《南京市長江岸線保護辦法》正式施行

4月10日起， 《南京市長江岸線保護辦法》正式施行。 《辦法》將南京長江岸線劃分為保護區、保留區、控制利用區和開發利用區， 根據長江岸線保護和開發利用總體規劃要求， 嚴格實行分區保護。

“我市長江河道約長97公里， 長江南京段也是依江臨海最集中的優良港區和重要水源地。 在長江大保護的要求提出前， 有關區、街鎮直至社區（村）， 為發展本地經濟， 不按岸線規劃的要求， 過度開發利用岸線資源， 造成岸線開發不規範， 開發秩序亂的現象較為突出， 不利於長江岸線的可持續利用。 ”南京市水務局政策法規處處長邵凱告訴記者，

《辦法》以加強長江岸線保護為主旨， 對防範岸線過度開發所出現的問題提出了有針對性的規定， 有利於糾正和防範危及岸線保護的行為。

南京市環境保護科學研究院規劃及政策中心主任于忠華介紹， 長江岸線生態系統功能呈退化趨勢， 入江污染物排放量大， 水環境品質達成率偏低。 特別是隨著產業發展和城鎮建設規模的擴大， 長江江灘濕地和河湖濕地面臨進一步被蠶食的威脅。 這些原因導致長江沿線自然濕地面積減少、生態服務功能弱化， 野生動植物生境分佈區日益縮小， 珍稀特有、經濟魚類產卵繁育場和適宜棲息生境受到破壞和干擾， 生態系統受到外來有害物種入侵。

為落實“保護為主，

開發嚴控”的原則， 《辦法》針對南京長江江豚省級自然保護區核心區內的岸線、長江大勝關長吻鮠銅魚國家級水產種質資源保護區核心區內的岸線、長江新濟洲國家濕地公園等沿江重要濕地內的岸線， 明確了相應的禁止、限制行為。 同時規定， 南京要加強珍稀瀕危野生動植物保護， 建立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護社區， 對長江岸線範圍內的濕地依法保護。

邵凱介紹， 要保護生物多樣性， 一個重要工作就是按照《辦法》中長江岸線劃分的4個功能區及其範圍， 嚴格按照各功能區的定位， 使各功能區能夠滿足各自功能的要求。

于忠華告訴記者， 在開展生物多樣性就地保護上， 將重點保護長江濕地震旦鴉雀、東方白鸛、長江大勝關長吻鮠銅魚、長江江豚等珍稀瀕危物種及其棲息環境，

並在長江興隆洲—烏魚洲濱江濕地等區域設立省級自然保護區， 積極推進新濟洲長江江豚保護中心建設， 同時， 實施經濟物種和珍稀瀕危物種增殖放流， 每年放流長江土著魚類及珍稀物種數量不少於3000萬尾。 “加強濱江水源地保護、搶救性保護長江濕地、加強濱江生態網架建設、落實沿江生態紅線剛性管控等濱江生態保護與修復工作， 將成為《辦法》出臺後的環保重點任務之一。 ”