中國特色自由貿易港：連跳兩級，海南果然收到特大禮包！

中國特色自由貿易港：連跳兩級， 海南果然收到特大禮包！

胡文

4月13日， 慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會在海南省人大會堂舉行。

關於海南的一系列重要動向在這次大會上得以明確， 其中， 最受的矚目的自由貿易港定位初步落地。

總體要求

以供給側結構性改革為主線， 建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港， 發揮自身優勢， 大膽探索創新， 著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區， 爭創新時代中國特色社會主義生動範例， 讓海南成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

中國特色自由貿易港

黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區， 支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設， 分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。 這是黨中央著眼於國際國內發展大局，

深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策， 是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。 海南建設自由貿易港要體現中國特色， 符合中國國情， 符合海南發展定位， 學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。 我們歡迎全世界投資者到海南投資興業， 積極參與海南自由貿易港建設， 共用中國發展機遇、共用中國改革成果。

更高起點謀劃和推進改革

海南要站在更高起點謀劃和推進改革， 下大氣力破除體制機制弊端， 不斷解放和發展社會生產力。 要強化改革舉措系統集成， 科學配置各方面資源， 加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業等方面的改革，

支援海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所， 形成更加成熟更加定型的制度體系。 要深化地方黨政機構改革， 科學配置行政資源， 轉變政府職能， 深化簡政放權， 結合自身實際改革和完善行政管理體制， 為國家治理體系和治理能力現代化進行新的探索。

建設現代化經濟體系

海南要堅決貫徹新發展理念， 建設現代化經濟體系， 在推動經濟高品質發展方面走在全國前列。 要積極發展新一代資訊技術產業和數位經濟， 推動互聯網、物聯網、大資料、衛星導航、人工智慧同實體經濟深度融合。 要加強國家南繁科研育種基地（海南）建設， 打造國家熱帶農業科學中心。

國家支持海南佈局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺， 打造空間科技創新戰略高地， 設立海南國際離岸創新創業示範區。 要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業， 加快服務貿易創新發展， 形成以服務型經濟為主的產業結構。 要提高基礎設施網路化智慧化水準， 加密海南直達全球主要客源地的國際航線。 要實施更加開放便利的離島免稅購物政策， 實現離島旅客全覆蓋， 推進全域旅遊發展。 要做強做優熱帶特色高效農業， 打造國家熱帶現代農業基地。 要堅定走人海和諧、合作共贏的發展道路， 提高海洋資源開發能力， 支援海南建設現代化海洋牧場， 加強深海科學技術研究。

最嚴格生態保護

黨中央支援海南建設國家生態文明試驗區， 為全國生態文明建設探索經驗。 要實行最嚴格的生態環境保護制度， 率先建立現代生態環境和資源保護監管體制， 積極開展國家公園體制試點， 建設熱帶雨林等國家公園。 要嚴格保護海洋生態環境， 建立健全陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。

進行國際人才管理試點改革

海南要堅持以人民為中心的發展思想， 加快推進民生領域體制機制改革， 著力提高保障和改善民生水準， 不斷完善公共服務體系， 不斷促進社會公平正義， 推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜， 著力解決人民群眾關心的現實利益問題。 要支持海南大學創建世界一流學科， 鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機搆，鼓勵海南引進境外優質教育資源，舉辦高水準中外合作辦學機構和專案，支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留，允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業。要支持海南建立吸引外國高技術人才的管理制度，構建更加開放的引才機制，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

對此，“文過是非”作如下分析。

一、在對海南的最新定位中，全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區，前兩者都是最新使命，值得注意的是後兩者。海南此前定位是國際旅遊島，其次在國際旅遊中心方面，又加了“消費”二字，這與建設自由貿易港密切相關，意味著海南將在消費中心建設以及免稅購物方面將有更大力度和動作。最具有想像的是國家重大戰略服務保障區這一定位，預計所謂重大戰略將很快揭曉。

二、在建設自由貿易試驗區的同時，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，是海南收到的特大禮包。此前之前，海南還不是自由貿易試驗區，至於更高層次的自由貿易港目前也只是上海希望最大。海南被賦予建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，相當於連跳兩級。這一方面是鑒於海南獨特的地理優勢，可以說不做自貿港太過可惜，另一方面也反映了國家推動經濟全球化的決心。

三、新經濟和服務業將是未來海南發展的主攻方向。除了旅遊之外，科技、教育、現代農業以及海洋產業發展潛力極大。海南海域面積約200萬平方公里，是中國國土面積（含海域）第一大省。發展海洋牧場是首次提出，頗具想像。與此相適應，海南未來在海港、空港以及國際航線拓展方面都將有更大突破。

四、海南未來可望成為國際人才島。鼓勵海南引進境外優質教育資源，舉辦高水準中外合作辦學機構和專案，允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留，允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業，這些措施在內地人才大戰的背景下，結合海南實際很有針對性，有助海南另闢蹊徑增強人才後勁。

需要注意的是，中央制定的《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》尚未正式發佈，但國家發改委主任何立峰在慶祝大會作了發言，預計更加細化的政策還有待於上述檔以及發改委檔的公佈。

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鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機搆，鼓勵海南引進境外優質教育資源，舉辦高水準中外合作辦學機構和專案，支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留，允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業。要支持海南建立吸引外國高技術人才的管理制度，構建更加開放的引才機制，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

對此，“文過是非”作如下分析。

一、在對海南的最新定位中，全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區，前兩者都是最新使命，值得注意的是後兩者。海南此前定位是國際旅遊島，其次在國際旅遊中心方面，又加了“消費”二字，這與建設自由貿易港密切相關，意味著海南將在消費中心建設以及免稅購物方面將有更大力度和動作。最具有想像的是國家重大戰略服務保障區這一定位，預計所謂重大戰略將很快揭曉。

二、在建設自由貿易試驗區的同時，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，是海南收到的特大禮包。此前之前，海南還不是自由貿易試驗區，至於更高層次的自由貿易港目前也只是上海希望最大。海南被賦予建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，相當於連跳兩級。這一方面是鑒於海南獨特的地理優勢，可以說不做自貿港太過可惜，另一方面也反映了國家推動經濟全球化的決心。

三、新經濟和服務業將是未來海南發展的主攻方向。除了旅遊之外，科技、教育、現代農業以及海洋產業發展潛力極大。海南海域面積約200萬平方公里，是中國國土面積（含海域）第一大省。發展海洋牧場是首次提出，頗具想像。與此相適應，海南未來在海港、空港以及國際航線拓展方面都將有更大突破。

四、海南未來可望成為國際人才島。鼓勵海南引進境外優質教育資源，舉辦高水準中外合作辦學機構和專案，允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留，允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業，這些措施在內地人才大戰的背景下，結合海南實際很有針對性，有助海南另闢蹊徑增強人才後勁。

需要注意的是，中央制定的《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》尚未正式發佈，但國家發改委主任何立峰在慶祝大會作了發言，預計更加細化的政策還有待於上述檔以及發改委檔的公佈。

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