司法公正是社會公平正義的最後一道防線， 基於此， 法院廉政文化不僅僅是法院文化的重要組成部分， 更可謂核心部分。 法院廉政文化建設對法院能否踐行“公正與效率”工作主題、各項工作能否有序開展、法官素質能否得到全面提升都具有十分的重要意義。 本文結合我市兩級法院廉政文化建設的具體措施和實效， 就法院廉政文化的內涵、重要性及如何加強法院廉政文化建設進行粗略探討， 談談膚淺之見。
一、法院廉政文化建設的內涵
法院文化作為一種特有的文化形式， 是人民法院精神文明的基礎，
法院廉政文化是法院文化的重要組成部分， 是落實法院各項制度與目標的思想保障， 是確保法官遵守各種行為規範的自我約束。 法院廉政文化既有廉政文化的共性， 也有符合司法工作特點的個性， 其價值觀是為民， 公正， 廉潔， 其中“為民”是本質， “公正”是根本要求， “廉潔”是內在要求。
二、法院廉政文化建設的意義
近年來， 隨著我國社會主義市場經濟的轉型和加速，
中基層法院直接面對廣大人民群眾,要建設一支能夠踐行“公正司法,一心為民”理念的法官隊伍， 必須樹立人民法院公正、高效、權威、誠信、禮儀、規範的良好司法形象,認真打造法院廉政文化尤其顯得重要。 面對新形勢新任務,大力加強廉政文化建設,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的必然要求， 是更好地發揮審判職能作用、推進三項重點工作的重要保障， 是提高隊伍素質、增強隊伍凝聚力、向心力和戰鬥力的有力抓手， 實現法院科學發展的有效途徑。
三、法院廉政文化建設的途徑
法院廉政文化建設的途徑， 就是針對法院廉政文化建設的主要任務， 結合法院自身工作特點， 契合“三個至上”工作指導思想和“為大局服務、為人民司法”的工作主題，
（一）廉政思想文化建設
廉政文化首先是一種思想文化。 人民法官既要具備作為普通公民的道德品質， 又要具有符合法官身份的公正司法。 廉政思想文化建設這就要著重培養法官的思想意識， 加強人生價值觀、職業道德觀、家庭幸福觀和審判權力觀教育， 既開展正面教育， 運用先進典型進行示範引導；又開展反面教育， 運用反面案例進行警示教育；既依靠組織進行全面教育，
加強法院廉政文化建設， 必須用廉政的思想文化教育廣大幹警， 使廉潔司法成為全體幹警的共同信仰、共同追求和自覺實踐。 通過廉政文化的不斷建設， 使法官具有符合其職業特點的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養、約束業務活動等職業道德思想品質；同時也要承傳和發揚在我國悠久的歷史中形成的秉公執法、清正廉明、懲惡揚善等優秀司法文化傳統。
近年來， 我市法院系統廉政文化建設在思想文化建設上方面堅持以人為本， 注重通過強化隊伍的日常教育， 開展經常性的激勵教育、警示教育， 振奮幹警的精神，營造積極向上，勤勉奮進的文化氛圍。堅持把法院文化建設與思想政治建設、黨風廉政建設相結合。組織幹警認真學習党和國家的大政方針，深入開展學習實踐科學發展觀、社會主義法治理念、人民法官核心價值觀等主題教育活動，深化幹警對“三個至上”涵義的理解。扎實開展黨風廉政建設，通過正反典型教育、參觀廉政教育示範基地等形式開展經常性警示教育，增強幹警崇尚法治的職業理念、司法為民的職業意識、公正廉潔的職業操守。通過組織開展學習先進典型，抓實創先爭優活動。通過開展“公正司法、一心為民”主題徵文和優秀法律文書評選等活動，使幹警在學習工作中自我淨化、自我昇華，激勵幹警打造“一流法院”，爭創“一流業績”。既開展正面教育，運用先進典型進行示範引導；又開展反面教育，運用反面案例進行警示教育；既依靠組織進行全面教育，又善於引導法官進行自我教育。使法官做到經得起誘惑、頂得住歪風、耐得住寂寞、守得住清貧。在審判活動中做到剛正不 阿、不畏強暴、正義凜然、執法如山。
法官的業務能力是法院實現公正司法的內部動力，同時，具備優良的司法能力也是培養法官職業道德的基礎之一。近年來，我市兩級法院都出臺舉措鼓勵幹警參加司法考試和其他業務學習培訓。如蘆溪法院對參加司法考試的幹警一律放假兩個月進行複習，並承諾通過考試予以物質獎勵，做到學有壓力、學有動力，07年以來，該院共有13名幹警通過了司法考試。每年，兩級法院都安排不同崗位的幹警到國家法官學院和省、市法院進行學習、培訓，並把鼓勵和支持幹警進行學歷再教育作為基層法院目標管理考評的內容之一。
（二）、廉政制度文化建設
制度文化是法院廉政文化的表現形式，是保持良好職業守則和公正廉潔的重要保障。健康向上的法院廉政文化可以促使法官更加自覺地遵守法院各項廉政制度，同時，通過制度文化，進一步“規範司法行為，促進司法公正”。
制度文化建設中，人性化管理是重點，培養幹警嚴格遵守程式，嚴格按照程式辦事是關鍵。我市兩級法院始終把管理創新作為法院制度文化建設的重要內容，通過外在管理與內在管理並重，建立了一套涵蓋審判工作、隊伍建設、物質裝備、後勤保障的科學管理運行機制，使各項工作步入規範化、制度化的發展軌道。
在廉政制度建設中，一是健全黨風廉政建設工作網路。堅持集體領導、分工負責，一級抓一級，層層抓落實。建立由一把手負總責、分管領導分工負責、紀檢監察具體落實、各部門負責人、廉政監督員齊抓共管的廉政建設網路；二是完善廉政保證、述職述廉和民主評議制度。實行班子成員、中層幹部年度述職述廉，接受幹警民主評議、分管領導點評和紀檢 監察認定。一般幹警自查，分管領導評審、紀檢監察認定。三是健全廉政建設定期報告制度。各部門和幹警定期向紀檢監察部門報送重大事項、拒禮拒賄情況、廉政教育情況及執行回避制度等情況。四是完善幹警廉政檔案制度。對幹警的審判工作、作風建設、遵紀守法、獎勵懲處、信訪投訴、案件評審、拒禮拒賄等情況進行登記，存入幹警廉政檔案與本人評先選優、晉級晉職、選拔任用直接掛鉤。五是完善紀檢監察談話制度。對新錄用的工作人員、任職、晉職、晉級、入黨人員實行任前 誡勉談話制度；對苗頭性問題實行提醒談話制度；對作風態度、認識觀念、言行儀錶等方面存在問題實行告誡談話制度。六是完善社會監督制度。完善內部監督，健 全對審判權、執行權的監督制約機制，在尊重和保障法官行使權力的同時，防止審判權、執行權包括自由裁量權的濫用。
在審判管理制度中，一是加強外在管理樹形象。實施“陽光審判”，定期邀請人大代表、政協委員參觀視察法院、旁聽庭審，認真聽取代表委員們對法院建設的意見和建議，為代表委員行使建議權、監督權提供保障，在網上發佈開庭公告，主動接受群眾對審判活動的監督。建立人民陪審員訴前、庭前調解制度、協助執行制度和司法監督制度，擴大陪審員參與法院審判、執行工作範圍，規範陪審員工作，提高陪審員參與案件的積極性，讓人民陪審員在直接參與司法工作的過程中，監督司法工作。二是強化內部管理提效率。市兩級法院不斷完善涉及人事制度、管理制度、審判改革等方面的各項制度規範，並統一編撰成《制度彙編》。實施以立案為中心建立案件流程管理機制，健全案件流程資訊跟蹤、提示制度，對立案、庭審、宣判、送達等活動實施動態管理，實現制度管人、管案。強化審判委員會指導作用，提升案件品質和法官駕馭庭審的能力。制定規範的財務制度，節約辦案經費和各項開支，形成勤儉節約的良好習慣。從嚴格管理警車入手，從嚴治警、從嚴治院，並力求監管到位。完善黨風廉政建設，堅持正面教育與反面教育相結合，注重聯繫審判工作實際，提高教育的針對性、及時性和有效性。在這一方面，我市蘆溪法院通過堅持不懈貫徹各項廉政制度和管理制度，創造了隊伍建設近十年無違紀的廉政記錄。
（三）廉政物質文化建設
法院物質文化，直觀地反映了法院建設成就和廉政文化的品位。法院廉政文化建設應充分展示出“公正高效”、“清正廉潔”、“司法為民”等理念。通過加強法院物質文化建設，能夠使法官在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，自覺養成良好的廉政文化習慣。
近幾年來，我市法院系統兩庭建設措施有力，成效顯著，在為法院審判執行工作奠定良好物質基礎的同時，也夯實了廉政文化建設的物質基礎。通過重點加強立案、信訪視窗化建設，通過懸掛立案、訴訟、執行流程圖、公示服務承諾等方式，充分體現了司法便民、利民、親民的理念，努力營造便民訴訟的良好氛圍。
通過加大物質投入，加強文體場所及設施建設，如設立圖書室、電子閱覽室，購置政治、歷史、文學、法律、社會科學等書籍，供幹警閱覽，設立幹警活動室、乒乓球室、籃球場、羽毛球場等設施，組織各類文體活動，豐富幹警文化生活，培養法官和全體幹警積極健康的興趣愛好。
通過在審判區、辦公區懸掛法治宣傳字畫，營造法院特色文化氛圍，激發幹警榮譽感；建設院史榮譽室，陳列了歷年來法院獲得的各種榮譽標誌，樹立幹警以院為榮、以我為榮、愛崗敬業、司法為民的高度榮譽感和使命感。
通過設立法院網站，使各個法院擁有了自主控制、面向社會的宣傳平臺。網站建立以來，通過對主題實踐活動中湧現出來的先進典型以專題報導的形式，及時進行表彰宣傳，充分發揮典型示範作用，激勵和帶動廣大幹警爭創良好業績；及時發佈法院要聞、重大舉措、大案要案等形式，使社會公眾能方便快捷地瞭解法院工作動態；暢通了民意溝通管道，設立了“院長信箱”、“投訴舉報”、“網上信訪”、“民意通道”等方式，主動接受群眾的檢查監督。
只有不斷加強法院物質文化建設，營造出在積極、健康、向上的廉政文化氛圍，才能更好地促使法官自覺對自身言談舉止和行為進行規範，逐步養成良好的廉政文化習慣。
（四）廉政行為文化建設
法院文化是法院群體的靈魂。法院文化決定著法院群體的價值取向，支配著法院幹警的行為選擇，制約著法官的思維和判斷。司法人民性是新時期法院工作的新要求，行之有效的行為文化建設，是創新利民舉措、提高工作效率、彰顯人文關懷的必要保證。同樣，法院廉政文化也必須以踐行司法的人民性為指導，通過領導幹部的先鋒帶頭作用，把為民的理念貫徹到日常工作中，形成法院幹警獨特的行為文化，拓展廉政文化建設的途徑和空間，才能不斷把廉政文化建設引向深入。
從視窗部門做起，領導親力親為作表率，幫助幹警樹立執法便民意識。通過建立院領導接訪制度，由院班子成員在固定的時間輪流接待來訪群眾，對告狀求助群眾意見、建議和訴訟問題當場答覆處理，不能現場予以答覆的，及時轉交相關部門調查處理。同時落實立案“視窗”規範化建設，對立案大廳進行改造，設置立案、信訪、法律諮詢、導訴分流、判後答疑等專門視窗，設立書寫區、休息區，公示立案、信訪等制度和工作流程，使當事人一目了然，方便群眾訴訟，樹立了良好的法院司法形象。通過領導幹部帶頭到視窗部門服務群眾的表率作用，促使全院各部門幹警自覺在本部門工作中，踐行司法便民的理念。
必須深入群眾，紮根基層，以“送法下鄉”為切入點，讓幹警潛移默化中樹立民本意識。利用如“政法集市”、“走百村進萬戶”活動和“巡迴審判”等方式，深入機關、學校、企業、農村，開展法制宣傳教育，由院領導分組帶隊，帶領幹警走出辦公室，走進社區鄉村、走近普通群眾。以發放宣傳單、以案說法、與當地基層幹部群眾進行座談的形式，誠征對法院工作意見，瞭解群眾反映強烈的焦點、熱點問題，為群眾解答糾紛難題、提供法律意見、講解法律法規，一方面消除群眾對訴訟的畏懼和對法院的陌生和誤解，進一步提升了法院的公眾滿意率，另一方面，又讓廣大幹警瞭解到群眾對法院工作的期望，促使其在日常工作中自我約束。
積極回應群眾的訴求，以司法救助為切入點，幫助幹警樹立利民意識。對經濟確有困難的當事人給予司法救助，特別對要求贍養的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農民工等，使其能夠真正平等行使訴訟權利，平等享有司法資源。通過身體力行地對這些弱勢群體進行幫扶，提供訴訟和法律以外的幫助，幫助他們樹立利民意識。
結語
總之，法院廉政文化建設是一項巨大而複雜的系統工程，儘管我市法院通過近年來的法院文化建設特別是法院廉政文化建設，取得了一定的成效，但仍然存在著許多不足，任重而道遠。廉政文化作為法院文化的重要組成部分，是落實法院各項制度與目標的思想保障，是確保法官遵守各種行為規範的自我約束。只有在廉政文化建設中堅持弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，堅持廉政文化建設貼近審判、貼近法官，突出法官的主體地位，整合各方面的資源，調動法官主動參與法院廉政文化建設的熱情，才能促進法院文化的不斷完善，才能提升法院形象和法律的尊嚴。
振奮幹警的精神，營造積極向上，勤勉奮進的文化氛圍。堅持把法院文化建設與思想政治建設、黨風廉政建設相結合。組織幹警認真學習党和國家的大政方針，深入開展學習實踐科學發展觀、社會主義法治理念、人民法官核心價值觀等主題教育活動，深化幹警對“三個至上”涵義的理解。扎實開展黨風廉政建設，通過正反典型教育、參觀廉政教育示範基地等形式開展經常性警示教育，增強幹警崇尚法治的職業理念、司法為民的職業意識、公正廉潔的職業操守。通過組織開展學習先進典型，抓實創先爭優活動。通過開展“公正司法、一心為民”主題徵文和優秀法律文書評選等活動，使幹警在學習工作中自我淨化、自我昇華，激勵幹警打造“一流法院”，爭創“一流業績”。既開展正面教育，運用先進典型進行示範引導；又開展反面教育，運用反面案例進行警示教育；既依靠組織進行全面教育，又善於引導法官進行自我教育。使法官做到經得起誘惑、頂得住歪風、耐得住寂寞、守得住清貧。在審判活動中做到剛正不 阿、不畏強暴、正義凜然、執法如山。法官的業務能力是法院實現公正司法的內部動力，同時，具備優良的司法能力也是培養法官職業道德的基礎之一。近年來，我市兩級法院都出臺舉措鼓勵幹警參加司法考試和其他業務學習培訓。如蘆溪法院對參加司法考試的幹警一律放假兩個月進行複習，並承諾通過考試予以物質獎勵，做到學有壓力、學有動力，07年以來，該院共有13名幹警通過了司法考試。每年，兩級法院都安排不同崗位的幹警到國家法官學院和省、市法院進行學習、培訓，並把鼓勵和支持幹警進行學歷再教育作為基層法院目標管理考評的內容之一。
（二）、廉政制度文化建設
制度文化是法院廉政文化的表現形式，是保持良好職業守則和公正廉潔的重要保障。健康向上的法院廉政文化可以促使法官更加自覺地遵守法院各項廉政制度，同時，通過制度文化，進一步“規範司法行為，促進司法公正”。
制度文化建設中，人性化管理是重點，培養幹警嚴格遵守程式，嚴格按照程式辦事是關鍵。我市兩級法院始終把管理創新作為法院制度文化建設的重要內容，通過外在管理與內在管理並重，建立了一套涵蓋審判工作、隊伍建設、物質裝備、後勤保障的科學管理運行機制，使各項工作步入規範化、制度化的發展軌道。
在廉政制度建設中，一是健全黨風廉政建設工作網路。堅持集體領導、分工負責，一級抓一級，層層抓落實。建立由一把手負總責、分管領導分工負責、紀檢監察具體落實、各部門負責人、廉政監督員齊抓共管的廉政建設網路；二是完善廉政保證、述職述廉和民主評議制度。實行班子成員、中層幹部年度述職述廉，接受幹警民主評議、分管領導點評和紀檢 監察認定。一般幹警自查，分管領導評審、紀檢監察認定。三是健全廉政建設定期報告制度。各部門和幹警定期向紀檢監察部門報送重大事項、拒禮拒賄情況、廉政教育情況及執行回避制度等情況。四是完善幹警廉政檔案制度。對幹警的審判工作、作風建設、遵紀守法、獎勵懲處、信訪投訴、案件評審、拒禮拒賄等情況進行登記，存入幹警廉政檔案與本人評先選優、晉級晉職、選拔任用直接掛鉤。五是完善紀檢監察談話制度。對新錄用的工作人員、任職、晉職、晉級、入黨人員實行任前 誡勉談話制度；對苗頭性問題實行提醒談話制度；對作風態度、認識觀念、言行儀錶等方面存在問題實行告誡談話制度。六是完善社會監督制度。完善內部監督，健 全對審判權、執行權的監督制約機制，在尊重和保障法官行使權力的同時，防止審判權、執行權包括自由裁量權的濫用。
在審判管理制度中，一是加強外在管理樹形象。實施“陽光審判”，定期邀請人大代表、政協委員參觀視察法院、旁聽庭審，認真聽取代表委員們對法院建設的意見和建議，為代表委員行使建議權、監督權提供保障，在網上發佈開庭公告，主動接受群眾對審判活動的監督。建立人民陪審員訴前、庭前調解制度、協助執行制度和司法監督制度，擴大陪審員參與法院審判、執行工作範圍，規範陪審員工作，提高陪審員參與案件的積極性，讓人民陪審員在直接參與司法工作的過程中，監督司法工作。二是強化內部管理提效率。市兩級法院不斷完善涉及人事制度、管理制度、審判改革等方面的各項制度規範，並統一編撰成《制度彙編》。實施以立案為中心建立案件流程管理機制，健全案件流程資訊跟蹤、提示制度，對立案、庭審、宣判、送達等活動實施動態管理，實現制度管人、管案。強化審判委員會指導作用，提升案件品質和法官駕馭庭審的能力。制定規範的財務制度，節約辦案經費和各項開支，形成勤儉節約的良好習慣。從嚴格管理警車入手，從嚴治警、從嚴治院，並力求監管到位。完善黨風廉政建設，堅持正面教育與反面教育相結合，注重聯繫審判工作實際，提高教育的針對性、及時性和有效性。在這一方面，我市蘆溪法院通過堅持不懈貫徹各項廉政制度和管理制度，創造了隊伍建設近十年無違紀的廉政記錄。
（三）廉政物質文化建設
法院物質文化，直觀地反映了法院建設成就和廉政文化的品位。法院廉政文化建設應充分展示出“公正高效”、“清正廉潔”、“司法為民”等理念。通過加強法院物質文化建設，能夠使法官在積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，自覺養成良好的廉政文化習慣。
近幾年來，我市法院系統兩庭建設措施有力，成效顯著，在為法院審判執行工作奠定良好物質基礎的同時，也夯實了廉政文化建設的物質基礎。通過重點加強立案、信訪視窗化建設，通過懸掛立案、訴訟、執行流程圖、公示服務承諾等方式，充分體現了司法便民、利民、親民的理念，努力營造便民訴訟的良好氛圍。
通過加大物質投入，加強文體場所及設施建設，如設立圖書室、電子閱覽室，購置政治、歷史、文學、法律、社會科學等書籍，供幹警閱覽，設立幹警活動室、乒乓球室、籃球場、羽毛球場等設施，組織各類文體活動，豐富幹警文化生活，培養法官和全體幹警積極健康的興趣愛好。
通過在審判區、辦公區懸掛法治宣傳字畫，營造法院特色文化氛圍，激發幹警榮譽感；建設院史榮譽室，陳列了歷年來法院獲得的各種榮譽標誌，樹立幹警以院為榮、以我為榮、愛崗敬業、司法為民的高度榮譽感和使命感。
通過設立法院網站，使各個法院擁有了自主控制、面向社會的宣傳平臺。網站建立以來，通過對主題實踐活動中湧現出來的先進典型以專題報導的形式，及時進行表彰宣傳，充分發揮典型示範作用，激勵和帶動廣大幹警爭創良好業績；及時發佈法院要聞、重大舉措、大案要案等形式，使社會公眾能方便快捷地瞭解法院工作動態；暢通了民意溝通管道，設立了“院長信箱”、“投訴舉報”、“網上信訪”、“民意通道”等方式，主動接受群眾的檢查監督。
只有不斷加強法院物質文化建設，營造出在積極、健康、向上的廉政文化氛圍，才能更好地促使法官自覺對自身言談舉止和行為進行規範，逐步養成良好的廉政文化習慣。
（四）廉政行為文化建設
法院文化是法院群體的靈魂。法院文化決定著法院群體的價值取向，支配著法院幹警的行為選擇，制約著法官的思維和判斷。司法人民性是新時期法院工作的新要求，行之有效的行為文化建設，是創新利民舉措、提高工作效率、彰顯人文關懷的必要保證。同樣，法院廉政文化也必須以踐行司法的人民性為指導，通過領導幹部的先鋒帶頭作用，把為民的理念貫徹到日常工作中，形成法院幹警獨特的行為文化，拓展廉政文化建設的途徑和空間，才能不斷把廉政文化建設引向深入。
從視窗部門做起，領導親力親為作表率，幫助幹警樹立執法便民意識。通過建立院領導接訪制度，由院班子成員在固定的時間輪流接待來訪群眾，對告狀求助群眾意見、建議和訴訟問題當場答覆處理，不能現場予以答覆的，及時轉交相關部門調查處理。同時落實立案“視窗”規範化建設，對立案大廳進行改造，設置立案、信訪、法律諮詢、導訴分流、判後答疑等專門視窗，設立書寫區、休息區，公示立案、信訪等制度和工作流程，使當事人一目了然，方便群眾訴訟，樹立了良好的法院司法形象。通過領導幹部帶頭到視窗部門服務群眾的表率作用，促使全院各部門幹警自覺在本部門工作中，踐行司法便民的理念。
必須深入群眾，紮根基層，以“送法下鄉”為切入點，讓幹警潛移默化中樹立民本意識。利用如“政法集市”、“走百村進萬戶”活動和“巡迴審判”等方式，深入機關、學校、企業、農村，開展法制宣傳教育，由院領導分組帶隊，帶領幹警走出辦公室，走進社區鄉村、走近普通群眾。以發放宣傳單、以案說法、與當地基層幹部群眾進行座談的形式，誠征對法院工作意見，瞭解群眾反映強烈的焦點、熱點問題，為群眾解答糾紛難題、提供法律意見、講解法律法規，一方面消除群眾對訴訟的畏懼和對法院的陌生和誤解，進一步提升了法院的公眾滿意率，另一方面，又讓廣大幹警瞭解到群眾對法院工作的期望，促使其在日常工作中自我約束。
積極回應群眾的訴求，以司法救助為切入點，幫助幹警樹立利民意識。對經濟確有困難的當事人給予司法救助，特別對要求贍養的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農民工等，使其能夠真正平等行使訴訟權利，平等享有司法資源。通過身體力行地對這些弱勢群體進行幫扶，提供訴訟和法律以外的幫助，幫助他們樹立利民意識。
結語
總之，法院廉政文化建設是一項巨大而複雜的系統工程，儘管我市法院通過近年來的法院文化建設特別是法院廉政文化建設，取得了一定的成效，但仍然存在著許多不足，任重而道遠。廉政文化作為法院文化的重要組成部分，是落實法院各項制度與目標的思想保障，是確保法官遵守各種行為規範的自我約束。只有在廉政文化建設中堅持弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，堅持廉政文化建設貼近審判、貼近法官，突出法官的主體地位，整合各方面的資源，調動法官主動參與法院廉政文化建設的熱情，才能促進法院文化的不斷完善，才能提升法院形象和法律的尊嚴。