玉泉院零錯案、零無罪判決是怎麼做到的？
玉檢君帶你走進第一線看一看
隨著司法改革的深入推進， 玉泉區檢察院按照上級院的安排並結合本院自身特點， 不斷在案件品質評查工作上發力， 努力創新思維， 夯實基礎、凸顯亮點， 打造堅實案件品質防火牆。
一、“三個強化”固基礎， 穩紮穩打開展案件品質評查
（一）“強”評查人才——建立案件品質評查人才庫
案件品質評查工作是否能真正發揮出案件質檢的作用關鍵看評查人。 我院充分認識到評查人員的重要作用， 按照上級院的相關精神， 率先建立了案件品質評查人才庫， 將政治素質高、業務能力強、有多年辦案經驗的員額檢察官全部納入人才庫， 包括檢察長和副檢察長。 每次評查時隨機抽取評查人員參與評查， 保證了人員配備。 2018年第一季度評查， 由檢察長、副檢察長評查23件案件， 從源頭上確保了案件評查的實效。
（二）“強”評查覆蓋面——實現每案必查
案件質檢網路織就的是否嚴密， 保證案件評查的覆蓋面是重中之重。 為了讓每一件案件都能“合格出品”， 我院在加大評查覆蓋面上下功夫， 每季度的常規評查確保評查上季度案件數達到本季度結案數的80%以上，
（三）“強”評查方式——常規評查+專項評查+重點評查聯合開展， 形成評查組合拳
玉泉院採用常規評查、專項評查和重點評查相結合的方式開展案件品質評查工作， 每種評查方式側重點不同。
常規評查每季度開展一次， 主要針對上季度各部門已經辦結歸檔的案件進行， 屬於“日常體檢”；專項評查針對特定範圍、特定類型的案件進行， 屬於“特定部位詳查”， 每年開展至少兩次。 重點評查針對特定重點類型案件進行逐案評查， 如批准或者決定逮捕後作不起訴處理， 或者提起公訴後又撤回起訴， 或者人民法院判決無罪、免於刑事處罰的案件、當事人投訴的案件等， 屬於“疑似病灶細查”。 該類評查在案件辦結後或者發現問題之日起三個月內完成。
二、“四個注重”創亮點， “精雕細琢”開展案件品質評查
（一）“重”評查效果——檢察長親自主持召開評查通報會
案件評查的最終目的是整改和提高， 評查效果的好壞也在於此。 為了能使案件評查出的問題得到逐一整改， 我院每次評查之後， 檢察長會親自主持召開案件品質評查通報會， 並點評每名承辦人出現的錯誤， 承辦人要按照檢察長的要求限期整改問題， 並做出整改承諾。 案管辦也會根據院裡出臺的《案件品質評查整改跟蹤制度》， 督促承辦部門和承辦人積極整改，讓嚴格公正司法的理念真正內化於心、外化於行。
（二）“重”長效約束機制——評查結果與績效考核成績直接掛鉤
為了整體提升全院辦案水準，形成長效約束機制，我院將評查結果記入檢察官司法檔案並與檢察官績效考核掛鉤，根據評查案件情況獎優罰劣，讓案件品質直接影響檢察官績效獎金的發放和評先評優晉級晉職。同時，案管部門會根據案件評查中反復出現的問題適時啟動約談機制，約談反復出現問題的檢察官和部門負責人，由檢察長主談，並邀請政工部門和紀檢部門參加，通過壓力層層傳導，讓檢察官明白辦好每一件案件的重要性和緊迫性。
（三）“重”防止燈下黑——案管部門和業務部門同時接受評查
我院根據上級院抽樣評估內容結合自身實際自行設計了《玉泉區人民檢察院案件品質評查表》、《玉泉區人民檢察院案件品質評查明細表》（套表）、《玉泉區人民檢察院案件品質評查網路評查表（業務部門）》、《玉泉區人民檢察院案件品質評查網路評查表（案管部門）》等表格，實現了案件評查一案四表，其中將案件管理部門受理案件、錄入資訊以及流程監控、結案審核、案件資訊公開等內容也納入到評查範圍，防止案管部門自身存在問題，出現“燈下黑”情況。
（四）“重”評查建議作用——評查建議和評查意見並舉，助力辦案精細化
我院在案件評查過程中不僅注重發現辦案過程中存在的問題，同時鼓勵評查檢察官根據自己多年的辦案經驗對案件辦理、案件評查工作提出合理化建議。對於評查檢察官提出的建議，承辦部門要認真研究是否可行，一併在整改報告中寫明是否採納建議，不採納的注明原因。2018年第一季度常規評查中，由檢察長和兩位評查檢察官提出的五條建議被承辦部門採納四條，內容涉及強制措施的變更、法律文書製作以及案件證據種類的劃分等，對於全院辦案水準的提高起到了積極作用。
三、“五個促進”現成效，多項檢察工作全面提檔升級
（一）“促”案件品質增成效——保持多年零錯案，司法瑕疵逐漸減少
通過案件品質評查的工作落實，我院保持多年職務犯罪案件起訴率100%、零無罪判決案件；審查逮捕案件多年無捕後不起訴、捕後判無罪案件，案件品質增效明顯。評查中發現的法律文書及工作文書製作水準不高、系統應用不規範等司法瑕疵逐年減少。
（二）“促”司法規範化、精細化顯成效——各類工作有章可循、業務流程一目了然
根據上級院司法規範化、精細化標準，按照案件品質評查相關要求，我院制定了28冊共40多萬字涉及各業務條線的精細化管理制度彙編和精細化管理手冊，其中包括18類200項規章制度、50幅工作流程圖，做到了每樣事項都有章可循，每個辦案細節都規範管理、每個辦案流程都清晰明瞭，做到了用制度規範辦案。
（三）“促”管理模式創成效——創新性形成“五步遞進式”管理模式
我院將案件品質評查與案件受理、流程監控、結案審核等案件管理核心業務統籌整合，創新性形成了發現問題“口頭預警——送達《規範執法辦案通知書》——全院通報——約談相關人員——與獎懲機制掛鉤”管理力度逐漸加大的“五步遞進式”管理模式，真正實現了用制度管人。
（四）“促”人員素質提升見成效——員額檢察官和輔助人員辦案能力得到顯著增強
案件品質評查常態化、規範化不斷倒逼員額檢察官和輔助人員時刻注意自己的司法辦案行為，不敢越雷池半步，並變壓力為動力，注重法學理論知識的不斷更新和實踐問題的深入研究，在證據分析、審查以及法律監督水準方面均不同程度得到提升。在上級院舉辦的各類競賽中，獲得了“全市優秀案件管理員”、“民行業務能手”、“優秀辯手”等榮譽稱號。
（五）“促”司法公信力提高獲成效——成績得到了人民群眾和上級檢察院的認可
通過案件品質評查的深入開展，玉泉區人民檢察院的司法辦案水準顯著提升，得到了廣大人民群眾和上級院的好評和認可，司法公信力不斷提高。我院偵查監督部門連續多年保持全國青少年維權崗榮譽稱號、控告申訴部門被評為全國文明接待室，我院也被評為全市先進檢察院榮譽稱號。
文：侯志茹
部分圖片：網路
本期編輯：李寧
督促承辦部門和承辦人積極整改，讓嚴格公正司法的理念真正內化於心、外化於行。（二）“重”長效約束機制——評查結果與績效考核成績直接掛鉤
為了整體提升全院辦案水準，形成長效約束機制，我院將評查結果記入檢察官司法檔案並與檢察官績效考核掛鉤，根據評查案件情況獎優罰劣，讓案件品質直接影響檢察官績效獎金的發放和評先評優晉級晉職。同時，案管部門會根據案件評查中反復出現的問題適時啟動約談機制，約談反復出現問題的檢察官和部門負責人，由檢察長主談，並邀請政工部門和紀檢部門參加，通過壓力層層傳導，讓檢察官明白辦好每一件案件的重要性和緊迫性。
（三）“重”防止燈下黑——案管部門和業務部門同時接受評查
我院根據上級院抽樣評估內容結合自身實際自行設計了《玉泉區人民檢察院案件品質評查表》、《玉泉區人民檢察院案件品質評查明細表》（套表）、《玉泉區人民檢察院案件品質評查網路評查表（業務部門）》、《玉泉區人民檢察院案件品質評查網路評查表（案管部門）》等表格，實現了案件評查一案四表，其中將案件管理部門受理案件、錄入資訊以及流程監控、結案審核、案件資訊公開等內容也納入到評查範圍，防止案管部門自身存在問題，出現“燈下黑”情況。
（四）“重”評查建議作用——評查建議和評查意見並舉，助力辦案精細化
我院在案件評查過程中不僅注重發現辦案過程中存在的問題，同時鼓勵評查檢察官根據自己多年的辦案經驗對案件辦理、案件評查工作提出合理化建議。對於評查檢察官提出的建議，承辦部門要認真研究是否可行，一併在整改報告中寫明是否採納建議，不採納的注明原因。2018年第一季度常規評查中，由檢察長和兩位評查檢察官提出的五條建議被承辦部門採納四條，內容涉及強制措施的變更、法律文書製作以及案件證據種類的劃分等，對於全院辦案水準的提高起到了積極作用。
三、“五個促進”現成效，多項檢察工作全面提檔升級
（一）“促”案件品質增成效——保持多年零錯案，司法瑕疵逐漸減少
通過案件品質評查的工作落實，我院保持多年職務犯罪案件起訴率100%、零無罪判決案件；審查逮捕案件多年無捕後不起訴、捕後判無罪案件，案件品質增效明顯。評查中發現的法律文書及工作文書製作水準不高、系統應用不規範等司法瑕疵逐年減少。
（二）“促”司法規範化、精細化顯成效——各類工作有章可循、業務流程一目了然
根據上級院司法規範化、精細化標準，按照案件品質評查相關要求，我院制定了28冊共40多萬字涉及各業務條線的精細化管理制度彙編和精細化管理手冊，其中包括18類200項規章制度、50幅工作流程圖，做到了每樣事項都有章可循，每個辦案細節都規範管理、每個辦案流程都清晰明瞭，做到了用制度規範辦案。
（三）“促”管理模式創成效——創新性形成“五步遞進式”管理模式
我院將案件品質評查與案件受理、流程監控、結案審核等案件管理核心業務統籌整合，創新性形成了發現問題“口頭預警——送達《規範執法辦案通知書》——全院通報——約談相關人員——與獎懲機制掛鉤”管理力度逐漸加大的“五步遞進式”管理模式，真正實現了用制度管人。
（四）“促”人員素質提升見成效——員額檢察官和輔助人員辦案能力得到顯著增強
案件品質評查常態化、規範化不斷倒逼員額檢察官和輔助人員時刻注意自己的司法辦案行為，不敢越雷池半步，並變壓力為動力，注重法學理論知識的不斷更新和實踐問題的深入研究，在證據分析、審查以及法律監督水準方面均不同程度得到提升。在上級院舉辦的各類競賽中，獲得了“全市優秀案件管理員”、“民行業務能手”、“優秀辯手”等榮譽稱號。
（五）“促”司法公信力提高獲成效——成績得到了人民群眾和上級檢察院的認可
通過案件品質評查的深入開展，玉泉區人民檢察院的司法辦案水準顯著提升，得到了廣大人民群眾和上級院的好評和認可，司法公信力不斷提高。我院偵查監督部門連續多年保持全國青少年維權崗榮譽稱號、控告申訴部門被評為全國文明接待室，我院也被評為全市先進檢察院榮譽稱號。
文：侯志茹
部分圖片：網路
本期編輯：李寧