美國商務部16日發佈聲明說， 由於中興通訊股份有限公司違反與美國政府去年達成的和解協議， 將對該公司執行為期7年的出口禁令，
中興通訊20日發佈《關於美國商務部啟動拒絕令的聲明》， 提出在相關調查尚未結束之前， 美國商務部工業與安全局（BIS）執意對公司施以最嚴厲的制裁， 對中興通訊極不公平， 中興不能接受！
美方禁售令是否僅針對一家企業的“不合規”經營？中國晶片產業發展差距到底有多大？未來如何破解“缺芯”之痛？
事態
商務部：隨時準備採取必要措施維護中企合法權益
針對美方16日晚宣佈對中興通訊股份有限公司的出口管制措施， 商務部新聞發言人于17日應詢發表談話指出， 將密切關注事態進展， 隨時準備採取必要措施， 維護中國企業的合法權益。
商務部新聞發言人表示， 中方一貫要求中國企業在海外經營過程中，
外交部：以國家安全之名， 行貿易保護主義之實
外交部發言人華春瑩20日表示， 美國頻頻以國家安全為由對中美高科技領域貿易投資活動設限， 是以國家安全之名， 行貿易保護主義之實。
華春瑩說， 最近美國動作很多， 一會兒指責中方強迫美國企業轉讓技術， 一會兒又驚呼中國高科技領域發展威脅美國家安全， 說到底是暴露了美方“只有我可以有， 就不允許你有”的霸權心態。
“在中國， 蘋果手機等產品隨處可見， 我們不覺得是威脅。 但是在美國如果有人買了華為手機， 在美國一些人看來， 就成了威脅美國家安全的嚴重事態。 作為世界上頭號強國和科技強國的美國， 難道已經脆弱到如此地步了嗎？”華春瑩說。
中興：美禁令極不公平， 不能接受
針對美國商務部發出的出口許可權禁止令， 中興通訊20日在其網站和官方微信發佈中文聲明， 稱美國商務部工業與安全局在相關調查尚未結束之前， 執意對公司施以最嚴厲的制裁， 對中興極不公平， 中興不能接受。 聲明同時表示， 中興不會放棄通過溝通對話解決問題的努力， 也有決心通過一切法律允許的手段維護自身的合法權益。
聲明稱， 2016年4月以來， 中興通訊吸取過去在出口管制合規方面的教訓， 高度重視出口管制合規工作， 把合規視為公司戰略的基石和經營的前提及底線。
聲明表示， 2018年4月16日， 美國商務部工業與安全局（BIS）以中興通訊對涉及歷史出口管制違規行為的某些員工未及時扣減獎金和發出懲戒信， 並在2016年11月30日和2017年7月20日提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述為由， 做出了啟動對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定。
聲明稱， “BIS無視中興通訊過去兩年在遵循出口管制合規方面的艱苦努力、巨大投入和長足進步；無視上述兩份函件中的問題是公司自查發現， 及時主動通報；無視公司第一時間處理了對此可能有疏忽的責任人，
2016年3月， 美國政府以中興通訊及其三家關聯公司違反美相關出口禁令為由， 將中興列入出口限制名單， 限制美國供應商向中興出口包括晶片在內的美國產品。 2017年3月， 中興通訊與美國財政部、商務部和司法部達成和解協定， 中興通訊同意支付約8.9億美元罰金。 同時， 美國商務部針對中興的3億美元罰金和為期7年的出口禁令被暫緩執行。
美企連帶受損， 美投資環境遭疑
“中興通訊與包括高通、英特爾等在內的不少美國企業保持著密切合作關係， 美國政府對中興的出口管制措施將使這些中興在美國的供應商也蒙受損失。 ”資訊消費聯盟理事長、通信行業觀察家項立剛指出。 據瞭解，高通是中興通訊手機晶片的最大供應商。
作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊在與眾多美國供應商合作的同時，為全美近13萬個高科技就業崗位提供支援。有媒體預測，如果對中興的7年制裁完全實施，僅高通、Acacia通訊、OclaroInc三家美國供應商就將損失68億美元的銷售額，超過3.2萬名員工受到波及。事實上，近日高通、Micron、英特爾等公司股價均有不同幅度的下跌，在2017年中有30%的營業收入都來自于中興通訊的Acacia通信公司股價在本週一暴跌35.97%。
起因
美此舉是希望增強在談判桌上的籌碼
美國商務部的處罰是對兩年前處罰的一個延續。
2016年3月8日，美國商務部指控中興通訊涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，對中興實行禁運。隨後中興通訊被美方列入“特別審查名單”，隨後又經申請給了3個月的臨時許可。隨後經過多方博弈和談判，臨時許可不斷被延長，直至2017年3月份雙方達成正式協定。
2017年3月，中興通訊認罰。根據雙方簽署的協定，中興通訊要向美國政府共支付11.9億美元，其中有3億美元是緩期執行，如果在協議簽署之後7年內未違反協定內容，該筆罰款將被豁免支付。除了罰金，中興通訊還進行了內控整改，還解雇了公司CEO在內的多位公司高層。這一事件讓中興通訊元氣大傷。
不過，美國商務部最新的表態是，認定中興通訊做了多次虛假陳述。美方稱，根據協定，中興通訊承諾解雇4名高級雇員，並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興通訊只解雇了4名高級雇員，未處罰或減少35名員工的獎金。
電子分析師方競認為，本次禁運事件發生在中美貿易戰的特殊背景下，美國此舉更多是希望增強自己在談判桌上的籌碼，“考慮到中國目前已在4月4日採取反制措施對美國大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。此外，中國商務部還在審核高通對NXP的並購案，該並購案耗時日久，為商務部近年來首次使用兩個180天期限沒有審核完成的案例。我們認為，美政府此舉部分用意可能在於向中方施壓，從而推動並購案的進展。”
關切
中國晶片產業發展差距真有那麼大嗎
業內人士指出，中興禁售令一方面透露出美國對中國邁向高端製造的焦慮，另一方面也警示我們正視自身存在的短板和高新技術領域的差距。
晶片被喻為資訊時代的“發動機”，是一個國家高端製造能力的綜合體現。
“中興事件既不等同於整個中國製造業發展水準，但也不是中國製造中的個案。”經濟學家張連起說，中國的“缺芯”困境一定程度代表了中國製造的現狀：夠大而不夠強。
中科院微電子所所長葉甜春坦言：“我們在晶片設計、製造等方面確實存在短板，特別是製造環節相對較弱，部分核心技術、關鍵設備沒完全掌握，但這些技術我們都有佈局，而且與國外差距不斷縮小。”
近年來，我國一批積體電路製造關鍵裝備已實現了從無到有的突破,技術水準全面提升。以中興通訊為例，其國際專利申請量在全球企業中連續八年排名前三，公司各主要產品中大量使用自主研發專用晶片。
“只有強大了，對方才會把你當對手。‘禁售令’一定程度上反映美國對中國高端製造業發展的警惕和擔心。”北京郵電大學教授張平表示。
亟待在關鍵領域有所作為
從通信基站到智慧手機，誰掌握了高端晶片這一技術，誰就掌握了行業的核心。中興危機背後，是我國高端晶片產業長期受制於人的殘酷現實。“一個國家如果高科技的核心領域長期被別人控制，很容易被卡脖子。而中國的核心科技尤其是半導體領域，與先進國家之間還有很大差距，我們的技術積累和人才積累不足，在資金方面的投入也遠遠不夠。美國制裁中興一事為國人敲響了警鐘，告訴我們必須在高科技領域形成自己的能力，補上以前虧欠下的課，要在關鍵領域有所作為。”資訊消費聯盟理事長、通信行業觀察家項立剛指出。
項立剛認為，“我們既要看到與美國等國家的差距，也要看到經過多年的發展，我國在晶片領域也積累了一定的能力，如果儘快啟動高端晶片的專項攻關，加之市場意識、資金投入、政策推動等方面的支撐作用，應該會在5-10年時間裡比較快地見到一定的成果。”
在中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭看來，美國對中興通訊的制裁本質上是美國對近年來突飛猛進發展的中國科技水準一種圍追堵截的手段，未來也不排除這種手段會成為一種小常態，“中興之‘危’或許也是產業之‘機’，提醒我們要儘快強身健體。一方面，我們要加大核心技術的研發，特別是加強積體電路、元器件等領域的‘強芯聚核’工程；另一方面，也要著重加強產業鏈建設，加快形成從晶片到軟體、系統、標準以及人才的生態建設體系，更加注重打造體系和產業鏈的競爭力，加快形成自主可控技術，增強整個產業的抗風險、抗衝擊能力。”
突圍
摒棄“造不如買、買不如租”做法
未來中國能否破解“缺芯”之痛？
在中科院微電子所所長葉甜春看來，中興事件給中國敲響了一記警鐘。現在必須統一思想，摒棄“造不如買、買不如租”的做法，痛下決心、堅持不懈把關鍵技術設備掌握在自己手上，否則會持續受制於人。
“中國有自己的顯著優勢，比如正在大力實施‘中國製造2025’，擁有龐大的市場等。中國在半導體等領域發展速度極快，未來10年到20年，將有望補齊短板，進入第一梯隊。”北京郵電大學教授張平對此信心十足。
得益于中國集中力量辦大事的體制優勢、資金優勢和市場優勢，一些晶片製造、設計公司正逐漸轉向中國，半導體行業高端人才也不斷向中國彙聚。
“這些無疑都成為行業發展的加速器。”一位半導體行業資深人士感慨地說，過去“缺芯少屏”中的顯示幕，經過十幾年發展已從完全依賴進口到規模世界第一、引領全球技術演進，芯的問題也一定能破解。
在全球貿易保護主義有所抬頭的背景下，躍升之路註定不平坦。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文表示：“不管遇到什麼干擾，我們都要保持戰略定力，按照預先設定的目標和節奏，加快推進實施‘中國製造2025’。作為一個堅持市場主導、開放包容的戰略規劃，也歡迎國外企業參與其中，實現合作共贏。”
鼓勵國企多採購國產晶片
那麼，中國應如何“補芯”？晶片行業遵循已久的摩爾定律認為：當價格不變時，積體電路上可容納的元器件數目，每隔18至24個月便會增加一倍，性能也將提升一倍。但浙江之江實驗室晶片中心高級顧問李序武博士說，由於半導體光刻技術等瓶頸問題，再加上半導體做得越來越接近物理極限，現在更新換代速度正在慢下來，這對於中國來說是一個機會。
“前面走得慢，後面追得容易。有了國外公司的先行，後來者也可以少走很多彎路，”李序武說，“當然，路上埋下了很多‘地雷’，就是各種專利，要想全部繞開也很有挑戰。”
阿裡雲智聯網科學家、晶片策略組長丁險峰博士也認為，目前國家對於創業人才的政策已不錯，但需大幅傾斜到可在大公司長期奮鬥的人才，“晶片需要大規模作戰，需要有統領千軍的能力，而不是發表文章的能力。”
此外，專家認為，更重要的是鼓勵中國企業在國產晶片技術到位的情況下多採購國產晶片，而不是一味抱著“外國的月亮比中國圓”的心態，“長期滿足於進口替換，不思進取”，比如華為、展訊通信的手機晶片完全可以滿足很大一部分需求。
據瞭解，高通是中興通訊手機晶片的最大供應商。作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊在與眾多美國供應商合作的同時，為全美近13萬個高科技就業崗位提供支援。有媒體預測，如果對中興的7年制裁完全實施，僅高通、Acacia通訊、OclaroInc三家美國供應商就將損失68億美元的銷售額，超過3.2萬名員工受到波及。事實上，近日高通、Micron、英特爾等公司股價均有不同幅度的下跌，在2017年中有30%的營業收入都來自于中興通訊的Acacia通信公司股價在本週一暴跌35.97%。
起因
美此舉是希望增強在談判桌上的籌碼
美國商務部的處罰是對兩年前處罰的一個延續。
2016年3月8日，美國商務部指控中興通訊涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，對中興實行禁運。隨後中興通訊被美方列入“特別審查名單”，隨後又經申請給了3個月的臨時許可。隨後經過多方博弈和談判，臨時許可不斷被延長，直至2017年3月份雙方達成正式協定。
2017年3月，中興通訊認罰。根據雙方簽署的協定，中興通訊要向美國政府共支付11.9億美元，其中有3億美元是緩期執行，如果在協議簽署之後7年內未違反協定內容，該筆罰款將被豁免支付。除了罰金，中興通訊還進行了內控整改，還解雇了公司CEO在內的多位公司高層。這一事件讓中興通訊元氣大傷。
不過，美國商務部最新的表態是，認定中興通訊做了多次虛假陳述。美方稱，根據協定，中興通訊承諾解雇4名高級雇員，並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興通訊只解雇了4名高級雇員，未處罰或減少35名員工的獎金。
電子分析師方競認為，本次禁運事件發生在中美貿易戰的特殊背景下，美國此舉更多是希望增強自己在談判桌上的籌碼，“考慮到中國目前已在4月4日採取反制措施對美國大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。此外，中國商務部還在審核高通對NXP的並購案，該並購案耗時日久，為商務部近年來首次使用兩個180天期限沒有審核完成的案例。我們認為，美政府此舉部分用意可能在於向中方施壓，從而推動並購案的進展。”
關切
中國晶片產業發展差距真有那麼大嗎
業內人士指出，中興禁售令一方面透露出美國對中國邁向高端製造的焦慮，另一方面也警示我們正視自身存在的短板和高新技術領域的差距。
晶片被喻為資訊時代的“發動機”，是一個國家高端製造能力的綜合體現。
“中興事件既不等同於整個中國製造業發展水準，但也不是中國製造中的個案。”經濟學家張連起說，中國的“缺芯”困境一定程度代表了中國製造的現狀：夠大而不夠強。
中科院微電子所所長葉甜春坦言：“我們在晶片設計、製造等方面確實存在短板，特別是製造環節相對較弱，部分核心技術、關鍵設備沒完全掌握，但這些技術我們都有佈局，而且與國外差距不斷縮小。”
近年來，我國一批積體電路製造關鍵裝備已實現了從無到有的突破,技術水準全面提升。以中興通訊為例，其國際專利申請量在全球企業中連續八年排名前三，公司各主要產品中大量使用自主研發專用晶片。
“只有強大了，對方才會把你當對手。‘禁售令’一定程度上反映美國對中國高端製造業發展的警惕和擔心。”北京郵電大學教授張平表示。
亟待在關鍵領域有所作為
從通信基站到智慧手機，誰掌握了高端晶片這一技術，誰就掌握了行業的核心。中興危機背後，是我國高端晶片產業長期受制於人的殘酷現實。“一個國家如果高科技的核心領域長期被別人控制，很容易被卡脖子。而中國的核心科技尤其是半導體領域，與先進國家之間還有很大差距，我們的技術積累和人才積累不足，在資金方面的投入也遠遠不夠。美國制裁中興一事為國人敲響了警鐘，告訴我們必須在高科技領域形成自己的能力，補上以前虧欠下的課，要在關鍵領域有所作為。”資訊消費聯盟理事長、通信行業觀察家項立剛指出。
項立剛認為，“我們既要看到與美國等國家的差距，也要看到經過多年的發展，我國在晶片領域也積累了一定的能力，如果儘快啟動高端晶片的專項攻關，加之市場意識、資金投入、政策推動等方面的支撐作用，應該會在5-10年時間裡比較快地見到一定的成果。”
在中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭看來，美國對中興通訊的制裁本質上是美國對近年來突飛猛進發展的中國科技水準一種圍追堵截的手段，未來也不排除這種手段會成為一種小常態，“中興之‘危’或許也是產業之‘機’，提醒我們要儘快強身健體。一方面，我們要加大核心技術的研發，特別是加強積體電路、元器件等領域的‘強芯聚核’工程；另一方面，也要著重加強產業鏈建設，加快形成從晶片到軟體、系統、標準以及人才的生態建設體系，更加注重打造體系和產業鏈的競爭力，加快形成自主可控技術，增強整個產業的抗風險、抗衝擊能力。”
突圍
摒棄“造不如買、買不如租”做法
未來中國能否破解“缺芯”之痛？
在中科院微電子所所長葉甜春看來，中興事件給中國敲響了一記警鐘。現在必須統一思想，摒棄“造不如買、買不如租”的做法，痛下決心、堅持不懈把關鍵技術設備掌握在自己手上，否則會持續受制於人。
“中國有自己的顯著優勢，比如正在大力實施‘中國製造2025’，擁有龐大的市場等。中國在半導體等領域發展速度極快，未來10年到20年，將有望補齊短板，進入第一梯隊。”北京郵電大學教授張平對此信心十足。
得益于中國集中力量辦大事的體制優勢、資金優勢和市場優勢，一些晶片製造、設計公司正逐漸轉向中國，半導體行業高端人才也不斷向中國彙聚。
“這些無疑都成為行業發展的加速器。”一位半導體行業資深人士感慨地說，過去“缺芯少屏”中的顯示幕，經過十幾年發展已從完全依賴進口到規模世界第一、引領全球技術演進，芯的問題也一定能破解。
在全球貿易保護主義有所抬頭的背景下，躍升之路註定不平坦。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文表示：“不管遇到什麼干擾，我們都要保持戰略定力，按照預先設定的目標和節奏，加快推進實施‘中國製造2025’。作為一個堅持市場主導、開放包容的戰略規劃，也歡迎國外企業參與其中，實現合作共贏。”
鼓勵國企多採購國產晶片
那麼，中國應如何“補芯”？晶片行業遵循已久的摩爾定律認為：當價格不變時，積體電路上可容納的元器件數目，每隔18至24個月便會增加一倍，性能也將提升一倍。但浙江之江實驗室晶片中心高級顧問李序武博士說，由於半導體光刻技術等瓶頸問題，再加上半導體做得越來越接近物理極限，現在更新換代速度正在慢下來，這對於中國來說是一個機會。
“前面走得慢，後面追得容易。有了國外公司的先行，後來者也可以少走很多彎路，”李序武說，“當然，路上埋下了很多‘地雷’，就是各種專利，要想全部繞開也很有挑戰。”
阿裡雲智聯網科學家、晶片策略組長丁險峰博士也認為，目前國家對於創業人才的政策已不錯，但需大幅傾斜到可在大公司長期奮鬥的人才，“晶片需要大規模作戰，需要有統領千軍的能力，而不是發表文章的能力。”
此外，專家認為，更重要的是鼓勵中國企業在國產晶片技術到位的情況下多採購國產晶片，而不是一味抱著“外國的月亮比中國圓”的心態，“長期滿足於進口替換，不思進取”，比如華為、展訊通信的手機晶片完全可以滿足很大一部分需求。