經過深入研究實踐， 山東已基本構建起了一體化的中小學德育體系。 德育一體化改革又靠什麼來支撐、保障落實呢？
“體制機制改革是全面實施一體化的德育根本保障。 ”在山東省教育廳一級巡視員張志勇看來， “必須要轉變片面的教育政績觀， 建立一崗雙責、全員育人、全過程育人的新機制， 不再單純以考試成績和升學率評價教育工作， 始終堅持把立德樹人作為學校教育的根本任務。 ”
轉變政績觀：不單純以考試成績和升學率評價教育
黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央， 始終把立德樹人作為學校教育的根本任務。
“隨著教育的改革發展和社會進步， ‘升學率’已不是人民滿意教育的根本標準， 立德樹人才是人民對教育滿意與否的根本標準。 ”張志勇認為， “我們教育面臨的最大挑戰， 一言以蔽之， 是‘指揮棒’出了問題。 ‘經濟發展看GDP， 教育發展看升學率’、唯升學率至上的教育發展觀， 其要害是用單純的考試升學的‘指揮棒’指揮、評價、考核學校教育， 導致學校教育違背‘育人為本’的教育本質。 ”
山東近年來持續推動轉變唯升學率至上的教育政績觀和教育評價觀， 建立育人為本的教育政績觀和教育評價觀， 並把推進教育事業科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容，
充分發揮高考、中考綜合改革評價的“指揮棒”引領作用， 也是山東推動德育改革的重要舉措。 日前正式公佈的山東省新一輪高考綜合改革方案， 以高考改革為突破口， 對高中學業水準考試制度、綜合素質評價制度和高校考試招生制度等進行了整體設計， 並進一步明確建立規範高中階段學生綜合素質評價制度。
“綜合素質評價旨在客觀反映學生德智體美全面發展情況。
“通過這一改革， 山東將逐步形成統一高考評價、等級考試評價、綜合素質評價及高校評價‘四位一體’， 分類考試、綜合評價、多元錄取的高考招生新模式， 深入推動教育政績觀和教育評價觀向育人為本方向的有效轉變。 ”張志勇說。
“一崗雙責”：構建全程全員育人新機制
教師教書育人“一崗雙責”是德育一體化建設的重要保障機制。 2011年， 山東明確提出全面實施全員育人導師制、班教導會制度、教書育人“一崗雙責”制度和學生發展指導制度。
“與其找理由逃避問題， 不如實實在在地用行動來證明自己”， “目標在遠方， 路就在腳下。 我願在這裡靜待， 靜待你開花的燦爛”。 在實施全員導師制的莘縣二中， 教師武曉琳多次通過聯繫學生和導師的“成長記錄冊”， 與一位元自己知道哪裡做得不好， 但卻沒有盡全力去改變的學生深入交流， 通過一次次的真心回應、一次次的真情呼喚， 武曉琳消除了師生間常有的隔閡， 促進了學生的積極努力和健康成長。
山東省實驗中學自2008年以來成功實施的“學長制”， 已成為高中“走班制”教學背景下提高學生自我管理水準的成功舉措， 也是該校全員育人、全過程育人的一大特色。 “學長報告會”就是該校學長制教育的重頭戲之一。
“很多樸實的道理不需要教師整日苦口婆心說教， 只需要學長與學弟學妹間的貼心交流， 就能在學生中間形成共識、自然傳承， 起到理想的德育效果。 ”該校校長韓相河說。
家校合作：共建家校社會協同育人新機制
“4年前， 我們這所農村小學還不為人知。 ”濰坊市高新區清平小學校長武際金回憶說。 然而4年後， 這所小學卻引起了廣泛關注， 僅去年一年， 就迎來了89個家校共育參觀學習考察團。 學校引人注目的秘訣主要是構建了“金字塔”機制， 開展家校共育工作，把家長變成學校教育工作的“同盟者”。
“塔頂是‘鑽頭行動’，培育家庭教育志願者；塔身是‘種子行動’，培育家庭教育護旗手；塔基是‘碎片行動’，推進家庭教育全員化。從塔頂到塔基，實現了家長教育、家校合作的全覆蓋。”武際金介紹，“在這一‘金字塔’機制中，家長教育主要包括‘親子日記’和‘讀書日記’兩個家庭教育志願者行動，開設爸媽課、家長沙龍兩個種子家長培育計畫，推進家長教育資訊化，每年在每個家長片區開展4次送課下鄉活動，每年開設6個家長課程。”
“親子日記第300篇，300天我堅持了，走過人生37年，寫親子日記是唯一每天堅持做下來的事情！”清平小學學生李佳玲的媽媽說。此前因為孩子沒有及時完成作業而大動干戈、極度焦慮的她，在點滴日記中反思自我，逐漸尋找到了教育孩子的方法，大人和孩子都變得自信樂觀起來。
自2009年全省開啟家校合作育人實踐以來，山東省已實現了學校家委會建設全覆蓋。2016年，山東省被教育部確定為兩個省級“全國家庭教育實驗區”之一，全省15個市用於家庭教育工作經費4580.5萬元。2017年，全省共開設家庭教育課題3329個，縣（市、區）教育行政部門家庭教育總協調員設立覆蓋率達到了98%，家校聯合育人體系也已初步形成。
此外，山東還出臺了專門的《中小學（幼稚園）家長學校課程指南》，加強家長學校課程建設，提高中小學（幼稚園）家長家庭教育素養，大力推進家校合作共育。
評價促進：確保德育一體化改革落到實處
山東還出臺一系列制度政策，全方位推動學校教育、教師工作等多層面工作向育人為本轉變，確保德育一體化改革實效。
在2015年山東出臺的《關於進一步加強教師考核工作的指導意見》中，明確指出“不得以升學率、考試成績為主對教師進行評價和獎懲”，通過以崗定評，重點引導教師完成好教書育人、立德樹人的職責。
在德育工作考核評價中，山東不斷完善指標體系和評價機制，建立了對地方和學校德育工作的協力廠商評價機制，並將評價結果作為衡量地方和學校德育工作水準的重要依據，全面落實教師教書育人“一崗雙責”制度，推進教師德育工作和教學工作實行同步考核。同時，建立了以學生道德認知與道德行為並重的學生品德評價機制，將評價結果納入學生綜合素質評價檔案。
“在21人的學校教師評價委員會中，學校領導和中層只有5人，但骨幹教師超過了76%。”濟南市曆城區鮑山學校校長陳念斌介紹，該校基於驅動“一崗雙責”教師評價方案實施後，不僅推動了評價主體從行政評價轉向同行專業評價，學校還制定了“補償教育”方案，通過加強班會德育課堂、班教導會、陽光德育手把手、學科教學的德育滲透等工作，針對一些特殊學生和學困生，進行德育補償、導師制補償教育和社團活動補償教育，對教師德育工作和教學工作進行同步考核，引領教師全面落實教書育人“一崗雙責”制度。
“我們還專門研製了山東省中小學德育一體化實施評價的10條負面清單。”山東省教育廳基教處處長仲紅波介紹，“在這一負面清單中，以考試成績和升學率為主評價學校、教師、學生，按考試成績給學生排隊，‘四位一體’德育課程實施不力，班教導會制度、全員育人導師制、學長制、學生綜合素質評價、家校共育、教師教書育人‘一崗雙責’考核制度落實不到位，以及德育工作無專項經費或經費不足等，都將納入一票否決範圍，有效促進了德育一體化改革的落實。”
此外，山東多地出臺新政提高班主任和少先隊輔導員崗位津貼，並在職稱評聘、評優表彰等方面予以傾斜，充分調動德育工作者的積極性。
《中國教育報》2018年04月28日第1版
開展家校共育工作，把家長變成學校教育工作的“同盟者”。“塔頂是‘鑽頭行動’，培育家庭教育志願者；塔身是‘種子行動’，培育家庭教育護旗手；塔基是‘碎片行動’，推進家庭教育全員化。從塔頂到塔基，實現了家長教育、家校合作的全覆蓋。”武際金介紹，“在這一‘金字塔’機制中，家長教育主要包括‘親子日記’和‘讀書日記’兩個家庭教育志願者行動，開設爸媽課、家長沙龍兩個種子家長培育計畫，推進家長教育資訊化，每年在每個家長片區開展4次送課下鄉活動，每年開設6個家長課程。”
“親子日記第300篇，300天我堅持了，走過人生37年，寫親子日記是唯一每天堅持做下來的事情！”清平小學學生李佳玲的媽媽說。此前因為孩子沒有及時完成作業而大動干戈、極度焦慮的她，在點滴日記中反思自我，逐漸尋找到了教育孩子的方法，大人和孩子都變得自信樂觀起來。
自2009年全省開啟家校合作育人實踐以來，山東省已實現了學校家委會建設全覆蓋。2016年，山東省被教育部確定為兩個省級“全國家庭教育實驗區”之一，全省15個市用於家庭教育工作經費4580.5萬元。2017年，全省共開設家庭教育課題3329個，縣（市、區）教育行政部門家庭教育總協調員設立覆蓋率達到了98%，家校聯合育人體系也已初步形成。
此外，山東還出臺了專門的《中小學（幼稚園）家長學校課程指南》，加強家長學校課程建設，提高中小學（幼稚園）家長家庭教育素養，大力推進家校合作共育。
評價促進：確保德育一體化改革落到實處
山東還出臺一系列制度政策，全方位推動學校教育、教師工作等多層面工作向育人為本轉變，確保德育一體化改革實效。
在2015年山東出臺的《關於進一步加強教師考核工作的指導意見》中，明確指出“不得以升學率、考試成績為主對教師進行評價和獎懲”，通過以崗定評，重點引導教師完成好教書育人、立德樹人的職責。
在德育工作考核評價中，山東不斷完善指標體系和評價機制，建立了對地方和學校德育工作的協力廠商評價機制，並將評價結果作為衡量地方和學校德育工作水準的重要依據，全面落實教師教書育人“一崗雙責”制度，推進教師德育工作和教學工作實行同步考核。同時，建立了以學生道德認知與道德行為並重的學生品德評價機制，將評價結果納入學生綜合素質評價檔案。
“在21人的學校教師評價委員會中，學校領導和中層只有5人，但骨幹教師超過了76%。”濟南市曆城區鮑山學校校長陳念斌介紹，該校基於驅動“一崗雙責”教師評價方案實施後，不僅推動了評價主體從行政評價轉向同行專業評價，學校還制定了“補償教育”方案，通過加強班會德育課堂、班教導會、陽光德育手把手、學科教學的德育滲透等工作，針對一些特殊學生和學困生，進行德育補償、導師制補償教育和社團活動補償教育，對教師德育工作和教學工作進行同步考核，引領教師全面落實教書育人“一崗雙責”制度。
“我們還專門研製了山東省中小學德育一體化實施評價的10條負面清單。”山東省教育廳基教處處長仲紅波介紹，“在這一負面清單中，以考試成績和升學率為主評價學校、教師、學生，按考試成績給學生排隊，‘四位一體’德育課程實施不力，班教導會制度、全員育人導師制、學長制、學生綜合素質評價、家校共育、教師教書育人‘一崗雙責’考核制度落實不到位，以及德育工作無專項經費或經費不足等，都將納入一票否決範圍，有效促進了德育一體化改革的落實。”
此外，山東多地出臺新政提高班主任和少先隊輔導員崗位津貼，並在職稱評聘、評優表彰等方面予以傾斜，充分調動德育工作者的積極性。
《中國教育報》2018年04月28日第1版