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「解局」古巴選出新國家元首,後卡斯楚時代開始了?

社會主義老朋友古巴, 傳來了大動靜。

當地時間4月18日, 57歲的米格爾·迪亞斯·卡內爾當選古巴新一任國務委員會主席, 成為新一任古巴國家元首兼政府首腦。

一些媒體甚至斷言, 古巴持續近60年的“卡斯楚兄弟時代”將走向終結。

不過, 卡內爾的當選, 可不僅僅只是“首位不姓卡斯楚的領導人”這麼簡單, 它還意味著, 古巴迎來了史上“第一位不屬於1959‘革命一代’的領導人, 第一位不穿軍裝、也不同時兼任党首的領導人”。 (勞爾·卡斯楚還將繼續擔任古共中央委員會第一書記至2021年。 )

那麼, 這樣的變化, 會為古巴帶來怎樣的命運?

其人

對於國內普通民眾來說, 卡內爾的名字無疑是有些陌生的。

我們都聽說過他的前前任菲德爾·卡斯楚, 作為帶領古巴走進社會主義國家行列的領導人, 菲德爾可謂當代世界政壇上最具傳奇色彩的領袖人物之一;我們也聽過他的前任勞爾·卡斯楚,

從2011年正式成為古巴最高領導人以來, 勞爾就在古巴推行了多項經濟改革, 取得了一定的成效。

跟他們相比, 卡內爾更像是個“叛逆分子“。

他在年輕時, 留棕色長髮、穿牛仔褲, 自稱是英國搖滾樂隊披頭士樂隊的鐵杆粉絲。 2016年滾石樂隊來到古巴演出時, 卡內爾就曾激動地來到現場觀看樂隊排練。 此前, 古巴從未有過大型的搖滾樂現場演出。

不僅如此, 由於身材高大, 長相帥氣, 卡內爾對女性也有著十足的吸引力, 收穫了一大波“迷妹”。 英國《每日電訊報》評價他“長相酷似美國電影明星理查·基爾”、“他的年輕和活力讓他顯得與許多老一輩古巴共產黨官員大相徑庭”。 《華盛頓郵報》說, 在與老一輩官員開會的時候, 他手裡還會拿著新潮的平板電腦。

而據卡內爾身邊人透露, 他雖然在公務場合一直保持著莊重嚴肅的形象, 但私下非常風趣幽默, 還有facebook。

這樣的性格和經歷, 投射到從政風格上, 就帶給大眾一種非常積極的“開放”的信號。

在大學畢業後, 卡內爾進入古巴武裝部隊擔任無線電專家,

之後步入政壇。 2009年, 出任比亞克拉拉省省委第一書記, 後調任奧爾金省省委第一書記。 2003年進入古共中央政治局, 2008年被任命為高等教育部部長, 後被提名為國務委員會第一副主席。

而據外媒報導稱, 他在任教育部部長期間, 曾為一個批判政府政策的獨立博客團隊提供支持。

這樣的經歷無疑讓媒體在他身上嗅到了某些“改革派”的味道, 他們稱:對於古巴來說, “開放”的卡內爾, 是“機會”, 也是“挑戰”。

遺產

不過, 在期待卡內爾能為古巴帶來什麼的同時, 我們首先得瞭解, 古巴為卡內爾留下了什麼。

往最近的看, 他的前任勞爾·卡斯楚卸任國務委員會主席前, 已經連任兩屆, 主政12年。 據中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員崔守軍介紹,

他最大的貢獻就是進行經濟自由化改革, 擴大私營經濟部門在國民經濟中的比重, 在振興工業發展的同時大力發展第三產業。

客觀來說, 這一改革的成績是比較不錯的。 目前有40%的古巴人在私有經濟領域就業。 此外, 古巴作為社會主義國家, 所推行的公費醫療和教育成為古巴人民的“驕傲”。 資料顯示, 古巴15歲以上的人口中, 識字率高達99.8%。

不過, “爛攤子”也不少, 尤其是國內的經濟問題。

眾所周知, 1959年古巴進行社會主義革命後, 美國曾對古巴進行經濟封鎖長達50年。 在這期間, 古巴曾一度向蘇聯尋求經濟援助。 但1989年, 蘇聯切斷援助後, 古巴經濟幾近崩潰。

拿公費醫療和教育來說,雖然它們一直是古巴的驕傲,但這兩大體系基本是靠國民稅收支持起來的,給財政部門帶來巨大的赤字壓力。在此情況下,相關的改革也很難推進。畢竟,如果醫生的月工資只有60美元,誰還願意待在國內從事這一行業呢?

再如能源。崔守軍指出,此前古巴很大程度上依賴石油進口和再加工後出口,此舉長期需要委內瑞拉的支援。然而,2014年以來油價大跌,委內瑞拉自顧都不暇了,也就沒有更多精力兼濟古巴了。

舊體制帶來的約束也不可小覷。

就拿這次“換帥”來說,對於變革的古巴,卡內爾的安排可能是一個過渡。他是政府首腦,但並未掌握軍權和党的領導權。勞爾仍是古巴共產黨第一書記和軍事委員會主席。

勞爾·卡斯楚

這意味著什麼呢?也就是說,在一定程度上,古巴黨政軍三權中的兩權——軍權和黨權仍在勞爾手中,勞爾扮演“監國”角色,確保古巴變革在“正確”的道路上發生。

這樣的權力格局,無疑從某種程度上削弱了卡內爾的治理主導權。

外交

既然談到古巴,自然繞不過美古關係。

關於美國和古巴的恩恩怨怨,相信大家都不陌生。最值得一提的,是1961年4月15日,美國飛機向古巴空軍三個軍事基地進行殘酷轟炸。兩天后,美國中央情報局招募的雇傭軍從古巴南部的豬灣登陸,企圖突襲,被老卡(菲德爾·卡斯楚)代領的隊伍挫敗,成功捍衛了社會主義革命。

就此,作為古巴人心中極為重要的月份,4月也常常被古巴選來舉行重大政治活動,此次卡內爾的當選亦是如此。

此後,圍繞著意識形態問題,兩國展開無數交鋒。如前文所說,上世紀50年代以來,美國對古巴進行了長期的經濟封鎖。而古巴同樣強硬無比,與另一個“反美戰士”委內瑞拉結成良好的關係,一致“反美”。

直到2014年,事情才迎來轉機。時任美國總統奧巴馬,宣佈重新與古巴建立外交關係,放鬆對其旅遊和貿易限制,標誌著美古關係回暖。此後,美古兩國大使館重新開館。2016年,奧巴馬夫婦訪問古巴,美古關係一度進入蜜月期。

但好景不長。

隨著特朗普的當選,美古關係再度轉冷。

2017年8月,美國駐古巴大使館發生“超聲波襲擊事件”。美國政府聲稱,美國駐古巴大使館工作人員遭到“聲波攻擊”,至少22名外交官受到影響,部分工作人員還因此喪失聽力。此後,美國政府撤回駐古巴外交官,古巴國民赴美簽證因此受限。

圖源:南方週末

這無疑是個非常差的信號。在崔守軍看來,特朗普正在逆轉奧巴馬時期的對古和解路線,去年的“超聲波襲擊事件”幾乎讓雙方的戰略互信,跌入奧巴馬執政以來的最低點。

此外,特朗普政府新任國務卿彭佩奧以及其他鷹牌幕僚,有具有很深的“冷戰思維”窠臼,都為美古關係蒙上了一層陰影。

未來

希望也不是沒有。

對於前進的古巴來說,最大的政治就是改善民生,振興經濟,旅遊業無疑是一個非常好的抓手。一方面,由於坐落於加勒比海,古巴的旅遊資源本就極為豐富;另一方面,相較於其他國家,古巴的酒店、餐飲和交通成本等都很低,具有很明顯的優勢。

除此之外,進一步開放古巴市場,為國內私營企業和外資企業創造更優良的營商環境,大力發展優勢產業制糖業等,都是可以尋求的途徑。值得一提的是,古巴鎳儲量居世界第二,而中國則是世界上最大的鎳進口國,兩國之間合作前景十分廣闊。

可以預見的是,接下來,勞爾還將持續他的政治影響,短期內古巴的政治走向,也不會發生大的變化。而在這樣一種“沒有卡斯楚的卡斯楚主義”下,務實的卡內爾很可能會帶領古巴在對外開放道路上走的更遠。不過,古巴的政治體制將會是社會主義。

文/臨江墨客

拿公費醫療和教育來說,雖然它們一直是古巴的驕傲,但這兩大體系基本是靠國民稅收支持起來的,給財政部門帶來巨大的赤字壓力。在此情況下,相關的改革也很難推進。畢竟,如果醫生的月工資只有60美元,誰還願意待在國內從事這一行業呢?

再如能源。崔守軍指出,此前古巴很大程度上依賴石油進口和再加工後出口,此舉長期需要委內瑞拉的支援。然而,2014年以來油價大跌,委內瑞拉自顧都不暇了,也就沒有更多精力兼濟古巴了。

舊體制帶來的約束也不可小覷。

就拿這次“換帥”來說,對於變革的古巴,卡內爾的安排可能是一個過渡。他是政府首腦,但並未掌握軍權和党的領導權。勞爾仍是古巴共產黨第一書記和軍事委員會主席。

勞爾·卡斯楚

這意味著什麼呢?也就是說,在一定程度上,古巴黨政軍三權中的兩權——軍權和黨權仍在勞爾手中,勞爾扮演“監國”角色,確保古巴變革在“正確”的道路上發生。

這樣的權力格局,無疑從某種程度上削弱了卡內爾的治理主導權。

外交

既然談到古巴,自然繞不過美古關係。

關於美國和古巴的恩恩怨怨,相信大家都不陌生。最值得一提的,是1961年4月15日,美國飛機向古巴空軍三個軍事基地進行殘酷轟炸。兩天后,美國中央情報局招募的雇傭軍從古巴南部的豬灣登陸,企圖突襲,被老卡(菲德爾·卡斯楚)代領的隊伍挫敗,成功捍衛了社會主義革命。

就此,作為古巴人心中極為重要的月份,4月也常常被古巴選來舉行重大政治活動,此次卡內爾的當選亦是如此。

此後,圍繞著意識形態問題,兩國展開無數交鋒。如前文所說,上世紀50年代以來,美國對古巴進行了長期的經濟封鎖。而古巴同樣強硬無比,與另一個“反美戰士”委內瑞拉結成良好的關係,一致“反美”。

直到2014年,事情才迎來轉機。時任美國總統奧巴馬,宣佈重新與古巴建立外交關係,放鬆對其旅遊和貿易限制,標誌著美古關係回暖。此後,美古兩國大使館重新開館。2016年,奧巴馬夫婦訪問古巴,美古關係一度進入蜜月期。

但好景不長。

隨著特朗普的當選,美古關係再度轉冷。

2017年8月,美國駐古巴大使館發生“超聲波襲擊事件”。美國政府聲稱,美國駐古巴大使館工作人員遭到“聲波攻擊”,至少22名外交官受到影響,部分工作人員還因此喪失聽力。此後,美國政府撤回駐古巴外交官,古巴國民赴美簽證因此受限。

圖源:南方週末

這無疑是個非常差的信號。在崔守軍看來,特朗普正在逆轉奧巴馬時期的對古和解路線,去年的“超聲波襲擊事件”幾乎讓雙方的戰略互信,跌入奧巴馬執政以來的最低點。

此外,特朗普政府新任國務卿彭佩奧以及其他鷹牌幕僚,有具有很深的“冷戰思維”窠臼,都為美古關係蒙上了一層陰影。

未來

希望也不是沒有。

對於前進的古巴來說,最大的政治就是改善民生,振興經濟,旅遊業無疑是一個非常好的抓手。一方面,由於坐落於加勒比海,古巴的旅遊資源本就極為豐富;另一方面,相較於其他國家,古巴的酒店、餐飲和交通成本等都很低,具有很明顯的優勢。

除此之外,進一步開放古巴市場,為國內私營企業和外資企業創造更優良的營商環境,大力發展優勢產業制糖業等,都是可以尋求的途徑。值得一提的是,古巴鎳儲量居世界第二,而中國則是世界上最大的鎳進口國,兩國之間合作前景十分廣闊。

可以預見的是,接下來,勞爾還將持續他的政治影響,短期內古巴的政治走向,也不會發生大的變化。而在這樣一種“沒有卡斯楚的卡斯楚主義”下,務實的卡內爾很可能會帶領古巴在對外開放道路上走的更遠。不過,古巴的政治體制將會是社會主義。

文/臨江墨客

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