《法制故事》秦朝勇：從更廣闊的視野辦理案件

秦朝勇是江蘇省南通市崇川區檢察院公訴部門的首批入額檢察官。 之前， 他在法律政策研究室做了四年副主任。 時間再往前推， 他是偵查監督部門、公訴部門的辦案骨幹。 做事細緻， 作風沉穩， 一身正氣， 這是很多同事對他的評價。

2016年底， 秦朝勇被借調至最高檢工作。 2017年7月11日， 秦朝勇回到南通的第二天， 就分到“入額”第一案——一起涉案3人的敲詐勒索案。

整個案件細查下來， 犯罪事實清楚， 證據扎實， 倒是偵查過程有點問題。 秦朝勇發現， 這起案件不屬於“案情特別重大、複雜”， 傳喚時間不應超過12小時， 可是公安機關的偵查人員傳喚其中兩名犯罪嫌疑人的時間均接近24小時。

秦朝勇認為， 這是一條偵查活動違法的線索， 遂迅速向領導作了彙報。 接著， 崇川區檢察院以糾正違法通知書的方式通知了辦案民警， 並要求立即整改回饋。 隨後， 公安機關的辦案民警按要求進行了整改回饋。

最終， 案件中的兩名被告人被當地法院以敲詐勒索罪判處有期徒刑一年零六個月， 另一人獲刑一年零三個月、緩刑二年。 進入員額後的“第一案”， 秦朝勇就辦得乾淨俐落。

問起秦朝勇工作中的感受， 他向記者說得最多的卻是在綜合部門的工作經歷。

他認為， 在法律政策研究室工作的那四年， 作為集調研、資訊、文秘、宣傳等工作於一體的部門負責人之一，

“非常辛苦卻又收穫良多”， 尤其是通過寫資訊， 改資訊， 搜集資訊， 不僅向上級機關和相關黨政部門提供了大量的決策依據， 而且養成了宏觀思維、全域意識、前瞻預判、出謀劃策的習慣。

譬如， 渣土車運送沙石、建築垃圾， 為城市建設作出了巨大貢獻， 可這樣的重型車輛在南通造成了多次惡性交通事故， 如何管理和約束？小額貸款公司隨處可見， 但與之相伴的刑事案件不斷發生， 怎樣規範經營？

面對這些既與群眾利益密切相關， 又與檢察職能緊緊相連的社會問題， 秦朝勇學會了反復思考和建言獻策， 具備了不就案辦案的思維方式。

數量不多， 危害不大， 能不能構成犯罪？介於該案特殊性， 秦朝勇仔細查閱了很多資料，

終於， 在《關於危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中他發現了一條特別條款：銷售少量未經批准進口的國外、境外藥品， 沒有造成他人傷害後果或者延誤診療， 情節顯著輕微危害不大的， 不認為是犯罪。 這起案件， 符合該條款描述的特徵， 但因為涉及罪與非罪， 秦朝勇仍沒有輕易下定論， 他認為必須要結合後續的偵查進展和證據搜集。

“一小瓶進口肉毒素雖然危害有限， 但醫療美容行業每年致死致殘的新聞卻屢有曝光， 單是銷售肉毒素的案件我院今年就受理了3起。 ”秦朝勇深入思考， 為什麼風險巨大的肉毒素有這麼大的潛在消費群體？這種地下交易為何屢禁不絕？是否要建立職能部門和司法部門間的協作配合機制？於是，

他決定向公安機關提出更好打擊查處此類案件的策略， 並已通過協商溝通， 就案件移送審查起訴的標準達成統一意見。

“現在， 我會跳出法律條文和案情本身， 從更廣闊的社會治理、人文關懷角度看案件。 ”秦朝勇認為， 站得高看得遠想得深， 這是從綜合部門切換到“辦案頻道”的最大收穫。

從進入員額檢察官行列至今， 秦朝勇辦理的公訴案件數比起小夥伴們， 並不突出。 關於這點， 他也不回避， 攤開手笑笑：已經落後了， 就要奮起直追。 不過， 他鏡片後的炯炯目光卻充滿自信：我可要厚積薄發， 彎道超車嘍。