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光伏要聞|國內光伏應用市場進入強監管時代

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也正如李創軍副司長對光伏扶貧市場的表態“有錢就幹, 有多少錢幹多少事”一樣, 無論今年的分散式指標究竟還有多少, 對於眾多的分散式光伏企業來說, 市場正在深刻改變, 粗放發展行不通了, 還是把精力放到創新和品質上來吧

看起來, 我們似乎又回到了起點。

不過, 很多事, 已今非昔比。

國家能源局李創軍副司長的表態, 更像是一次吹風會, 或是在提醒市場參與各方及早準備因應策略。

其實, “嚴控”將啟早有跡象, 或者也可以說早已啟動。 比如, 再三公示分散式光伏發電專案管理辦法修訂意見稿;比如, 叫停青海領跑者;比如, 整肅扶貧市場。

如果一定要為嚴控的啟動標記一個易於被“史記”者們描述的時間節點, 則筆者以為, 分散式光伏發電專案管理辦法正式頒佈之日, 或最為合適。

自此, 國內光伏應用市場的各細分領域, 除戶用項目和無需補貼的項目外, 其餘包括地面、扶貧、分散式等領域的全部專案的指標分配, 均被管理部門收回。

從核准制的“收”, 到備案制的“放”, 再到指標管控的“收”, 一收一放之間, 中國光伏產業完成了一個輪回, 也開啟了一個時代向另一個時代的反覆運算。

把李創軍副司長的話引申到十九大精神的背景下來說, 這將是一個“行業有序發展、高品質發展的階段”的時代。

但有人認為, 這似乎與“讓市場配置資源”的大方向有悖。

其實不然, “讓市場配置資源”的要義, 原本就是希望通過市場化的優勝劣汰機制去平衡供需矛盾、促進規範發展。 但如果市場失靈, 管理出手則勢所必然。

這也正是全行業都在實施去產能的無奈。

就光伏應用來看, 眼下的市場的確已有一些“失靈”, 這實際上已經不僅僅是補貼缺口問題。 這個市場的發展, 儘管取得了輝煌的成績, 但客觀地說, 也確實有些過於“孟浪”。

以拿地面市場為例來說, 據業內人士估計, 近幾年各地因未批先建、先建先得而未獲並網的地面光伏電站裝機, 或在10-20GW規模之間。 即使按8元/元估算, 這些項目也沉澱了1000多億的投資而血本無歸。

此前有業內媒體人士告訴筆者, 時下的光伏行業, “拆”電站正在成為一門很賺錢的生意。 而被拆的, 就正是那些未獲並網的項目。

這難道還不夠瘋狂嗎?

這樣一個市場, 如果再不加以整飭和規範, 且不論個別企業生死存亡, 恐怕整個行業的可持續發展都將面臨嚴峻考驗。

前一個“寒冬”殷鑒不遠, 相信所有與行業相關的人都不願意再看到那樣的情形。

當然, 對於“嚴控”, 業內也有諸多擔憂。

如有人就借地產市場調控經驗而問:何謂“從嚴”?能否“從嚴”?

而更多的業內朋友則擔心, 一旦今年市場空間收縮太大,

或將導致行業再次劇烈震盪。

就國家能源局“今年擬安排1000萬千瓦規模用於分散式光伏建設”的表態, 筆者致電某政策分析人士。 他解讀認為, 這10GW, 或正是今年給出的分散式年度規模管理的全部指標。

他分析認為, 在分散式管理辦法頒佈前實施的項目, 如果已經並網了的, 或有可能將“既往不咎”, 並了也就並了。 但那些在辦法出臺之日尚未並網的項目, 則基本上將會被納入年度規模指標之內。

對於納入管理範圍的具體專案類型, 他認為可能主要是“全額上網”型項目。 但他同時也強調, “政策肯定具有連續性和連貫性, 具體專案類型最好以官方正式檔為准。 ”

據國家能源局4月24日公佈的資料, 今年一季度全國分散式光伏裝機為768.5萬千瓦。

那麼,假設這7.685GW分散式均已並網,且不考慮其中專案類型是否需納入年度規模管理,簡單來看,則今年餘下三個季度將只有2.315GW的分散式光伏指標。

但情況可能並沒有這麼壞。筆者理解,這7.685GW裝機中,應包括了戶用項目和無需補貼項目。特別是戶用項目,可能占了不小的份額。

也正如李創軍副司長對光伏扶貧市場的表態“有錢就幹,有多少錢幹多少事”一樣,無論今年的分散式指標究竟還有多少,對於眾多的分散式光伏企業來說,市場正在深刻改變,粗放發展行不通了,還是把精力放到創新和品質上來吧。

後天的早晨,美豔而輝煌。願光伏諸君,且行,且珍惜。

那麼,假設這7.685GW分散式均已並網,且不考慮其中專案類型是否需納入年度規模管理,簡單來看,則今年餘下三個季度將只有2.315GW的分散式光伏指標。

但情況可能並沒有這麼壞。筆者理解,這7.685GW裝機中,應包括了戶用項目和無需補貼項目。特別是戶用項目,可能占了不小的份額。

也正如李創軍副司長對光伏扶貧市場的表態“有錢就幹,有多少錢幹多少事”一樣,無論今年的分散式指標究竟還有多少,對於眾多的分散式光伏企業來說,市場正在深刻改變,粗放發展行不通了,還是把精力放到創新和品質上來吧。

後天的早晨,美豔而輝煌。願光伏諸君,且行,且珍惜。

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