區域合作、開放共用——蘇皖兩省實現遠端異地評標

建立統一的公共資源交易平臺， 實現跨區域遠端異地評標智慧協調系統的高效利用， 是加快形成統一開放、競爭有序的現代交易市場體系的迫切要求。 自去年以來， 江蘇省公共資源交易中心（以下簡稱省中心）認真貫徹落實國辦發〔2015〕63號、發改法規〔2017〕357號等檔精神， 在實現全流程電子化基礎上， 以“智慧化”為突破口， 高水準建設“跨層級、跨行業、跨區域遠端異地評標智慧協調系統”（以下簡稱“遠端異地智慧協調系統”）， 聚力創新“評委異地化、評標遠端化、監管智慧化”， 實現了全省各行業、各地和兄弟省市跨區域的遠端異地評標資源分享、智慧高效，

推動公共資源交易服務上了一個新臺階。

一、夯實制度基礎， 健全制度保障。 為健全統一規範的制度體系， 省中心參照國家標準， 印發《江蘇省公共資源交易CA互認和遠端異地評標協調系統改造技術文檔的通知》(蘇公易發〔2017〕75號)、《江蘇省公共資源交易遠端異地評標管理辦法（試行）》， 進一步規範了公共資源交易專案的招標投標行為， 提高招標投標工作效率， 促進省內專家資源高效共用。 同時， 在全省範圍內推行遠端評標協調、電子監控、評標室和專家抽取室改造， 為遠端異地評標系統高效運作和發展打下了良好基礎。

二、科學統籌部署， 推動區域一體化。 全省一體化遠端異地智慧協調系統於2017年5月展開建設，

在2017年12月份全省統一開展系統調試， 並在江蘇省鹽城、淮安市試點後， 於2018年1月份在全省範圍內正式上線運行， 2018年4月， 嘗試向跨省區域進行遠端評標試點工作；省中心在過程中積極推動構建全省各行業、各地以及與兄弟省市跨層級、跨行業、跨區域的遠端異地評標體系， 為國家開展跨區域交易服務和區域一體化合作“先行先試”， 同時也為實現區域聯盟乃至全國遠端異地評標體系建設提供有價值的典型示範。

三、運用先進理念， 促進評標智慧化。 “遠端評標智慧協調系統”充分利用“互聯網+”先進理念和技術， 構建全省遠端異地評標體系“智慧化”應用。 在遵循現行法律法規的基礎上， 利用資料交互技術，

以流媒體監控技術、敏感資訊加密存儲技術為輔助手段， 實現在保密狀態下達到全省評標專家資源分享。 同時利用人臉識別技術， 從視頻中提取人像特徵點， 與已建成的專家人臉特徵庫進行特徵分析， 並將遠端異地評標系統與各地門禁系統無縫對接， 實現專家無停留通過門禁系統。 各地專家們通過音訊、視頻、圖像即時交流， 整個評標過程都有視頻監控， 全程有跡可循、有據可考， 進一步加強了事中事後監管力度， 有效減少和限制圍標串標情形， 實現評標“智慧化”。

四、創新縱橫對接， 實現資源分享。 目前， 省內在遠端異地評標功能基礎上實現了更高效便捷的遠端模式， 在與安徽跨省遠端評標過程中， 評標專家通過遠端抽取、異地評標進一步促進了評標專家資源分享，

有效解決專家庫資源分享問題， 大大節約交易成本， 提高工作效率。 遠端異地評標系統的不斷發展， 將優質專家資源橫向在省內共用、對省外開放， 縱向與國家的綜合專家庫對接， 實現專家資源在全國範圍內互認共用。 為江蘇與更多省份開展區域一體化合作提供了有力借鑒。

跨區域遠端異地評標智慧協調系統的運用， 強化了評標流程監管服務與省內資源分享， 同時有效連接國家專家庫， 推動縱向橫向全公開， 充分確保遠程異地評標的公平、公正、規範、有序， 進一步實現跨區域交易服務和區域一體化合作， 為國家開展跨區域交易服務和區域一體化合作再助力。