孟加拉是如何摘掉“最不發達國家”帽子的

【視點】

2018年3月， 聯合國發展政策委員會宣佈， 孟加拉已順利通過2018年評審， 可以從“最不發達國家”進入到發展中國家行列。 如果2021年能通過第二次審議，

孟加拉將於2024年從“最不發達國家”名單上正式“畢業”。

最不發達國家是指那些經聯合國認定的社會、經濟發展水準以及人類發展指數最低的一系列國家， 目前共有47個國家在這一名單上。 自1971年設立以來， 只有波札那、維德角、馬爾地夫、薩摩亞、赤道幾內亞5個國家從這一名單成功“畢業”。 孟加拉於1971年宣佈獨立， 殘酷的戰爭和大規模饑荒使得大批民眾流離失所， 生活貧苦不堪， 1975年， 聯合國將孟加拉列入最不發達國家名單。

勠力改革成果顯著

經濟底子薄、發展起步晚， “最不發達國家”這頂帽子， 孟加拉一戴就是40餘年。 但是， 孟加拉沒有放棄發展經濟、提高民眾生活水準的努力。 20世紀70年代末80年代初， 孟加拉政府開始進行經濟改革，

致力於將僅以農業為支撐的內向型經濟轉變為多產業發展的外向型經濟體。 近年來， 孟加拉國內政治趨於穩定， 政府加快了市場化與自由化改革步伐， 加速融入全球化， 積極改善投資環境、創建出口加工區以吸引外國投資， 並推進本國工業化和城市化進程。

目前， 孟加拉在經濟增長和減貧方面取得顯著成就：自2005年開始， GDP增長率長期保持在6%以上， 2017財年經濟增長率達到7.28%， 創歷史新高；2017年， 孟加拉人均收入為1610美元， 貧困率由建國之初的74%下降到了如今的23.5%， 國內衛生、教育、醫療水準顯著提高， 在最新的聯合國《人類發展報告》中， 孟加拉人類發展指數由1975年的0.347上升到2017年的0.579， 進步明顯。 經濟結構方面， 憑藉豐富廉價的勞動力優勢，

孟加拉成衣製造業異軍突起， 服務業對國民經濟貢獻率不斷提高。 孟加拉正朝著“至2021年徹底消除貧困， 將孟加拉建成中等收入國家”的目標而努力。

區域發展典範

孟加拉地處南亞和東南亞區域的交界地帶， 這一地區經濟基礎薄弱， 過去長期經濟發展緩慢。 在聯合國最不發達國家名單上， 除了即將“畢業”的孟加拉之外， 南亞—東南亞區域的尼泊爾、不丹、緬甸、柬埔寨等國也“榜上有名”。 如何順利啟動國內的經濟發展進程， 早日帶領民眾實現脫貧、減貧， 是這些國家共同的待解之題。

從這個角度來看， 孟加拉的發展軌跡對周邊國家有著非常積極的示範作用：抓住“最不發達國家”享有的市場優惠待遇， 改變原有嚴格限制進出口的貿易政策，

採用外向型發展模式， 充分利用本國廉價充足的勞動力優勢， 成功將本國打造為新興的國際紡織業基地；政府大力普及教育， 改善鄉村基礎設施， 並為民眾提供基礎醫療、衛生等公共服務， 推進社會民生的持續改善；充分利用聯合國發展援助， 並將官方與非官方途徑相結合， 保障資金的有效利用。 值得一提的是， 源自孟加拉的“小額貸款”模式專注為無法獲得傳統信貸的窮人提供貸款， 幫助其走出貧困， 這一模式在孟加拉國內取得良好效果， 目前已推廣至全球多國。

中孟合作潛力巨大

中國和孟加拉毗鄰而居， 都是人口大國， 國情民情相似， 發展目標契合， 雙方經濟互補性強， 合作潛力巨大。 近年來，

中孟經貿合作蓬勃開展， 中國已經成為孟加拉第一大交易夥伴， 孟加拉則是中國在南亞第三大交易夥伴和第三大工程承包市場。 2016年， 中孟雙邊貿易額升至151.7億美元；截至2017年7月， 中國在孟加拉累計直接投資2.39億美元， 累計簽訂工程承包合同額301億美元， 中國已經成為在孟加拉投資最多的國家。

在孟加拉看來， 中國提出的“一帶一路”倡議意味著巨大的發展機遇， 作為孟中印緬經濟走廊的重要一方， 孟加拉也是中國在南亞地區推進“一帶一路”倡議的節點國家。 2016年10月習近平主席訪問孟加拉， 中孟決定將雙邊關係提升至戰略合作夥伴關係， 雙方還簽署了《關於開展“一帶一路”倡議下合作的諒解備忘錄》， 孟加拉由此成為南亞地區第一個與中國簽署政府間“一帶一路”合作檔的國家。

中孟在“一帶一路”框架下實現互利共贏，最突出表現在產業轉移與基礎設施合作上。孟加拉勞動力資源豐富，在勞動力密集型製造業具備的優勢日益凸顯，又享有諸多市場的貿易優惠待遇，可以成為中國製造業企業向外轉移的理想之地。同時，孟加拉期望完善國內基礎設施水準，並充分利用地理優勢，將自身打造為國際交通樞紐；中方則在交通、電力、能源、通信工程機械和船舶海洋等領域擁有顯著優勢，可以助孟加拉一臂之力。伴隨中孟合作的不斷深入，一大批合作項目落地開花。由中方承建的孟加拉夢想之橋——帕德瑪大橋正在如火如荼的建設中；孟加拉第一座隧道專案——卡納普裡河底隧道由中交建集團承建，預計將於2019年完工；由中孟合資的孟中電力有限公司建設的帕亞拉燃煤電站是孟加拉最大的燃煤電站，建成後將有效填補孟加拉目前的電力缺口。中方發起的亞洲基礎設施投資銀行也為孟經濟發展提供資金支援，首批貸款專案就包括孟加拉配電系統升級改造工程，這一專案將在孟加拉鄉村地區普及電力供應，使上千萬農村人口受益。

能夠摘掉“最不發達國家”的帽子，是孟加拉上下勠力一心、奮鬥不懈的成果。作為孟加拉的友好鄰邦，在“一帶一路”框架下，“中國夢”與“金色孟加拉”之夢交相輝映，相融相通，中孟合作正走向新的歷史高度。

（作者系中國國際問題研究院助理研究員）

作者：寧勝男

聲明：本文圖片來源於“東方IC”

中孟在“一帶一路”框架下實現互利共贏，最突出表現在產業轉移與基礎設施合作上。孟加拉勞動力資源豐富，在勞動力密集型製造業具備的優勢日益凸顯，又享有諸多市場的貿易優惠待遇，可以成為中國製造業企業向外轉移的理想之地。同時，孟加拉期望完善國內基礎設施水準，並充分利用地理優勢，將自身打造為國際交通樞紐；中方則在交通、電力、能源、通信工程機械和船舶海洋等領域擁有顯著優勢，可以助孟加拉一臂之力。伴隨中孟合作的不斷深入，一大批合作項目落地開花。由中方承建的孟加拉夢想之橋——帕德瑪大橋正在如火如荼的建設中；孟加拉第一座隧道專案——卡納普裡河底隧道由中交建集團承建，預計將於2019年完工；由中孟合資的孟中電力有限公司建設的帕亞拉燃煤電站是孟加拉最大的燃煤電站，建成後將有效填補孟加拉目前的電力缺口。中方發起的亞洲基礎設施投資銀行也為孟經濟發展提供資金支援，首批貸款專案就包括孟加拉配電系統升級改造工程，這一專案將在孟加拉鄉村地區普及電力供應，使上千萬農村人口受益。

能夠摘掉“最不發達國家”的帽子，是孟加拉上下勠力一心、奮鬥不懈的成果。作為孟加拉的友好鄰邦，在“一帶一路”框架下，“中國夢”與“金色孟加拉”之夢交相輝映，相融相通，中孟合作正走向新的歷史高度。

（作者系中國國際問題研究院助理研究員）

作者：寧勝男

聲明：本文圖片來源於“東方IC”