【專家談】以互聯網監督強化權力約束

作者：王塵子（中共北京市委黨校政治學教研部）

2016年4月19日， 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開網路安全和資訊化工作座談會並發表重要講話。 習近平總書記的這次講話深刻把握網路安全和資訊化工作中的重大問題， 審時度勢、高瞻遠矚， 為我國設定了從網路大國向網路強國挺進的新目標， 並為此作出了戰略部署。 在這其中， 發揮互聯網監督的重要作用是重點之一。

當今社會， 互聯網已經是影響力最強的資訊媒介之一， 憑藉其特有的受眾範圍廣、門檻低等優勢成為民眾思想交流的重要陣地。

與傳統監督方式相比， 互聯網監督有著廣泛性、安全性、放大性和公開性等特徵。 習近平總書記明確指出：“要把權力關進制度的籠子裡， 一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。 這一條， 各級黨政機關和領導幹部特別要注意， 首先要做好。 ”

互聯網監督安全隱秘使其具備現實可行性。 擔心監督舉報後遭到打擊報復是阻礙民眾參與傳統權力監督的主要原因， 而互聯網監督則提供了一種有效的解決方案。 習近平總書記強調：“對網上那些出於善意的批評， 對互聯網監督， 不論是對黨和政府工作提的還是對領導幹部個人提的， 不論是和風細雨的還是忠言逆耳的， 我們不僅要歡迎，

而且要認真研究和吸取。 ”反腐機關相當重視對互聯網監督和舉報人的保護。 例如中紀委的網路舉報後臺獨立于其他各省市縣的紀委舉報網站， 中紀委把接收到的網路舉報資訊， 根據幹部管理許可權和反映問題的類別性質等， 轉給中紀委案件監督管理部門或相關地方的紀委處理， 最大限度保障舉報人的合法權益。

互聯網監督具有放大性和公開性特徵， 社會傳播面廣、影響力巨大。 網路廉政監督是“讓權力在陽光下運行”的重要手段， 無論是新媒體還是電子政務平臺， 其基本原則都是確保權力運作的精簡、高效和透明， 使監察機關和普通民眾能夠對權力運作進行更為有效的關注和監督。 另一方面， 隨著互聯網通過筆記型電腦、手機等普及到千家萬戶，

互聯網的放大效應在網路廉政監督運作過程中得到了更為深刻的體現。 公職人員的作風和腐敗等問題一旦在網上曝光， 很容易引起社會的關注和相關部門的重視。

習近平總書記指出， 網信工作需要“建設網路良好生態， 發揮網路引導輿論、反映民意”。 通過互聯網監督反映民意， 能夠最大限度地縮減公職人員“不作為”或“亂作為”的機會， 這將極大增強線民自身的主人翁意識， 使網路空間成為群眾自己管理、建設的輿論主陣地， 以此營造健康有序、風清氣正的網路輿論新風尚。

責編：郭豔麗