兩部門鼓勵PPP模式 旅遊服務供給將迎全新發展空間

人民網北京4月28日電 （田虎）近日， 文化和旅遊部、財政部聯合印發了《關於在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》）， 就調動更多社會資源參與旅遊業發展， 探索推廣旅遊PPP實施路徑等進行全面部署。 業內人士表示， 此次《意見》的公佈實施， 將極大改善旅遊公共服務供給， 同時在旅遊投資領域也將迎來更加廣闊的發展空間。

將極大改善旅遊公共服務供給

《意見》強調， 要逐步加強旅遊基礎設施建設， 持續提升旅遊公共服務供給水準， 著力發揮旅遊業在精准扶貧中的重要作用。

對於適宜推廣的重點領域， 《意見》明確， 將重點支持旅遊景區、全域旅遊、鄉村旅遊、自駕車旅居車營地、旅遊廁所、旅遊城鎮、交通旅遊、智慧旅遊和健康旅遊等新業態領域的項目發展。

南開大學教授、中國旅遊智庫秘書長石培華表示， 《意見》的實施會極大改善旅遊公共服務供給， 比如通過優先支持開放型景區開展旅遊PPP專案建設， 能夠增強周邊環境綜合整治和旅遊公共服務優化；而通過重點支援全域旅遊領域政府和社會資本合作， 會系統改善旅遊目的地的廁所、旅遊集散諮詢服務體系；同時， 在鄉村旅遊、自駕游方面， 未來的發展空間也很大。 北京聯合大學旅遊學院副研究員楊彥鋒認為， 未來將增加更多提供適宜休閒度假類的旅遊基礎服務設施，

目前我國在提倡優質旅遊， 有品質的旅遊供給是關鍵， 《意見》的公佈從指導思想上強化了這種發展思路， 是一個很大的亮點。

此外， 對於遊客的體驗， 中青旅遨遊網首席品牌官徐曉磊表示， 對遊客來講， 核心的利好就是能夠獲得更好、更豐富的旅遊產品供給， 現在國內很多景區整體配套還不夠完善， 未來《意見》明確提出要通過PPP的模式在出遊涉及的方方面面進行改善， 都將為遊客日後的出行帶來更加優質的體驗。

形成更廣闊的投資空間

在資金投入、金融支援上， 《意見》指出， 各級財政部門、旅遊部門要探索創新旅遊公共服務領域資金投入機制， 進一步改進和加強資金使用管理， 發揮財政資金引導撬動作用，

推動金融和社會資本更多投向旅遊領域， 提高投資有效性和公共資金使用效益。 積極鼓勵民營資本參與PPP專案建設， 不得設置限制條款或任意提高門檻。

石培華指出， 未來不光是為社會資本參與景區資源開發拓展了管道、增加了優化條件， 同時也將給企業帶來更大的投資機會， 形成多層次全方位的開放格局；此外還能為企業提供更多更廣闊的運營管理服務的機會， 更好發揮企業運營市場和經營服務的優勢；對政府而言， 則可以有效解決資金不足， 有效提升市場化水準和經營服務能力， 更高效地配置各類資源， 形成共建共用共羸的大格局。

徐曉磊分析認為， 目前正處投資熱， 兩部門聯合發文指明了方向，

同時我國在大力推廣全域旅遊， 不同領域的行業都在和旅遊產生關係， 相信未來也會有更多其他領域的資本進入旅遊這個行業。 此外， 楊彥鋒補充說， 以前一些政府相關部門在做旅遊開發時可能有心無力， 但隨著《意見》的進一步落地， 未來在旅遊領域， 將會出現新的投資空間和合作空間。

(責編：劉佳、連品潔)