▶4月的春雨之中， 新安縣清新宜人。 起伏的地勢讓縣城別有風致， 七嶺二山一分川的地貌孕育著美麗風光。 這裡毗鄰洛陽， 隴海鐵路、連霍高速公路、鄭西高鐵橫貫東西， 說是洛陽的郊區也絲毫不為過。
▶據史書記載， 新安置縣于秦時， 取新治安寧之意。 如今， 新安縣有53萬人口、1160平方公里面積、308村和社區、11個鎮。 如何讓其新治安寧？我們對上任半年多的新安縣委書記劉冠瑜進行了專訪。
□東方今報·猛獁新聞記者 趙瑞瑩 路治歐 郭帥/文 記者 李書寶 萌友 許金安/圖
東方今報社總編輯趙瑞瑩（右）專訪新安縣委書記劉冠瑜（左）
縣委書記講述：新安縣原來是這個樣子
雖然“新安縣”這個名字， 對我們來說並不陌生， 但是， 我們真的很難一下子說清楚新安縣到底是一個怎樣的縣。 於是， 專訪從縣委書記的簡要介紹開始。 他用20分鐘時間給我們描繪了具體而真實的新安縣，
【新安縣多山缺水， 卻是個富裕的縣】
新安縣地貌七嶺二山一分川， 水利條件差， 只有川地是水澆地， 其他基本上是望天收。 從大的環境來說， 我們北臨黃河卻用不上黃河水。 所以， 我們這裡是個乾旱地區。
2017年， 實現地區生產總值478.6億元， 一般公共預算收入22.2億元。
【鋁 鈦 裝備工業， 是新安縣的經濟命脈】
改革開放後的新安縣只有工業資源型的小加工工業， 生產水泥、建材、汽車配套的拖車之類， 都很低端。 因為這個地方有煤礦， 20世紀80年代中後期， 有了坑口發電。 新安縣的工業框架就是這時候建電廠開始的——新安電廠。 縣裡建電廠， 咱不是第一個， 但也算比較早了。
有了電廠做基礎， 後來有了鋁加工。
最近， 我們在材料工業方面又“拉”了一塊兒出來， 就是鈦和鈦合金。 鈦以及化合物被廣泛應用在飛機、火箭、導彈、人造衛星、太空船、艦艇、醫療等方面。 中國生產鈦的歷史很長， 但鈦的深加工技術一直被國外封鎖。 前些年， 做材料工業研究的725所在加工工藝實現突破之後， 緣於新安的“煤—電—鋁”產業優勢， 在新安選址建廠。 我們的鈦產業從礦石變成工業品的基礎材料——海綿鈦做起， 現在， 產能已達3萬噸， 是亞洲第一、世界第三， 正在打造中原鈦穀。 鈦產業還沒有形成完整的產業鏈， “啞鈴”的一頭已經有了，
另外， 新安因為離洛陽近、離大廠近， 傳統上有一些加工配套， 也就是裝備工業。
新安的基礎是工業， 工業裡面就是這三條線， 現在都在往下游走， 這是我們新安縣的第一個特點。 為此， 我們樹立的一個戰略就是工業強縣。
【新安旅遊資源豐富， 下一步要農旅融合】
新安縣山多、溝多， 所以旅遊資源還是很豐富的。 主要是歷史的、現在的和未來的。
歷史的， 主要是我們的人文資源。 我們有漢函谷關， 它是世界文化遺產古絲綢之路遺址點， 還有千唐志齋博物館， 還有古代遺址，
現在的， 新安縣有山有水：2000年以後， 縣裡下決心發展旅遊， 現在有1個5A景區龍潭大峽谷， 2個4A景區黛眉山、青要山景區， 還有荊紫仙山、萬山湖等。 在新安1160平方公里的土地上， 可供遊覽面積達到550平方公里。
未來， 我們要開發沿黃旅遊帶， 做水的文章。 這一塊兒牽涉較多， 要與省旅遊局的沿黃旅遊計畫同步， 要和水利部小浪底水利樞紐管理中心的步調一致， 在黃河邊搭橋修路也很費勁， 但是再難也要幹。 同時， 我們在中部地區， 做農旅融合。 這地方靠種植糧食不行， 只能搞特色種植；單靠特色種植也不行， 要把特色種植、農業觀光旅遊和民俗融合起來。 現在已經有的櫻桃谷、舜王牡丹穀等， 已經給正在打造的深度旅遊打下了基礎。
【連續3年的洛陽理科狀元都在新安】
新安對教育還是比較重視的，近些年成果還不錯。我們連續12年高考上線率保持在80%多，均位列洛陽第一，連續3年的洛陽理科狀元都在新安。
縣委書記專訪： 我們為什麼提出生態立縣
東方今報：上世紀90年代，新安縣從貧困縣到工業強縣的轉變過程中，提出並逐步明晰了“三大戰略”，即工業強縣、旅遊富民、科教育人。你之前介紹就是圍繞這三個方面來展開的。在你擔任新安縣委書記之後，又增加了“生態立縣”這一戰略，並放在其他戰略之前，基於什麼樣的考慮？
劉冠瑜：現在，我們梳理過去走過的路，展望未來要走的路，按照中央的精神提出了生態立縣。假如我們解決的是溫飽問題的話，補短板、走直線、彎道超車，這都是允許的。這個階段是跨越不過去的，就像總書記說的，我們不能以歷史否定現在，也不能以現在否定歷史。但是，發展到這個時候，我們已經進入新時代，應該把生態立縣放在第一位。生態是解決最根本的問題，工業再強、旅遊再強、百姓兜裡的錢再多，生活品質不高也不行。我們不能讓到新安的人戴著口罩來旅遊，所以必須“生態立縣”。
東方今報：“生態立縣”如何立？
劉冠瑜：從大的方面，生態立縣的思路是：一加一減。
“加”，就是在適合的地方大面積地恢復生態，在適合的地方大面積地推動農旅融合。“減法”：從資源加工型工業，退出資源初加工工業，發展精加工、深加工，促進產業轉型。目前來說，雖然我們是資源工業強縣，但是環保成績還是不錯的，拿到了洛陽的先進。去年，優良天數317天，PM2.5、PM10指標，都比市定目標低了不少。
大的思路就是這些，但具體的內容就很多了。比如，我們正在搞的生態恢復。挖煤是在地下，相對來說好一些，對地表生態影響不大。但鋁礦是露采，很多企業不負責任，采完以後不管了，一個個大坑裸露著，千瘡百孔。今年開始恢復，一年5000畝拉土填上種樹。基本上，今年能把遺留下的幹完。
東方今報：這四大戰略中，哪一個離奮鬥目標更近一些，你能否排排順序？
劉冠瑜：不太好說。應該說是相輔相成，都是個過程。我們是要齊頭並進。哪個離得近不好說，但是顯性的，很快能看得到變化的，我覺得還是生態。因為只要你種樹，只要你管住，今年一個樣，來年又一個樣，它的變化是很明顯的。工業主要還是看數位。
需要補充的是，生態建設還有水的文章。我們是臨水沒水，黃河水上不來。其他的澗河、畛河基本都沒有水。生態用水方面是引畛濟澗，在畛河與黃河的交會處把水引到澗河裡，同時也給畛河補充了水； 飲用水方面：引故入新，把故縣的水引到縣城。一個是從北引，一個是從南引，這兩項工程都正在做，前者較早，後者5月份開工。
彙報不要拿稿子，念稿子說明自己不清楚
東方今報：縣委書記的一項重要工作是管幹部，你怎麼看新安縣的幹部狀態？
劉冠瑜：新安縣幹部隊伍的工作狀態還是很有基礎，很不錯的。畢竟，一個地方如此快地發展，離不開能幹的人。但是，到新的時代必須賦予新的要求。
我們在幹部問題上，主要是通過各種手段和措施，把以人民為中心這種理念，深植于各級幹部的頭腦中，原來如果說是客觀上收到了這種效果，但主觀上並不是很濃厚，現在要主觀上深化以人民為中心這種思想。堅持這種根本，堅持貫徹中央的要求，這是大的理念。
具體落實，就是總書記提出的“五個過硬”。具體到我們縣，就是一切圍繞落實，我們提出以作風攻堅促工作攻堅，以能力提升促工作落實，核心就是必須抓落實，在抓落實的過程中，樹立群眾觀點。我們現在經常講，怎麼看待這件事，首先要看對群眾好不好，再看對哪部分群眾好，必須有這種意識。我經常講，現在已經不是單純發號施令的年代，我們既要發號施令，還要參與其中。前幾天，我在項目觀摩講評會上關於“作風建設”的講話被《洛陽日報》刊載了，我說以後彙報不要拿稿子，念稿子說明自己不清楚。
我們最近一段時間提出，手捧兩書建小康。我講， 同志們要左手捧目標責任書，知道自己要幹什麼、幹到什麼程度才盡職，右手捧廉政風險防控書，沒事看看自己有沒有不規矩的地方、違法違紀的地方。如果大家都能做到這種程度了，事能幹成，人又能健康成長。
總之，總書記講的忠誠、乾淨、擔當，就是我們的執政理念。在這方面，我們想了很多辦法，也有很多的措施，你們在之後的採訪中會瞭解到。
沒有哪個幹部是完美的，不能一棍子打死
東方今報：縣委書記各有各的風格，你的工作風格是什麼樣的？幹部如何做才能適應你的風格？
劉冠瑜：說我個人是什麼風格不合適。我覺得，各層次的領導幹部，首先要勤思考，把自己的所學所得在腦子裡揉，要研究，要琢磨。只有思考了，才有思路。第二，要善謀劃。有思考有想法，得去佈局、謀劃。第三，要善協調，做哪件事都不是一帆風順的，肯定有這樣那樣的困難，都需要協調。誰來協調呢？小事，小官協調；大事，主要領導協調。我經常在開會時講，我們當領導的要解決什麼問題？要解決障礙性問題，就是不解決就過不去的問題。如果都繞著障礙走，看看是一座山，再看看還是一座山，一看就扭頭走，永遠過不去。協調的要素就是擔當，不能擔當就協調不了。另一個要素是，要有一定的政策水準，大的原則把握住，如果政治思想水準高了，站在更高層面看，那就一條，這個事是不是為人民群眾辦好事，是不是為大多數群眾謀福利。當然，還要有經驗。不過，沒經驗不怕，取長補短、多商量。
最後一點就是抓落實，不一定事必躬親，但大事必須躬親。重要工作在開始階段必須弄清，然後按照分工來幹，不可能一人拳打天下。
當然，作為書記來說，還有一條就是用好幹部。通過組織考察，耳聽八方眼觀六路，把幹部用好。在這方面，切忌想當然、有成見。任何一個幹部能走到這個崗位上，都有好的方面，可能有毛病，但是不能一棍子打死。如果你給他機會了，有內生動力了，可能就翻身了，就能成為好的幹部。從我當科長時就這樣去做。你提出來，他沒有改正或者改不正，要麼是精神不行，要麼是能力不行，無非是這兩個方面。得讓他自己認識到，所以用好幹部是不容易的。
東方今報：一個縣的幹部那麼多，想要都瞭解他們的優缺點，好像太難了。
劉冠瑜：沒事，我就是聽。聽組織這個主管道的，聽班子成員的，聽他周邊人的，聽他工作過的地方的反映，還要當面交流。要麼好要麼壞，有80%是一種觀點，就可以了。
縣委書記起床之後會想哪幾件事
東方今報：縣裡的工作涉及方方面面，縣委書記不可能面面俱到，你每天起床後往往會不由自主地想到哪些事？
劉冠瑜：第一個是大事的進展，人員到位了沒有，第二個就是安全情況怎麼樣，第三個就是穩定。我每天起床都要考慮這三件事。
我們有個推動工作機制，全年都有計劃，一個月開一次務虛會，把重點工作列出來。一週一次務虛會，每週五下午務虛會，把這周的工作總結一下，把下周的安排彙報一下。
作為書記，大的方面首先要考慮黨建，以黨建引領經濟社會的發展。今年，我們在基層組織上轉為內涵式黨建，在縣直機關、鄉科級組織，我們建立五位元一體的激勵考核機制。
縣委書記就是一個大管家，大服務員
東方今報：就四月份來說，哪些事算是你要考慮的大事？
劉冠瑜：先是黨建工作，上個月我們對政治建設、思想建設、組織建設、作風紀律建設和制度，已經進行了全年安排，最近就是開黨建推進會。我安排以後，具體落實情況怎麼樣，要檢查。
再往下推，脫貧攻堅。這個月的大事就是集中調研，只有一件事，已經安排過的十項工程落實得怎麼樣了。年初就頂層設計，月度分解，過程管理，過程中考核。
第三個是大氣污染防治。每天第一件事就是先看大氣污染指數。看污染指數排名情況。
第四個，要集中搞一次信訪積案的化解。可能永遠化解不完，但必須隔段時間化解一批，這是重要的民生問題。
最後呢，就是我們的發展。今年列入過程管理的150多個項目，規劃設計、進展情況如何。
事情很多，實際上，書記就是一個大管家，大服務員。
【連續3年的洛陽理科狀元都在新安】
新安對教育還是比較重視的，近些年成果還不錯。我們連續12年高考上線率保持在80%多，均位列洛陽第一，連續3年的洛陽理科狀元都在新安。
縣委書記專訪： 我們為什麼提出生態立縣
東方今報：上世紀90年代，新安縣從貧困縣到工業強縣的轉變過程中，提出並逐步明晰了“三大戰略”，即工業強縣、旅遊富民、科教育人。你之前介紹就是圍繞這三個方面來展開的。在你擔任新安縣委書記之後，又增加了“生態立縣”這一戰略，並放在其他戰略之前，基於什麼樣的考慮？
劉冠瑜：現在，我們梳理過去走過的路，展望未來要走的路，按照中央的精神提出了生態立縣。假如我們解決的是溫飽問題的話，補短板、走直線、彎道超車，這都是允許的。這個階段是跨越不過去的，就像總書記說的，我們不能以歷史否定現在，也不能以現在否定歷史。但是，發展到這個時候，我們已經進入新時代，應該把生態立縣放在第一位。生態是解決最根本的問題，工業再強、旅遊再強、百姓兜裡的錢再多，生活品質不高也不行。我們不能讓到新安的人戴著口罩來旅遊，所以必須“生態立縣”。
東方今報：“生態立縣”如何立？
劉冠瑜：從大的方面，生態立縣的思路是：一加一減。
“加”，就是在適合的地方大面積地恢復生態，在適合的地方大面積地推動農旅融合。“減法”：從資源加工型工業，退出資源初加工工業，發展精加工、深加工，促進產業轉型。目前來說，雖然我們是資源工業強縣，但是環保成績還是不錯的，拿到了洛陽的先進。去年，優良天數317天，PM2.5、PM10指標，都比市定目標低了不少。
大的思路就是這些，但具體的內容就很多了。比如，我們正在搞的生態恢復。挖煤是在地下，相對來說好一些，對地表生態影響不大。但鋁礦是露采，很多企業不負責任，采完以後不管了，一個個大坑裸露著，千瘡百孔。今年開始恢復，一年5000畝拉土填上種樹。基本上，今年能把遺留下的幹完。
東方今報：這四大戰略中，哪一個離奮鬥目標更近一些，你能否排排順序？
劉冠瑜：不太好說。應該說是相輔相成，都是個過程。我們是要齊頭並進。哪個離得近不好說，但是顯性的，很快能看得到變化的，我覺得還是生態。因為只要你種樹，只要你管住，今年一個樣，來年又一個樣，它的變化是很明顯的。工業主要還是看數位。
需要補充的是，生態建設還有水的文章。我們是臨水沒水，黃河水上不來。其他的澗河、畛河基本都沒有水。生態用水方面是引畛濟澗，在畛河與黃河的交會處把水引到澗河裡，同時也給畛河補充了水； 飲用水方面：引故入新，把故縣的水引到縣城。一個是從北引，一個是從南引，這兩項工程都正在做，前者較早，後者5月份開工。
彙報不要拿稿子，念稿子說明自己不清楚
東方今報：縣委書記的一項重要工作是管幹部，你怎麼看新安縣的幹部狀態？
劉冠瑜：新安縣幹部隊伍的工作狀態還是很有基礎，很不錯的。畢竟，一個地方如此快地發展，離不開能幹的人。但是，到新的時代必須賦予新的要求。
我們在幹部問題上，主要是通過各種手段和措施，把以人民為中心這種理念，深植于各級幹部的頭腦中，原來如果說是客觀上收到了這種效果，但主觀上並不是很濃厚，現在要主觀上深化以人民為中心這種思想。堅持這種根本，堅持貫徹中央的要求，這是大的理念。
具體落實，就是總書記提出的“五個過硬”。具體到我們縣，就是一切圍繞落實，我們提出以作風攻堅促工作攻堅，以能力提升促工作落實，核心就是必須抓落實，在抓落實的過程中，樹立群眾觀點。我們現在經常講，怎麼看待這件事，首先要看對群眾好不好，再看對哪部分群眾好，必須有這種意識。我經常講，現在已經不是單純發號施令的年代，我們既要發號施令，還要參與其中。前幾天，我在項目觀摩講評會上關於“作風建設”的講話被《洛陽日報》刊載了，我說以後彙報不要拿稿子，念稿子說明自己不清楚。
我們最近一段時間提出，手捧兩書建小康。我講， 同志們要左手捧目標責任書，知道自己要幹什麼、幹到什麼程度才盡職，右手捧廉政風險防控書，沒事看看自己有沒有不規矩的地方、違法違紀的地方。如果大家都能做到這種程度了，事能幹成，人又能健康成長。
總之，總書記講的忠誠、乾淨、擔當，就是我們的執政理念。在這方面，我們想了很多辦法，也有很多的措施，你們在之後的採訪中會瞭解到。
沒有哪個幹部是完美的，不能一棍子打死
東方今報：縣委書記各有各的風格，你的工作風格是什麼樣的？幹部如何做才能適應你的風格？
劉冠瑜：說我個人是什麼風格不合適。我覺得，各層次的領導幹部，首先要勤思考，把自己的所學所得在腦子裡揉，要研究，要琢磨。只有思考了，才有思路。第二，要善謀劃。有思考有想法，得去佈局、謀劃。第三，要善協調，做哪件事都不是一帆風順的，肯定有這樣那樣的困難，都需要協調。誰來協調呢？小事，小官協調；大事，主要領導協調。我經常在開會時講，我們當領導的要解決什麼問題？要解決障礙性問題，就是不解決就過不去的問題。如果都繞著障礙走，看看是一座山，再看看還是一座山，一看就扭頭走，永遠過不去。協調的要素就是擔當，不能擔當就協調不了。另一個要素是，要有一定的政策水準，大的原則把握住，如果政治思想水準高了，站在更高層面看，那就一條，這個事是不是為人民群眾辦好事，是不是為大多數群眾謀福利。當然，還要有經驗。不過，沒經驗不怕，取長補短、多商量。
最後一點就是抓落實，不一定事必躬親，但大事必須躬親。重要工作在開始階段必須弄清，然後按照分工來幹，不可能一人拳打天下。
當然，作為書記來說，還有一條就是用好幹部。通過組織考察，耳聽八方眼觀六路，把幹部用好。在這方面，切忌想當然、有成見。任何一個幹部能走到這個崗位上，都有好的方面，可能有毛病，但是不能一棍子打死。如果你給他機會了，有內生動力了，可能就翻身了，就能成為好的幹部。從我當科長時就這樣去做。你提出來，他沒有改正或者改不正，要麼是精神不行，要麼是能力不行，無非是這兩個方面。得讓他自己認識到，所以用好幹部是不容易的。
東方今報：一個縣的幹部那麼多，想要都瞭解他們的優缺點，好像太難了。
劉冠瑜：沒事，我就是聽。聽組織這個主管道的，聽班子成員的，聽他周邊人的，聽他工作過的地方的反映，還要當面交流。要麼好要麼壞，有80%是一種觀點，就可以了。
縣委書記起床之後會想哪幾件事
東方今報：縣裡的工作涉及方方面面，縣委書記不可能面面俱到，你每天起床後往往會不由自主地想到哪些事？
劉冠瑜：第一個是大事的進展，人員到位了沒有，第二個就是安全情況怎麼樣，第三個就是穩定。我每天起床都要考慮這三件事。
我們有個推動工作機制，全年都有計劃，一個月開一次務虛會，把重點工作列出來。一週一次務虛會，每週五下午務虛會，把這周的工作總結一下，把下周的安排彙報一下。
作為書記，大的方面首先要考慮黨建，以黨建引領經濟社會的發展。今年，我們在基層組織上轉為內涵式黨建，在縣直機關、鄉科級組織，我們建立五位元一體的激勵考核機制。
縣委書記就是一個大管家，大服務員
東方今報：就四月份來說，哪些事算是你要考慮的大事？
劉冠瑜：先是黨建工作，上個月我們對政治建設、思想建設、組織建設、作風紀律建設和制度，已經進行了全年安排，最近就是開黨建推進會。我安排以後，具體落實情況怎麼樣，要檢查。
再往下推，脫貧攻堅。這個月的大事就是集中調研，只有一件事，已經安排過的十項工程落實得怎麼樣了。年初就頂層設計，月度分解，過程管理，過程中考核。
第三個是大氣污染防治。每天第一件事就是先看大氣污染指數。看污染指數排名情況。
第四個，要集中搞一次信訪積案的化解。可能永遠化解不完，但必須隔段時間化解一批，這是重要的民生問題。
最後呢，就是我們的發展。今年列入過程管理的150多個項目，規劃設計、進展情況如何。
事情很多，實際上，書記就是一個大管家，大服務員。