橫琴始終堅持走綠色發展之路， 高起點高標準建設城市新中心。 圖為橫琴環島路。 關銘榮 攝
漫步在橫琴芒洲濕地公園的木棧道上，
在一個“蕉林綠野， 農莊寥落”的荒島上， 橫琴開創了歷史性的巨變， 上述兩幅圖景似乎像是一對“矛盾體”， 卻又如此和諧存在。
自貿區掛牌三年來， 橫琴始終堅持將生態建設作為根本， 高起點、高水準、高效率建設城市新中心， 推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。
在新格局下， 珠海城市新中心建設全面展開， 規劃先行、一體化發展， 劍指粵港澳深度合作示範區， 朝著打造特色突出、功能帶動明顯的大橋經濟區努力。 與此同時， 高端化公共服務正在加速推進， 無論是硬體設施， 還是軟體服務，
南方日報記者 潘曉晨
城市建設▶▷49項深層次規劃多規融合
登上在建的橫琴總部大廈33樓遠眺， 珠澳雙城的景致盡收眼底， 更遠處， 即將通車的港珠澳大橋將這片土地與香港大嶼山的美景連成一線， 獨特的地理位置使這片區域充滿更多的想像空間。
隨著大橋及其延長線的建設， 珠海的城市空間正從單中心聚集， 向集聚與擴散並存、內涵提高與外延拓展並重轉變， 形成珠海新的城市格局。
毋庸置疑， 橫琴將是珠海城市新格局中那顆閃耀的明珠。
在馬騮洲交通隧道兩端的橫琴灣兩岸， 橫琴自貿片區、珠海保稅區、十字門北片區、洪灣片區正進行整體謀劃， 形成一體化區域。 這個港珠澳大橋建成後在珠海市區的首個“著陸點”， 將通過5—10年的發展， 打造成特色突出、功能帶動明顯的大橋經濟區， 建設成為粵港澳深度合作示範區， 發展成為珠海城市新中心。
當前， 橫琴作為珠海城市新中心的建設已全面展開。
規劃先行。 橫琴高起點編制完成基礎設施、“數字橫琴”“生態島”等49項深層次規劃， 實現規劃編制多規融合， 一張圖全覆蓋全落地。
在地上， 立體交通網絡正在逐步形成。 橫琴二橋已經建成通車， 廣珠城軌延長線——橫琴站、馬騮洲隧道、金海大橋等都在有序推進。
在看不見的地下， 綜合管網、供排水網、集中供冷（熱）網、綠色電網和智慧發達資訊網等“六網工程”基本建成。
更可貴的是， 橫琴堅持高標準建設生態綠色之城， 確保經濟高速發展仍不失生態優勢。
橫琴明確， 所有新建、擴建建築必須100%達到綠色建築一星級標準， 還制定了單位GDP能耗和碳排放量全國“雙最低”的生態管理目標。 在海綿城市建設方面， 提出構建“山、水、林、湖、濕地”一體化的“生命共同體”。 綠色發展的決心在城市建設上展現得淋漓盡致。
公共服務▶▷軟硬體凸顯國際範便利化
去年11月， 由香港麗新集團打造的橫琴綜合旅遊娛樂項目“創新方”， 宣佈與哈羅國際（中國）管理服務有限公司及禮德國際控股有限公司攜手合作，
高端的國際學校項目， 是橫琴完善生活配套、為人才提供優質生活的縮影。
“為全速推進社會建設， 我們會超前配置、綜合提升居民幸福感的公共配套服務， 統籌實施一批社會公共服務專案和安居工程， 切實提高城市公共服務水準。 ”橫琴新區管委會相關負責人表示。
據介紹， 橫琴將啟動一批幼稚園、小學、初中建設， 目前正在推進英國威雅公學在中國設立的第一家外籍人員子女國際學校——橫琴威雅公學。
此外， 人才配套公寓規模也在不斷擴大， 預計未來三年全島將可提供超過1萬套的人才住房。 同時， 橫琴市民服務中心、博物館、文化館、圖書館等公共文化服務設施正在加緊推進中。
接下來， 橫琴還將繼續合作建設一批集居住、教育、醫療等功能為一體的綜合民生項目，引進一批國際學校、高端醫院等民生設施，舉辦國際性的文化盛會，讓群眾分享發展紅利，推動公共服務國際化、遊客服務便利化。
“通過完善公共配套服務，我們努力築巢引鳳，讓人才愛上橫琴、留在橫琴、服務橫琴。”橫琴新區管委會相關負責人表示。
治理創新▶▷城市綜合執法改革全國領先
打開“橫琴管家”APP，手機螢幕上立即呈現出各式各樣的案情消息：車輛拋撒現象、公共設施損壞情形、消費投訴等。若是遇到普通市民力所能及解決的案情，還可以搶單處理，隨後便可獲得獎勵積分。
這是橫琴推出的全國首個城市智慧管家APP。目前，“橫琴管家”已向市民開放了9大類20小類的城市治理類別，涵蓋市政、環境、交通、治安等領域，相關證據可通過手機端以拍照、錄影、語音等形式上傳，輕輕一點案件即刻形成。
小小的APP背後，其實是橫琴城市治理模式的變革和創新。
2014年10月，橫琴啟動城市綜合執法改革，此後每年，都會不斷地進行創新和提升。橫琴大膽探索行政執法機構和職能整合的有效方式，以市場監管綜合執法為重點，按照“一綜到底、一次劃轉、一步到位”的原則，依法對執法職能相近、執法內容相似、執法方式相同的部門進行整合，設立全國自貿區第一個真正意義上的綜合執法局。
該局集中行使了25大類行政處罰權和7類審批管理許可權，具體執法事項共計近8000項，形成了目前全國範圍內整合機構最多、執法職能最廣、執法層級最少、隊伍種類最簡、資源配置最優的綜合行政執法體制。
然而，整合後的綜合執法工作量極其龐大，政府人員編制顯然不足，如何確保各項執法的的順利實施？橫琴綜合執法局大膽融入“互聯網+”和“公民治理”兩大理念，搭建“橫琴管家”智能平臺。“我們力圖用有限的行政資源，激發無窮的社會活力，真正實現‘人民城市人民管’，努力構建起共建共治共用的社會治理格局。”橫琴綜合執法局局長趙振武說。
自去年4月上線以來，“橫琴管家”已有55503名市民、342名志願者註冊使用。今年5月，“橫琴管家”APP將全面升級為2.0版本，擬更名為“物業城市”，將進一步擴展服務領域，擴充服務板塊，面向珠海全市推廣，積極引導全民參與城市治理。
■數讀
關鍵字 綠色發展
◎所有新建、擴建建築必須100%達到綠色建築一星級標準。
◎確定單位GDP能耗和碳排放量全國“雙最低”的生態管理目標。
◎2016年，珠海取得國家住建部批准成為海綿試點城市，橫琴新區20.06平方公里納入示範區中。
◎橫琴管廊是在海漫灘軟土區建成的國內首個成系統的綜合管廊，總長度為33.4公里。橫琴地下綜合管廊工程獲得我國建設工程品質最高榮譽獎——“魯班獎”。
◎2017年，珠海大橫琴公司與驛聯新能源簽署戰略合作協定，正式啟動橫琴新能源交通生態圈建設計畫，共同推動橫琴新能源汽車充電設施配套建設，開展新能源汽車運營等業務。
橫琴還將繼續合作建設一批集居住、教育、醫療等功能為一體的綜合民生項目，引進一批國際學校、高端醫院等民生設施，舉辦國際性的文化盛會，讓群眾分享發展紅利，推動公共服務國際化、遊客服務便利化。“通過完善公共配套服務，我們努力築巢引鳳，讓人才愛上橫琴、留在橫琴、服務橫琴。”橫琴新區管委會相關負責人表示。
治理創新▶▷城市綜合執法改革全國領先
打開“橫琴管家”APP，手機螢幕上立即呈現出各式各樣的案情消息：車輛拋撒現象、公共設施損壞情形、消費投訴等。若是遇到普通市民力所能及解決的案情，還可以搶單處理，隨後便可獲得獎勵積分。
這是橫琴推出的全國首個城市智慧管家APP。目前，“橫琴管家”已向市民開放了9大類20小類的城市治理類別，涵蓋市政、環境、交通、治安等領域，相關證據可通過手機端以拍照、錄影、語音等形式上傳，輕輕一點案件即刻形成。
小小的APP背後，其實是橫琴城市治理模式的變革和創新。
2014年10月，橫琴啟動城市綜合執法改革，此後每年，都會不斷地進行創新和提升。橫琴大膽探索行政執法機構和職能整合的有效方式，以市場監管綜合執法為重點，按照“一綜到底、一次劃轉、一步到位”的原則，依法對執法職能相近、執法內容相似、執法方式相同的部門進行整合，設立全國自貿區第一個真正意義上的綜合執法局。
該局集中行使了25大類行政處罰權和7類審批管理許可權，具體執法事項共計近8000項，形成了目前全國範圍內整合機構最多、執法職能最廣、執法層級最少、隊伍種類最簡、資源配置最優的綜合行政執法體制。
然而，整合後的綜合執法工作量極其龐大，政府人員編制顯然不足，如何確保各項執法的的順利實施？橫琴綜合執法局大膽融入“互聯網+”和“公民治理”兩大理念，搭建“橫琴管家”智能平臺。“我們力圖用有限的行政資源，激發無窮的社會活力，真正實現‘人民城市人民管’，努力構建起共建共治共用的社會治理格局。”橫琴綜合執法局局長趙振武說。
自去年4月上線以來，“橫琴管家”已有55503名市民、342名志願者註冊使用。今年5月，“橫琴管家”APP將全面升級為2.0版本，擬更名為“物業城市”，將進一步擴展服務領域，擴充服務板塊，面向珠海全市推廣，積極引導全民參與城市治理。
■數讀
關鍵字 綠色發展
◎所有新建、擴建建築必須100%達到綠色建築一星級標準。
◎確定單位GDP能耗和碳排放量全國“雙最低”的生態管理目標。
◎2016年，珠海取得國家住建部批准成為海綿試點城市，橫琴新區20.06平方公里納入示範區中。
◎橫琴管廊是在海漫灘軟土區建成的國內首個成系統的綜合管廊，總長度為33.4公里。橫琴地下綜合管廊工程獲得我國建設工程品質最高榮譽獎——“魯班獎”。
◎2017年，珠海大橫琴公司與驛聯新能源簽署戰略合作協定，正式啟動橫琴新能源交通生態圈建設計畫，共同推動橫琴新能源汽車充電設施配套建設，開展新能源汽車運營等業務。