本為主體、金融資本為補充的合作多贏、持續發展的“創森”投入機制， 形成了“政府投資、企業參與、市場運作、資金整合、各方聯創”的多元化籌資路子。 2018年， 縣財政投入“創森”資金2.6億元， 已到位資金1.8億元；縣政府與河南名品彩葉有限公司等企業合作投入資金2億元， 資金到位達100%；城區綠化投資4億元。
部門聯動， 整合資源生合力。 遂平縣堅持政府主導、部門負責、規範程式、合力推進的工作機制， 對照市、縣“創森”工作方案要求，建立問題、任務、責任3個清單，把“創森”工作逐一分解到各鄉鎮、各部門，明確任務目標、責任單位和完成時限，把任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度。建立戰區工作機制，成立督導指導組，由縣人大、縣政協的兩位縣領導任總督導，從縣紀委、縣委組織部、縣林業局抽調人員成立6個督導組，每組負責督導和指導一個戰區3個鄉鎮和若干縣直單位，一天一督導、三天一通報、一週一排名，半月觀摩點評，督導結果由縣督察局通報全縣。全年“創森”任務完成後，將進行綜合考核評比，對任務完成好的鄉鎮進行重獎，對位居前5名的鄉鎮分別獎勵50萬元，對完不成任務的鄉鎮進行重罰，並對分管副職進行組織處理。
五大工程：推動“創森”向前邁進
結合市“創森”標準和實施方案要求，經過精心謀劃，遂平縣“創森”工作重點實施縣城綠化、綠色通道、農田林網、美麗鄉村、生態防護林“五大提升工程”。
在實施縣城綠化提升工程上，重點做好銅山大道北延（希望大道至奎旺河）主幹道路綠化工程，完成西關橋小遊園、銀水灣西側小遊園及思念園等20個小遊園建設工程，完成汝河、奎旺河、玉帶河景觀綠化帶建設和遂平一高門前綠蔭停車場、富強路半地下停車場建設工程。
在實施美麗鄉村提升工程上，遂平縣11個鄉鎮以及嵖岈山景區、鳳鳴谷景區分別建設美麗鄉村1個共13個，美麗鄉村除了村內外道路都要綠化外，村外還要建圍村林帶，確保達到市“創森”辦規定的新增綠化面積75畝以上的標準。西游大道、銅山大道沿線的24個自然村莊建設遊園式圍村林，由河南名品彩葉有限公司統一規劃和設計，體現一村一品特色。結合農村人居環境綜合整治工作，拆除自然村內無人居住的危房、舊房，引導群眾自選樹種進行植樹綠化。
在實施綠色通道提升工程上，打造多彩生態廊道，力求一鄉一品、各具特色。重點打造22公里的遂景大道七彩景觀林帶，在遂景大道30米精品綠化帶外側再設計30米七彩景觀帶，以河南名品彩葉有限公司的金葉複葉槭、金葉水杉、藍冰柏、秋火焰、銀槭、金葉榆等為主，3公里一個彩葉樹種，內側栽植櫻花、石楠等樹種。
在實施農田林網提升工程上，重點打造陽豐鎮、文城鄉、花莊鎮5萬畝，以及和興鎮2萬畝農田林網精品點專案，按一路一樹設計，由河南名品彩葉有限公司栽植苗木；常莊、槐樹、石寨鋪等其他9個鄉鎮堅持一鄉一品，突出地方特色，完成規劃農田林網精品點建設任務在5000畝以上。
在實施生態防護林提升工程上，實施嵖岈山象山“萬歲林”建設項目，恢復“人民公社萬歲”林，設立永久性標識牌，設置宣傳講解牌，宣講嵖岈山人民公社歷史；在西部山區選擇合適地點規劃一個5000畝左右的植物園。
截至目前，遂平縣累計完成植樹造林54600畝，占市定任務27900畝的196%，栽植樹木410萬株，森林覆蓋率達30.19%。全縣建立義務植樹基地或植樹點23個，其中有市直機關義務植樹基地1個、縣義務植樹基地4個（“希望林”、“愛心林”、“巾幗林”、“興業林”）、鄉鎮義務植樹基地18個。全民義務植樹盡責率達98%，義務植樹110萬株。
舉辦了以鬱金香、梅花為主題的生態文化節，開展了“我為城市添新綠”、“森林進企業”、“生態文明示範單位”、“全民義務植樹”等專題活動。多管道開展“創森”宣傳工作，激發了社會各界積極參與“創森”的熱情，營造了濃厚的“創森”氛圍。全縣懸掛“創森”標語橫幅10000多條，刷寫固定“創森”標語3000多條，設置大型戶外宣傳牌126處，發送“創森”宣傳短信145萬條。在全縣7條公交線路、93輛公車體上刷寫了“創森”標語，車載燈箱不間斷播出“創森”標語，實現了“創森”宣傳全覆蓋。
四個結合：創造遂平特色“創森”新模式
遂平縣堅持以打造“多彩遂平”、建設“彩葉之城”為目標，著力抓好“創森”與美麗鄉村、壯大村級集體經濟、精准扶貧、全域旅遊“四個結合”，實現生態、經濟、社會、品牌“四個效益”，走出了一條具有遂平特色的“創森”新路子。
與美麗鄉村建設相結合，著力提升生態效益。以推進實施鄉村振興戰略為引領，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，實施美化、綠化工程，著力建設美麗鄉村，開發鄉村旅遊，打好生態牌。高標準打造生態廊道。重點打造以西游大道為主線的七彩大道、以希望大道為主線的楓林大道、以107國道為主線的金色大道等9條大道，實現一路一景；對已建成的高速公路、鐵路、省級以上幹線公路，按新綠化標準提升完善，新建縣、鄉公路生態廊道94公里，共打造生態廊道1.26萬畝，其中完善0.8萬畝，新增0.46萬畝。高標準提升農田林網。力求一鄉一品，突出地方特色，以現有溝、河、路、渠綠化為重點，對農田林網全面查漏補缺，高標準完善提高。至目前，完善農田林網60萬畝，新增農田林網18萬畝。高標準建設圍村林帶。重點打造45個美麗鄉村示範點，對村內外道路進行綠化，在村外建圍村林帶；對通往嵖岈山景區的西游大道和通往駐馬店的銅山大道沿線24個自然村莊，建設遊園式圍村林。圍村林內側栽植常綠樹種，外側栽植高大喬木彩葉樹種，實現“村在林中、路在林下”。同時，結合農村人居環境綜合整治工作，與首創集團公司合作做好垃圾集中清運工作；拆除自然村內無人居住的危房、舊房，引導群眾自選樹種進行植樹綠化。
與壯大村級集體經濟相結合，著力提升經濟效益。遂平縣把發展特色彩葉經濟林產業作為農村經濟發展的重要支柱，堅持“政府主導、鄉村參股、企業參與、市場運作”的原則，由政府引導統一流轉土地、統一合作模式，實現農民增收、集體增利。充分發揮財政資金的撬動作用，縣財政無償投入土地流轉資金8000萬元，扶持94個村作為村集體參股資金，與苗木公司共同建設圍村林帶、農田林網精品點、縣（鄉）道路生態廊道、水系綠化等專案，內側栽植常綠樹種，外側根據縣城綠化總規劃，在確保森林覆蓋率的基礎上，對彩葉苗木長大後有計劃地分批進行移植或間伐。扶持河南名品彩葉有限公司參與“創森”，同時吸引縣內綠盈彩葉公司等10餘家小企業參與，著力打造“彩葉之城”，預計企業投入資金2億元以上。探索“龍頭企業+合作社”發展經營模式，河南名品彩葉有限公司等企業以苗木入股，占51%的股份；每個村成立發展村級集體經濟的振興合作社，與苗木公司簽訂合作協定，村集體以政府投入的土地流轉資金入股，占49%的股份。收益後，企業按4：6分成讓利村集體，村級收益注入本村振興合作社。同時，抓住全省農村集體產權制度改革試點縣的機遇，將確權後的農村集體產權以及在產業扶貧中發展的光伏專案股權，全部注入到本村的振興合作社，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。預計3至5年後，每個村集體年收益將在60萬元以上，做到村村有集體收入。
與發展全域旅遊相結合，著力提升品牌效益。依託嵖岈山5A級景區這一得天獨厚的旅遊品牌，全力打造“道路彩帶”、“林中花海”，把廊道建成景點，為發展全域旅遊提供支撐。全面提高廊道建設標準，對通往景區的道路進行升級改造，高標準建設西游大道和七蟻公路綠化工程。西游大道全部栽植胸徑8公分以上、高6米以上的金葉水杉、秋火焰、十月光輝等苗木共10.8萬棵，已經建成七彩大道；七蟻公路栽植金葉白蠟、金葉刺槐、紫葉紅櫨等彩葉苗木16.7萬棵，已經建成五彩大道。推進百城提質建設，採取PPP模式投資20億元，打造玉帶河、汝河、奎旺河水系和4A級綠地景觀，增加綠地面積60萬平方米，實現水、綠、彩相互映襯。通過“拆、騰、退”等措施，規劃建設20個遊園公園，新增綠地面積30萬平方米，城區綠地率、人均綠地面積均創新高，實現了“森林進城、開門見綠”。
遂平縣委副書記、縣長侯蘊告訴筆者：“我們將按照城鄉一體化發展要求，城鄉同步，全面推進森林城市創建工作，在‘廣’、‘深’、‘精’上下足功夫，進一步拓展綠化空間，擴大綠化規模，著力提高森林資源品質，做到林業產業生態化、生態建設產業化，產業、經濟、綠色同步發展，確保在城鄉綠化工程項目建設中見精品、出亮點、顯特色。”
種下一棵樹就是對未來寄予一份期許，一片片森林讓遂平更加生態宜居，一片片綠色展示著遂平的美好未來，天、地、人高度和諧的大美遂平在創建國家森林城市的歷程中步伐將變得更加鏗鏘有力。
志願者積極投身“創森”植綠活動。
小遊園環境美不勝收。
綠色通道。
“創森”宣傳標語。
綠樹掩映下的遂平縣新區。
策劃：閆慧勇 王獻忠
文圖：代廷偉 陳彥民
對照市、縣“創森”工作方案要求，建立問題、任務、責任3個清單，把“創森”工作逐一分解到各鄉鎮、各部門，明確任務目標、責任單位和完成時限，把任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度。建立戰區工作機制，成立督導指導組，由縣人大、縣政協的兩位縣領導任總督導，從縣紀委、縣委組織部、縣林業局抽調人員成立6個督導組，每組負責督導和指導一個戰區3個鄉鎮和若干縣直單位，一天一督導、三天一通報、一週一排名，半月觀摩點評，督導結果由縣督察局通報全縣。全年“創森”任務完成後，將進行綜合考核評比，對任務完成好的鄉鎮進行重獎，對位居前5名的鄉鎮分別獎勵50萬元，對完不成任務的鄉鎮進行重罰，並對分管副職進行組織處理。五大工程：推動“創森”向前邁進
結合市“創森”標準和實施方案要求，經過精心謀劃，遂平縣“創森”工作重點實施縣城綠化、綠色通道、農田林網、美麗鄉村、生態防護林“五大提升工程”。
在實施縣城綠化提升工程上，重點做好銅山大道北延（希望大道至奎旺河）主幹道路綠化工程，完成西關橋小遊園、銀水灣西側小遊園及思念園等20個小遊園建設工程，完成汝河、奎旺河、玉帶河景觀綠化帶建設和遂平一高門前綠蔭停車場、富強路半地下停車場建設工程。
在實施美麗鄉村提升工程上，遂平縣11個鄉鎮以及嵖岈山景區、鳳鳴谷景區分別建設美麗鄉村1個共13個，美麗鄉村除了村內外道路都要綠化外，村外還要建圍村林帶，確保達到市“創森”辦規定的新增綠化面積75畝以上的標準。西游大道、銅山大道沿線的24個自然村莊建設遊園式圍村林，由河南名品彩葉有限公司統一規劃和設計，體現一村一品特色。結合農村人居環境綜合整治工作，拆除自然村內無人居住的危房、舊房，引導群眾自選樹種進行植樹綠化。
在實施綠色通道提升工程上，打造多彩生態廊道，力求一鄉一品、各具特色。重點打造22公里的遂景大道七彩景觀林帶，在遂景大道30米精品綠化帶外側再設計30米七彩景觀帶，以河南名品彩葉有限公司的金葉複葉槭、金葉水杉、藍冰柏、秋火焰、銀槭、金葉榆等為主，3公里一個彩葉樹種，內側栽植櫻花、石楠等樹種。
在實施農田林網提升工程上，重點打造陽豐鎮、文城鄉、花莊鎮5萬畝，以及和興鎮2萬畝農田林網精品點專案，按一路一樹設計，由河南名品彩葉有限公司栽植苗木；常莊、槐樹、石寨鋪等其他9個鄉鎮堅持一鄉一品，突出地方特色，完成規劃農田林網精品點建設任務在5000畝以上。
在實施生態防護林提升工程上，實施嵖岈山象山“萬歲林”建設項目，恢復“人民公社萬歲”林，設立永久性標識牌，設置宣傳講解牌，宣講嵖岈山人民公社歷史；在西部山區選擇合適地點規劃一個5000畝左右的植物園。
截至目前，遂平縣累計完成植樹造林54600畝，占市定任務27900畝的196%，栽植樹木410萬株，森林覆蓋率達30.19%。全縣建立義務植樹基地或植樹點23個，其中有市直機關義務植樹基地1個、縣義務植樹基地4個（“希望林”、“愛心林”、“巾幗林”、“興業林”）、鄉鎮義務植樹基地18個。全民義務植樹盡責率達98%，義務植樹110萬株。
舉辦了以鬱金香、梅花為主題的生態文化節，開展了“我為城市添新綠”、“森林進企業”、“生態文明示範單位”、“全民義務植樹”等專題活動。多管道開展“創森”宣傳工作，激發了社會各界積極參與“創森”的熱情，營造了濃厚的“創森”氛圍。全縣懸掛“創森”標語橫幅10000多條，刷寫固定“創森”標語3000多條，設置大型戶外宣傳牌126處，發送“創森”宣傳短信145萬條。在全縣7條公交線路、93輛公車體上刷寫了“創森”標語，車載燈箱不間斷播出“創森”標語，實現了“創森”宣傳全覆蓋。
四個結合：創造遂平特色“創森”新模式
遂平縣堅持以打造“多彩遂平”、建設“彩葉之城”為目標，著力抓好“創森”與美麗鄉村、壯大村級集體經濟、精准扶貧、全域旅遊“四個結合”，實現生態、經濟、社會、品牌“四個效益”，走出了一條具有遂平特色的“創森”新路子。
與美麗鄉村建設相結合，著力提升生態效益。以推進實施鄉村振興戰略為引領，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，實施美化、綠化工程，著力建設美麗鄉村，開發鄉村旅遊，打好生態牌。高標準打造生態廊道。重點打造以西游大道為主線的七彩大道、以希望大道為主線的楓林大道、以107國道為主線的金色大道等9條大道，實現一路一景；對已建成的高速公路、鐵路、省級以上幹線公路，按新綠化標準提升完善，新建縣、鄉公路生態廊道94公里，共打造生態廊道1.26萬畝，其中完善0.8萬畝，新增0.46萬畝。高標準提升農田林網。力求一鄉一品，突出地方特色，以現有溝、河、路、渠綠化為重點，對農田林網全面查漏補缺，高標準完善提高。至目前，完善農田林網60萬畝，新增農田林網18萬畝。高標準建設圍村林帶。重點打造45個美麗鄉村示範點，對村內外道路進行綠化，在村外建圍村林帶；對通往嵖岈山景區的西游大道和通往駐馬店的銅山大道沿線24個自然村莊，建設遊園式圍村林。圍村林內側栽植常綠樹種，外側栽植高大喬木彩葉樹種，實現“村在林中、路在林下”。同時，結合農村人居環境綜合整治工作，與首創集團公司合作做好垃圾集中清運工作；拆除自然村內無人居住的危房、舊房，引導群眾自選樹種進行植樹綠化。
與壯大村級集體經濟相結合，著力提升經濟效益。遂平縣把發展特色彩葉經濟林產業作為農村經濟發展的重要支柱，堅持“政府主導、鄉村參股、企業參與、市場運作”的原則，由政府引導統一流轉土地、統一合作模式，實現農民增收、集體增利。充分發揮財政資金的撬動作用，縣財政無償投入土地流轉資金8000萬元，扶持94個村作為村集體參股資金，與苗木公司共同建設圍村林帶、農田林網精品點、縣（鄉）道路生態廊道、水系綠化等專案，內側栽植常綠樹種，外側根據縣城綠化總規劃，在確保森林覆蓋率的基礎上，對彩葉苗木長大後有計劃地分批進行移植或間伐。扶持河南名品彩葉有限公司參與“創森”，同時吸引縣內綠盈彩葉公司等10餘家小企業參與，著力打造“彩葉之城”，預計企業投入資金2億元以上。探索“龍頭企業+合作社”發展經營模式，河南名品彩葉有限公司等企業以苗木入股，占51%的股份；每個村成立發展村級集體經濟的振興合作社，與苗木公司簽訂合作協定，村集體以政府投入的土地流轉資金入股，占49%的股份。收益後，企業按4：6分成讓利村集體，村級收益注入本村振興合作社。同時，抓住全省農村集體產權制度改革試點縣的機遇，將確權後的農村集體產權以及在產業扶貧中發展的光伏專案股權，全部注入到本村的振興合作社，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。預計3至5年後，每個村集體年收益將在60萬元以上，做到村村有集體收入。
與發展全域旅遊相結合，著力提升品牌效益。依託嵖岈山5A級景區這一得天獨厚的旅遊品牌，全力打造“道路彩帶”、“林中花海”，把廊道建成景點，為發展全域旅遊提供支撐。全面提高廊道建設標準，對通往景區的道路進行升級改造，高標準建設西游大道和七蟻公路綠化工程。西游大道全部栽植胸徑8公分以上、高6米以上的金葉水杉、秋火焰、十月光輝等苗木共10.8萬棵，已經建成七彩大道；七蟻公路栽植金葉白蠟、金葉刺槐、紫葉紅櫨等彩葉苗木16.7萬棵，已經建成五彩大道。推進百城提質建設，採取PPP模式投資20億元，打造玉帶河、汝河、奎旺河水系和4A級綠地景觀，增加綠地面積60萬平方米，實現水、綠、彩相互映襯。通過“拆、騰、退”等措施，規劃建設20個遊園公園，新增綠地面積30萬平方米，城區綠地率、人均綠地面積均創新高，實現了“森林進城、開門見綠”。
遂平縣委副書記、縣長侯蘊告訴筆者：“我們將按照城鄉一體化發展要求，城鄉同步，全面推進森林城市創建工作，在‘廣’、‘深’、‘精’上下足功夫，進一步拓展綠化空間，擴大綠化規模，著力提高森林資源品質，做到林業產業生態化、生態建設產業化，產業、經濟、綠色同步發展，確保在城鄉綠化工程項目建設中見精品、出亮點、顯特色。”
種下一棵樹就是對未來寄予一份期許，一片片森林讓遂平更加生態宜居，一片片綠色展示著遂平的美好未來，天、地、人高度和諧的大美遂平在創建國家森林城市的歷程中步伐將變得更加鏗鏘有力。
志願者積極投身“創森”植綠活動。
小遊園環境美不勝收。
綠色通道。
“創森”宣傳標語。
綠樹掩映下的遂平縣新區。
策劃：閆慧勇 王獻忠
文圖：代廷偉 陳彥民