聚焦觀光直升機 市議會公聽利弊

■僑報記者張晶報導

今年3月11日晚， 一架觀光直升機墜入東河， 5名乘客死亡， 引發市議會聚焦觀光直升機的安全性和必要性等問題。 市議員瓦隆(Paul Vallone) 、陳倩雯和顧雅明等多位民選官員18日于市政廳舉辦公聽會。 根據紐約市議會經濟發展委員會(Committee on Economic Development)提出的年度直升機觀光計畫(Annual Helicopter Sightseeing Plan)， 市議員呼籲經濟發展委員會提高噪音污染和安全問題的責任心， 希望重新立法， 減少直升機的噪音污染。

紐約市議會經濟發展委員會高級主管霍普金斯(David Hopkins)介紹， 根據Intro.T2015-3470要求， 經濟發展委員會提出年度觀光直升機計畫， 希望美國聯邦航空總署(Federal Aviation Administration)配合修改直升機航線。

該計畫中曼哈頓的三處直升機機場分別是東34街、西30街以及下城， 下城機場唯一允許觀光直升機運行， 執行時間從週一至週六， 上午9時至晚上7時。 周日不允許任何觀光直升機運行。 去年全年約有54,000架直升機起降， 與2015年相比航行量減少了50%。 市長白思豪在2016年時宣佈紐約市減少50%的航班架次， 取消總督島(Governors Island)、史坦頓島(Staten Island)以及洋基球場(Yankee Stadium)上方的航線， 同時， 禁止周日飛行。 經濟發展委員會還通過311系統統計民眾對於觀光直升機的投訴。 2014年接到有關直升機1299宗投訴， 其中162宗投訴觀光直升機。 2017年， 311系統收到的988宗關於直升機的投訴中有76宗是觀光直升機。 觀光直升機削減計畫實施後的第一年， 觀光直升機的投訴率就比去年下降了50%。

公聽會上市議員聚焦觀光直升機的必要性問題。 （張晶攝）

霍普金斯指出， 3月11日， 一架無門觀光直升機墜入東河， 該架直升機來自新澤西的直升機機場， 並不是來自經濟發展委員會計畫下的三處機場。 事故原因是由於乘客私人物品導致發動機故障而墜河。

委員會與直升機運營商Saker Aviation簽訂下城直升機機場的合約， 該合約有效期至2021年4月。 期間， 委員會要求運營商每月向市議會提交詳細的飛行報告， 包含航班架次、水上航線準確性以及311投訴內容的總結， 並予以違規罰款1,000元。 同時， 委員會還要求運營商採用先進的技術， 降低噪音、空氣等污染。

瓦隆表示， 本次關於更改直升機航線降低直升機噪音污染的公聽會， 經濟發展委員會將重新考慮年度直升機觀光計畫， 並敦促美國聯邦航空總署修正跨越皇后區東北部的航線， 以減少皇后區民眾承受的噪音污染。

針對皇后區大學點、白石鎮以及貝賽等地民眾深受飛機噪音的影響， 霍普金斯表示， 委員會沒有權利決定任何包機航次的飛行。

但委員會將向美國聯邦航空總署提議重新評估包機航次的航線和其價值。

陳倩雯表示， 兩年前減少航班架次的決定並沒有真正意義上有效減少飛機噪音的污染， 周日禁止觀光直升機的運行， 但是遊客通過包機的方式， 仍然可以搭乘直升機領略紐約市的美景。 她指出， 她曾在下城直升機機場看見約10架直升機停泊在停機坪上， 還同時啟動引擎， 螺旋槳轉動造成巨大的轟鳴聲。 每天直升機運行約10小時， 下城民眾要忍受每5分鐘一架飛機起落、飛行的噪音， 嚴重影響民眾正常生活。 經濟發展委員會指出觀光直升機能夠為紐約的旅遊業創收3000萬， 但她認為， 這種方式犧牲了民眾的生活品質，

並不值得。 促進紐約的旅遊業有很多種， 可以通過讓遊客步行遊歷紐約市， 不需要搭乘直升機。

遊客搭乘直升機遊覽風景不必要

顧雅明表示， 委員會並沒有提供在皇后區飛行的直升機詳細數量。 他更傾向直升機用於緊急救援、醫療等方面， 遊客搭乘直升機遊覽風景並不必要。 皇后區民眾已經因為臨近拉瓜迪亞機場(LaGuardia Airport)和甘迺迪機場(JFK)而深受飛機噪音的污染。

萬齊家(Carlos Menchaca)表示， 他們應該關注的是直升機的噪音污染和安全性問題， 這是不可逃避的問題。 經濟發展委員會所提供的建議並沒有詳細指出如何進行有效的降低噪音污染和提高安全性問題。 311系統並不能很好地跟蹤、統計和反映社區民眾受到飛機噪音的困擾程度。 經濟發展委員會應該認真對待飛機噪音污染問題。

經濟發展委員會應該認真對待飛機噪音污染問題。