我國市場主體總量已經突破1億戶、步入“億戶時代”， 位居世界第一。 “億戶時代”對我國經濟發展意味著什麼？大市場監管面臨哪些機遇和挑戰？
“億戶時代”奠定雄厚市場基礎
新註冊登記企業在15分鐘內可完成營業執照發放， 企業辦事免費打字複印、辦公司免費刻制公章、辦證免費證照快遞， 這是北京市大興區新推出的優化營商環境改革舉措， 為企業提供精准服務。
中國市場監督管理學會會長何昕說， 黨的十八大以來， 以商事制度改革為突破口的“放管服”改革， 直指市場經濟的痛點、堵點， 打破了原有的各種阻礙，
市場准入門檻大幅降低、涉企證照大幅精簡， 註冊資本實繳制改為認繳制等改革舉措， 切實轉變政府職能， 還權於企業、還權於市場， 有效激發了百姓的投資創業熱情， 激發了市場的活力。
開設企業便利度如何， 是市場經濟體制健全的重要標誌。 國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員任興洲說， 以前創業要有註冊資本， 資金要達到一定金額， 還要存入銀行一段時間， 各種手續批下來又要很長時間。 現在市場准入的門檻大大降低了， 這對於很多新業態、青年創業者尤為重要。
一組資料印證了改革的成效。 在這1億戶市場主體中， 近5年內增長的數量占七成， 其中企業數量每年增長20%。
“打通百姓的財富上升通道， 一是靠增加勞動就業取得勞動收入， 二是靠投資興業取得財產型收入。 ”中國人民大學教授劉俊海說， “億戶時代”為全面建成小康社會奠定了雄厚的市場基礎。
“億戶時代”催生發展新動能
“在全世界橫向比較， 我國市場主體數量第一， 不僅要看數量， 更要看市場主體的品質、成本和效益。 ”任興洲說。
黨的十八大以來， 我國產業結構持續優化， 新興產業發展突出。 改革促進了高新技術產業、新興服務業、“互聯網+”等新產業新業態蓬勃發展，
任興洲說， 符合產業結構調整方向的第三產業大量增長， 中小微企業規模小但活力強， 為催生發展新動能提供了微觀基礎。 這表明我國經濟的動力結構發生變化， 結構調整取得成效。
“步入‘億戶時代’， 社會創業熱情持續高漲， 促進了民間投資釋放， 連接著投資和消費兩端。 ”劉俊海說。 5年來， 全國私營企業數量增長146%， 註冊資本增長近5倍。
企業吸納了多少就業、交了多少稅， 是判斷市場活躍度的硬指標。 統計顯示， 新增市場主體創造的就業占城市新增就業的四成。
“億戶時代”對大市場監管提出挑戰
步入 “億戶時代”， 市場應該在資源配置中發揮哪些作用？對大市場監管提出哪些挑戰？
中國行政體制改革研究會學術委員會副主任汪玉凱說， 政府和市場的關係是一篇大文章， 具體到每一個領域都非常複雜。 劉俊海說， “放管服”改革是建設服務型政府的重要舉措， 就是簡政放權， 釋放市場活力、改革紅利， 加強事中事後監管， 服務於企業發展、百姓興業。
汪玉凱說， 要適應國際貿易、國際環境的變化， 讓民企、國企、外資企業等各類市場主體都有公平競爭的市場環境。
“地位平等、共同發展、公平競爭、互利合作、平等監管、平等保護。 ”劉俊海說， 在反不正當競爭和反壟斷方面， 關鍵是不看單下菜， 平等就是最大的保護。
劉俊海說， 市場准入門檻放低了， 監管不能失靈。 要在鼓勵投資興業的同時， 保障公平競爭的市場環境， 保護交易安全。
南京大學教授洪銀興說， 各種經濟新業態對中國經濟發展有著不可估量的作用。 下一步， 大市場監管要線下線上並重， 從監管企業轉到監管行為， 依靠大資料加強信用體系和征信體系的建設。
“擺脫重審批輕監管的傳統路徑依賴， 構建以信用為核心的新型市場監管體系。 ”何昕說， 新組建的國家市場監督管理總局， 將為新時代的市場監管開闢新格局。
國家市場監督管理總局局長張茅說，處理好簡約監管和有效監管的關係，既簡政放權、又保障監管效率。在信用良好、透明公正的市場秩序下，讓企業公平競爭、群眾放心消費。
新華社記者趙文君、齊中熙
將為新時代的市場監管開闢新格局。國家市場監督管理總局局長張茅說，處理好簡約監管和有效監管的關係，既簡政放權、又保障監管效率。在信用良好、透明公正的市場秩序下，讓企業公平競爭、群眾放心消費。
新華社記者趙文君、齊中熙