南方網訊“這是實實在在為企業減負的政策啊， 作為全國建築業大省， 廣東的這一改革無疑將惠及千萬企業， 由此釋放出來的資金將極大促進建築行業的高品質發展。 ”4月19日， 省內一家大型民營建築企業的高管張先生在電話裡興奮地告訴記者， 廣東省將全面推進建設工程保證保險制度建設的消息已經在業內傳開了， 許多建築同行都第一時間在社交媒體上為廣東點贊。
日前， 省住房和城鄉建設廳等6部門下發《關於開展建設工程保證保險有關工作的通知》(下稱《通知》)， 在工程建設領域積極引入商業保險制度，
2017年全省建築業總產值首次突破1萬億元大關。 有專家粗略估算， 依據4種保證金的繳存比例， 初步估計工程建設領域保留的保證金在500億-600億元， 如全面引入商業保險制度， 將有望為全省建築企業盤活運營資金達到百億級以上， 同時產生十億級以上的保險市場需求， 對全省“降成本、穩增長”具有重要意義。
全省工程品質保證金約500億—600億
對於建築行業的企業來說， 最頭痛的莫過於在工程啟動前就要繳納巨額的工程品質保證金。 已經在建築業摸爬滾打二十多年的張先生告訴記者， 工程品質保證金通常占到工程造價的3%至5%， 這意味著造價1億元的工程， 要先“凍結”300萬元至500萬元的品質保證金。
不過， 從今年5月起， 這項規定在廣東將由一項新制度代替。 根據《通知》規定， 全省將在完成清理規範工程建設領域保證金工作基礎上， 對明確保留的4種保證金引入商業保險制度， 進一步降低建築企業資金沉澱壓力， 切實為企業“減負”， 助力全省建築業改革發展再升級。
實際上， 在建設工程領域採用保險機制， 是國際的通行做法。 記者從省住房和城鄉建設廳瞭解到， 建設工程保證保險是工程建設過程中由保險機構提供的一種工程擔保機制， 涵蓋建設工程招標投標、合同履約、工程款支付、工資支付、缺陷責任期內的維修等核心環節。
省住房和城鄉建設廳有關負責人告訴記者， 國際和國內部分城市的建設工程保證保險實踐證明， 推行建設工程保證保險不但可以依託保險行業的風險管控機制， 防範和化解工程建設各個環節的責任風險， 而且其保險費用與現金、銀行保函相比具有明顯優勢， 更重要的是不佔用企業的銀行授信額度， 可以大大降低建築業企業的資金成本， 減輕企業負擔， 促進企業健康發展。
2017年， 全省建築業總產值首次突破1萬億元大關。 按照省建築業協會一位專家粗略估計， 依據4種保證金的繳存比例，
上述負責人還表示， 在建設工程領域引入保證保險機制， 對保險費率實行市場差異化調節， 發揮保險在事前風險預防、事中風險控制、事後理賠服務等方面的功能優勢， 有利於調動建設工程各方主體的主觀能動性， 充分發揮市場資源配置作用， 進一步推動完善建設領域市場信用體系， 促進政府職能轉變和發揮保險的社會管理作用。
建設領域市場信用體系建設加速
春江水暖鴨先知。 就在《通知》剛剛下發時，
“此前有業內人士稱， 建築工程風險較難把控且承保流程複雜， 是多數保險機構不願涉足的領域。 但從近年來國內外的一些實踐結果來看， 實際情況並非如此。 ”廣東省內一家大型國有保險企業負責工程險的業務經理向記者坦陳， 廣東在建設工程領域引入商業保險來代替原來的保證金， 對保險行業來說不僅將形成一個很大的市場蛋糕， 而且利潤也是相當可觀的。 種種跡象表明， 未來將會有大量有實力的保險企業進入該領域進行角力。
在該業務經理看來， 這一政策對建築企業來說無疑將釋放出清晰的利好。 按照其估算， 商業保險的計費最多在1%， 一些公司在實際操作中還可能給客戶打折優惠，而隨著未來競爭的加劇，保費還有可能進一步降低。由此給企業帶來的減負效果將更為明顯。
記者瞭解到，廣東此次在工程建設領域推行保證保險機制並非強制性，而是創新保證金的繳納方式，等於為各市場主體提供多一種保證金繳納方式，以供各市場主體結合實際選擇。按照《通知》規定，新政將於5月15日起正式實施。
保險公司出具的保險合同或保險單，將作為工程投標、履約、工資支付、施工品質保證的信用形式之一。據專家分析，建設工程保證保險在保險中引入了行業誠信機制，保險公司將結合住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門所公佈的行業主體信用資訊，發揮費率的市場調整作用，對各投保企業實施差別化費率，實行市場差異化調節，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制，發揮保險在事前風險預防、事中風險控制、事後理賠服務等方面的功能優勢。同時，還有利於調動建設工程各方主體的主觀能動性，充分發揮市場資源配置作用，進一步推動完善建設領域市場信用體系，促進政府職能轉變和發揮保險的社會管理作用。
《通知》明確了保險公司的代償和應急處理責任。同時，還要求保險公司所提供的建設工程保證保險條款，應當經過中國保監會批准、備案或註冊，並在本公司門戶網站主動公開單位資訊、投保單(範本)以及保險合同(範本)。保險監管部門負責對保險公司經營工程建設保證保險的行為進行監管，依法查處保險機構及其從業人員的違法行為，確保工程保證保險業務依法有序開展，並指導監督保險公司提升服務品質。
一些公司在實際操作中還可能給客戶打折優惠，而隨著未來競爭的加劇，保費還有可能進一步降低。由此給企業帶來的減負效果將更為明顯。記者瞭解到，廣東此次在工程建設領域推行保證保險機制並非強制性，而是創新保證金的繳納方式，等於為各市場主體提供多一種保證金繳納方式，以供各市場主體結合實際選擇。按照《通知》規定，新政將於5月15日起正式實施。
保險公司出具的保險合同或保險單，將作為工程投標、履約、工資支付、施工品質保證的信用形式之一。據專家分析，建設工程保證保險在保險中引入了行業誠信機制，保險公司將結合住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門所公佈的行業主體信用資訊，發揮費率的市場調整作用，對各投保企業實施差別化費率，實行市場差異化調節，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制，發揮保險在事前風險預防、事中風險控制、事後理賠服務等方面的功能優勢。同時，還有利於調動建設工程各方主體的主觀能動性，充分發揮市場資源配置作用，進一步推動完善建設領域市場信用體系，促進政府職能轉變和發揮保險的社會管理作用。
《通知》明確了保險公司的代償和應急處理責任。同時，還要求保險公司所提供的建設工程保證保險條款，應當經過中國保監會批准、備案或註冊，並在本公司門戶網站主動公開單位資訊、投保單(範本)以及保險合同(範本)。保險監管部門負責對保險公司經營工程建設保證保險的行為進行監管，依法查處保險機構及其從業人員的違法行為，確保工程保證保險業務依法有序開展，並指導監督保險公司提升服務品質。