人口疏散“四宜四不宜”

4月14日， 美英法三國發射了逾100枚導彈， 對敘利亞的目標進行打擊。 從中不難發現， 空襲已然成為現代戰爭的首要環節， 並可能貫穿始終。 應對現代空襲， 必須做好多項準備工作， 人口疏散便是其中的重要一項。

人口疏散涉及千家萬戶、各行各業， 組織難度大、保障任務重。 而現代空襲具有很強的突發性、破壞性， 給人口疏散帶來了嚴峻挑戰。 為此， 應按照仗怎麼打、兵就怎麼練的要求， 加強對人口疏散的研究與演練， 探索行之有效的方法途徑， 以期做到未雨綢繆、有備無患。

疏散比例宜小不宜大。 過去按照“早打、大打、打核戰爭”的思維模式，

城市人口疏散比例設置得較大， 一般方案中都設定在60％以上， 疏散量大必然導致速度緩慢。 未來資訊化戰爭中， 普通民眾往往不是精確打擊的主要目標， 其傷亡多是打擊中的附帶損傷， 或是空襲次生災害所引起。 因此， 應合理確定疏散規模， 一般為城區總人口的20%至40%為宜， 並根據戰爭規模的大小和城市掩蔽場所的多少而增減。 城市中心區、商業繁華區等人員應儘量借助人防工程進行掩蔽， 以減少疏散量， 力爭以少求快。

疏散程式宜簡不宜繁。 以往演練中層層成立人口疏散指揮部、逐級組織指揮， 這種模式越來越難以滿足快速疏散的要求。 應著眼“兵貴神速”， 推動指揮機構由傳統的樹狀縱長向扁平化、網路化轉變，

實行條塊結合、以塊為主。 可由設區的市一級人口疏散指揮部統一指揮， 街道、企事業單位按照疏散方案具體實施， 儘量減少中間環節。 還應針對現代空襲的快速性， 把臨戰疏散與緊急疏散結合起來， 擬制和預演一次性緊急疏散計畫， 確保一聲令下， 短時間內疏散到位。

疏散距離宜近不宜遠。 以往為了防止核、生、化武器的傷害， 往往要求把城市人口疏散到百公里外的地域。 在精確打擊的背景下， 疏散得越遠， 越容易暴露行蹤， 保障也越困難。 未來人口疏散應以城市為中心， 呈輻射狀把非生產和非作戰人員疏散到城市近郊、附近農村， 既能減少空襲威脅， 又易解決生活保障問題。

疏散路線宜多不宜少。

如果疏散路線只選擇一條， 就會“走起來一條線， 停下來一大片”， 既危險， 又緩慢。 應選擇若干通行、隱蔽條件均好的道路， 作為疏散路線和備用疏散路線， 採取小群多路、分期分批的方式向疏散區行進， 保證疏散人群出得去、走得快、散得開。