圖為陽山縣崗頭村石下自然村村民按編號抽籤確認土地位置， 整治整合土地。 受訪者供圖
■開欄語
4月26日召開的全省鄉村振興工作會議，
清遠市陽山縣地處粵北山區。 大自然的鬼斧神工， 造就了這裡宛若畫卷的喀斯特地貌， 也留下了農業資源匱乏的突出短板。 除了捉襟見肘的人均耕地面積， 還有被高低起伏的丘陵溝壑分割開的一塊塊細碎田土。
據統計， 陽山縣共有農村土地承包農戶8.95萬戶， 戶均承包土地4.1畝、9.8塊， 最典型的一戶農戶承包10.7畝土地， 分散為58塊， 農戶承包的土地分散細碎化嚴重。 土地細碎化， 造成耕作成本高、產出效益低，
陽山縣創新舉措， 全力攻堅， 初步探索出一條“成本低、進度快、糾紛少、效益好、群眾滿意度高”的土地整治整合路子。 截至2017年12月底， 全縣六成以上的經濟社完成了土地整治整合， 整治整合的土地基本實現“田成方、地成塊、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、地平整、機可耕”， 為實施鄉村振興戰略打下了良好基礎。
●南方日報記者 胡新科
重心下移▶▷
把更多精力放在田間地頭
相對於在幾十個地塊間奔波往返帶來的諸多不便， 在現代農業大趨勢下， 土地細碎化的更大弊端是規模化生產的資源“梗阻”。
2014年， 陽山縣被列為廣東農村土地確權試點地區。 在探索實踐中， 陽山縣將整治整合作為深化農村土地制度改革“三權分置”的基礎性工作、作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，
陽山縣確定“兩年完成70%土地整治整合”目標， 提出“至2018年3月前達到‘三個百分百’要求”， 制定出臺《陽山縣農村土地整治整合專案實施意見》等明晰工作方向。
針對幹部群眾對整治整合工作的顧慮， 陽山縣探索出三種辦法， 第一種是先整治整合後確權。 通過整治， 完善農業基礎設施， 提升土地品質， 消除土地級差， 使土地條件大體相當， 推進整合更順利。 整合後， 解決土地細碎化問題， 確權成本明顯降低。 第二種是先確權後整治整合。 土地確權後，
截至目前， 全縣農村土地確權頒證實測完成率102%， 發證率97.2%。
陽山縣農辦相關負責人介紹， 整治整合是手段， 產業發展才是目的。 陽山縣通過“三變”改革和農業招商， 發展多種形式的適度規模經營， 改品種、優品質， 積極培育高效優質生態農業。 同時通過改業態、改結構， 大力發展鄉村旅遊、農村電商、農產品深加工、田園綜合體等新業態， 推動農業從單一業態向一二三產業融合發展轉變， 讓整治整合後的土地實現規模化、產業化經營， 增加集體和農民收入。
嘗到甜頭▶▷
“要我整合”變“我要整合”
“19、51、99……”報數聲不斷傳來。 去年12月6日，
這一天， 石下村土地整合正式啟動， 把以前細碎的土地全部整合為164塊土地， 真正實現一戶一地。
村民蔡桂花告訴記者， “以前一到農忙， 大家為了水源先到達誰家農田的問題經常爭得面紅耳赤， 既蓄水不夠還影響鄰里關係。 土地連片整合後， 水利灌溉設施、機耕路都按照實際情況規劃設計建設， 也不用為田頭水的問題而爭吵。 ”
從杜步鎮東江村將2768塊細碎田地整合為582塊， 到嶺背鎮水建、犁頭、崗頭村連片土地整治整合示範點修起15條共4.45公里長的機耕路；從七拱鎮火崗村整合土地過程中修建農耕設施， 到大崀鎮松林村土地置換整合後引入投資主體、發展休閒觀光體驗式旅遊農業， 如今，陽山縣四個土地整治整合試點生機盎然。
東江村黨支部書記陳日新介紹，村裡在整合土地時遵循“以人為本、尊重民意”原則，不僅通過組織召開村民代表大會，再表決通過整村推進土地整治整合工作方案，還按照“一事一議”方式，村民共同協商。不同村或同村不同戶之間靈活並地，由農民對地塊面積進行核實，並自發對土地進行互換和整合，穩步推進土地整治整合工作。
為激發村民土地整治整合的積極性，陽山縣研究出臺了“三個全域兩大攻堅”系列行動獎補政策，計畫三年籌資2億多元對耕地整治整合項目進行獎補，堅持先幹先獎多補，2017年啟動整治的獎補80%，2018年啟動整治的獎補70%，2019年啟動整治的獎補50%，激發群眾熱情。
以石下村小組為例，該村充分利用陽山以獎代補補貼土地整合的政策，積極整合農機補貼、農資直補、基本農田管護金等各項支農惠農專案資金捆綁投入，土地整治整合594畝，修建三面光灌渠5條共1850米，修建機耕路3條共2650米，修建農業面污染源收集池4個，平整土地200畝，申請縣級財政獎補68萬元，而村民沒有投入一分錢。嘗到甜頭的村民從“要我整治整合”實現了向“我要整治整合”的轉變。
通過整治整合，承包地由“碎”到“整”，土地綜合生產能力明顯增強，耕地品質有所提升，面積增加6%—11%（減少了田埂、水渠等占地），並且農戶承包地塊數量明顯下降，平原基本實現一戶一田一地，山區基本實現一戶一片（處），達到連片集中，推動了適度規模經營、農業經營主體發展。
如今，陽山縣“機可耕”正在實現，耕作成本降低、效率提高，土地產出由低變高，土地價值增幅達60%以上，農業產業發展加快，農民持續增收、生活富裕可以期待。
如今，陽山縣四個土地整治整合試點生機盎然。東江村黨支部書記陳日新介紹，村裡在整合土地時遵循“以人為本、尊重民意”原則，不僅通過組織召開村民代表大會，再表決通過整村推進土地整治整合工作方案，還按照“一事一議”方式，村民共同協商。不同村或同村不同戶之間靈活並地，由農民對地塊面積進行核實，並自發對土地進行互換和整合，穩步推進土地整治整合工作。
為激發村民土地整治整合的積極性，陽山縣研究出臺了“三個全域兩大攻堅”系列行動獎補政策，計畫三年籌資2億多元對耕地整治整合項目進行獎補，堅持先幹先獎多補，2017年啟動整治的獎補80%，2018年啟動整治的獎補70%，2019年啟動整治的獎補50%，激發群眾熱情。
以石下村小組為例，該村充分利用陽山以獎代補補貼土地整合的政策，積極整合農機補貼、農資直補、基本農田管護金等各項支農惠農專案資金捆綁投入，土地整治整合594畝，修建三面光灌渠5條共1850米，修建機耕路3條共2650米，修建農業面污染源收集池4個，平整土地200畝，申請縣級財政獎補68萬元，而村民沒有投入一分錢。嘗到甜頭的村民從“要我整治整合”實現了向“我要整治整合”的轉變。
通過整治整合，承包地由“碎”到“整”，土地綜合生產能力明顯增強，耕地品質有所提升，面積增加6%—11%（減少了田埂、水渠等占地），並且農戶承包地塊數量明顯下降，平原基本實現一戶一田一地，山區基本實現一戶一片（處），達到連片集中，推動了適度規模經營、農業經營主體發展。
如今，陽山縣“機可耕”正在實現，耕作成本降低、效率提高，土地產出由低變高，土地價值增幅達60%以上，農業產業發展加快，農民持續增收、生活富裕可以期待。