出所必接 所外幫扶

如何讓強制隔離戒毒出所人員平穩回歸社會

如何防止吸毒人員失控漏管？如何防止吸毒人員在社會上肇事肇禍？如何為剛剛走出強制隔離戒毒所人員多送一程， 使其安全著陸于社區康復平臺平穩回歸社會？這是禁毒工作多年的難點， 也是禁毒工作一直在探索的路子。 為此， 山西禁毒委在反復調研考察的基礎上主動將戒毒工作向外延伸， 推出強制隔離戒毒解除人員“出所必接”新舉措， 並先行在臨汾市展開試點， 以實現所內戒治、出所對接、所外幫扶全程覆蓋。 3月17日， 他們迎來了“出所必接”試點工作的首個案例。

高某成為“出所必接”試點首案例

高某， 臨汾市鄉甯縣昌甯鎮牛塔村人， 2016年9月27日， 因吸食冰毒， 被鄉寧縣公安局強制隔離戒毒， 2018年3月17日， 根據戒毒所評估提前出所， 就此成了山西“出所必接”的首個案例。

剛從強制隔離戒毒所出來的高某， 對自己出所後的生活沒有明確的方向， 前來對接的社區民警第一次見到高某時， 他十分戒備， 始終不肯說真心話。 在社工不斷以各種方式溝通努力下， 慢慢取得了他的信賴。

臨汾市“出所必接”辦公室主任、禁毒支隊長張寧， 戒毒所副所長張竹峰及工作人員在“出所必接”辦公室， 分別與解戒人員高某及鄉甯縣社區民警、家屬進行了出所談話， 強調社區康復未報到的後果及違反社區康復的嚴重性，

要求家屬回去之後要與高某多溝通， 鼓勵指導， 督促他按時去社區康復場所報到， 幫助他徹底戒斷毒癮， 恢復身心健康， 過上正常人的生活。

“戒毒不是一個人的事情， 家人的配合非常重要。 ”幸運的是， 高某的家人都很配合， 表示完全支持社區民警的延伸幫教工作。 解戒人員高某也深受感動， 表態自己願意接受社區康復管理， 今後遠離“毒友”再不沾染毒品， 踏踏實實的過日子， 不辜負各級領導的幫扶及家人的期盼。 在輕鬆的氣氛中， 他們順利辦理了相應出所、社區康復接收移交手續。

多部門聯動推出“出所必接”試點

吸毒人員存量大、增速快， 強制隔離戒毒出所人員管控率持續低位運行， 肇事肇禍風險隱患日漸突顯，

這些現象在全國普遍存在， 我省的情況也不樂觀。 國家禁毒辦為此專門下發檔《關於進一步加強和規範強制隔離戒毒工作的意見》《關於加強社區戒毒社區康復工作的意見》和《全國社區戒毒社區康復工作規劃（2016-2020年）》等檔， 均要求落實強制隔離戒毒人員出所銜接管控措施。 在此大背景下， 山西禁毒委結合本地強制隔離戒毒出所人員管控現狀， 多次組織調研， 終於在2017年第二次強制隔離戒毒工作聯席會議作出決定， 從2018年1月1日開始， 正式推出開展強制隔離戒毒解除人員“出所必接”的試點工作， 考慮到臨汾市的社區康復與司法方面的條件較為具備， 禁毒辦決定將臨汾市作為試點城市先行一步。

為確保“出所必接”工作扎實推進，

臨汾市禁毒辦、民政局、司法局、戒毒所、各地禁毒辦等相關單位多次召開聯席會議， 細化工作任務， 強化工作措施， 將“出所必接”專職辦公室設在戒毒所。 與此同時， 制定下發了《臨汾市開展“出所必接”工作方案》《臨汾市關於進一步開展強制隔離戒毒解除人員“出所必接”工作的實施意見》， 對涉及任務、目標進行再細化、再明確。 除此之外在人力、財力（硬體設施）給予大力支持。

2018年2月， 臨汾市“出所必接”正式啟動， 提前一個月與強制隔離戒毒所對臨汾籍人員進行對接， 並及時瞭解掌握解戒人員的現實表現、家庭情況、有何特長、出所回歸社會的打算及其他基本資訊， 提前介入， 精准幫扶， 做到一人一策， 一人一檔。

同時將解戒人員全部資訊及時通知各縣市區“出所必接”辦公室及街道辦事處、鄉鎮人民政府及公安派出所， 以便做好相應的接收準備工作。

探索前行 讓戒毒人員更好地融入社會

在無經驗可行， 無成熟做法可參照的情況下， 臨汾市“出所必接”辦公室集思廣益， 召集全市禁毒大隊和臨汾強制隔離戒毒所人員初步建成幫助戒毒人員建立社會支持體系的有效機制。

一方面， 定期跟蹤回訪掌握動態。 成立由所領導分別負責的跟蹤回訪小組， 分片包乾， 對從本所解戒、所外就醫的人員開展走訪調研活動和全覆蓋調查， 及時瞭解掌握其生活現狀和現實需求， 建立解戒人員資訊資料庫， 搭建資訊跟蹤聯絡平臺， 為戒毒所有針對性地部署相關工作提供依據。

另一方面，通過家訪、交流座談和“一對一”幫扶的方式，建立和完善幫教物件檔案，記錄幫扶物件康復情況，並加強溝通聯繫，説明幫扶物件解決家庭溝通、緩和矛盾等問題，構建家庭信任和支持體系;幫助其修復社會關係、緩解思想焦慮、指導重新就業創業，重建社會關係和回歸體系等。

在戒毒人員解戒回到戶籍地後，由社區民警擔任禁毒專幹，督促並抽查各縣市區是否落實吸毒人員管控責任、逐人落實管控方案、建立管控工作小組、錄入系統等，並積極為康復人員提供就業指導、培訓、心理、法律諮詢等，幫助建立社會支持體系。

“以前是‘關得住，跑不了’，現在是要把戒毒人員教育好，向社會輸出合格的公民。戒毒是個世界性難題，如果只靠我們一個單位，肯定很難。所以我們把所外幫扶當做踐行治本安全觀的重要途徑。”談及臨汾“出所必接”試點工作啟動時，山西省強制隔離戒毒所教育科科長張俊和表示，以往強制隔離解戒人員，由於沒能做好與社區康復的對接，相當一部分人走上了複吸的老路，我經常在強制隔離戒毒所看到“回爐”的熟面孔，很令人心痛，也讓戒毒人員家屬心灰意冷。今天省禁毒辦終於將解戒人員與社區康復工作合理銜接，相信不遠的將來，我省戒毒康復工作會有長足進步，這對戒毒工作的意義重大!

本報記者 李 煉 本報通訊員 靳建華

另一方面，通過家訪、交流座談和“一對一”幫扶的方式，建立和完善幫教物件檔案，記錄幫扶物件康復情況，並加強溝通聯繫，説明幫扶物件解決家庭溝通、緩和矛盾等問題，構建家庭信任和支持體系;幫助其修復社會關係、緩解思想焦慮、指導重新就業創業，重建社會關係和回歸體系等。

在戒毒人員解戒回到戶籍地後，由社區民警擔任禁毒專幹，督促並抽查各縣市區是否落實吸毒人員管控責任、逐人落實管控方案、建立管控工作小組、錄入系統等，並積極為康復人員提供就業指導、培訓、心理、法律諮詢等，幫助建立社會支持體系。

“以前是‘關得住，跑不了’，現在是要把戒毒人員教育好，向社會輸出合格的公民。戒毒是個世界性難題，如果只靠我們一個單位，肯定很難。所以我們把所外幫扶當做踐行治本安全觀的重要途徑。”談及臨汾“出所必接”試點工作啟動時，山西省強制隔離戒毒所教育科科長張俊和表示，以往強制隔離解戒人員，由於沒能做好與社區康復的對接，相當一部分人走上了複吸的老路，我經常在強制隔離戒毒所看到“回爐”的熟面孔，很令人心痛，也讓戒毒人員家屬心灰意冷。今天省禁毒辦終於將解戒人員與社區康復工作合理銜接，相信不遠的將來，我省戒毒康復工作會有長足進步，這對戒毒工作的意義重大!

本報記者 李 煉 本報通訊員 靳建華