去年7月， 來自山東的一個消費者在全聚德淮安店用餐時， 打開“淮安透明食藥監”APP查看全聚德淮安店的後廚時， 發現廚師在為鹵菜裝盤過程中存在用抹布擦盤子、製作完食物在衣服上擦拭等不衛生的操作當即進行網上發帖舉報。 而與此同時， 淮安食藥監部門也已經在後臺密切監控到了這一問題， 並立即派人前去調查。
民以食為天， 食以安為先。 自2015年以來， 淮揚菜發源地江蘇省淮安市堅持以食品安全法為依據， 以問題為導向， 以創新為動力， 充分運用資訊化手段， 將關係食品安全的生產經營全流程、監管執法全過程和社會公眾評價全方位搬上互聯網，
運用互聯網思維 搭建全透明平臺
在江蘇淮安， 如果你清晨走進任何一個菜市場買菜， 手機掃一下攤位前的二維碼， 蔬菜產地、農業殘留等情況便一清二楚；晚上和朋友聚餐， 打開“淮安透明食藥監”APP， 附近飯店的食品安全等級一目了然， 甚至通過APP還可以即時查看一些飯店的後廚是否乾淨……這就是淮安在全國率先探索構建的食品安全透明共治體系，
淮安市委書記姚曉東表示， 要切實加強食品藥品安全監管， 必須做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控， 政府首先要搭建一個從田頭到餐桌全方位的充分透明平臺， 並依法及時準確全面公開食品生產經營安全資訊， 以透明促規範、以透明促公開、以透明促安全， 從而對違法者形成最大震懾， 對監管者形成最硬約束， 為消費者提供最好保護。
江蘇淮安在食品安全治理探索中， 堅持以互聯網思維搭建公共透明平臺。 一方面充分運用互聯網和智慧手機， 讓食品安全治理無處不在、無時不在；另一方面， 運用物聯網技術適時、全程監控食品物流，
“廚房重地， 閒人莫進”， 淮安首先打破這個不成文的“行規”， 將餐飲企業廚房“搬”到了網上。 據介紹， “透明廚房”的核心是從材料到成品的全透明， 除要求飯店設置網路視頻監控和將廚房改為透明玻璃隔斷外， 淮安還先後對“透明廚房”進行了四次升級， 在全國率先實現了“人員資質、原料採購、廚房加工、食品留樣、檢測結果、執法監督、公眾評價和網上溯源”等8個方面的全透明， 在業內被稱為“透明廚房2.0版”。 如今， 打開“淮安透明食藥監”APP， 進入數百家餐飲企業的後廚， 既可以查看這些企業的廚房加工情況、餐飲具洗消記錄、餐廚廢棄物等，
淮安除了“透明餐飲企業”之外， 還陸續推出了“透明放心菜市場”、“透明食品流通”、“透明食品生產”等一系列涉及食品安全治理的透明之舉。 以“透明放心菜市場”為例， 該系統目前已覆蓋全市70個農貿市場、89家大型商場超市及3家網貨中心。 一旦發現某個產品有問題， 能快速追溯來源地和流入地， 減小危害輻射範圍。
江蘇淮安以“透明餐飲企業”等四大“透明”平臺為骨架和基礎， 運用互聯網思維、大資料視角考量食品安全治理， 通過全程上網、線上直播等方式，
創新共治模式 首創“舌尖110”
食品安全人人有責、安全食品人人共用， 淮安模式致力於讓老百姓由食品安全事故的被動承受者轉變成食品安全治理的積極參與者。 據淮安食藥監部門負責人介紹， 江蘇淮安共治共用共贏模式中， 共治， 就是組織全社會的力量共築保障食品安全的銅牆鐵壁；共用， 即共用食品安全資訊、共用食品安全資料， 讓人民群眾的飲食無憂慮；共贏， 通過共治共用， 真正實現了源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。
透明是共治的前提和基礎， 共治是透明的目的。 值得一提的是，江蘇淮安在探索透明共治體系過程中，首創了全國首家“舌尖110”，建立健全了應急回應支撐系統。據介紹，淮安“舌尖110”具有集中受理交辦、統一指揮調度、分級分流處置、快速應急回應、網上督查督辦、資料應用分析等“六大功能”，實現了全市食藥監系統受理、交辦、督辦投訴舉報一盤棋格局，初步形成了城區30分鐘、鄉鎮40分鐘“食安”快速應急回應圈。據統計，淮安市“舌尖110”去年全年共接收各類投訴舉報約1000件，辦結率100%，群眾滿意率逾99%，位居全省前列。
淮安市委書記姚曉東告訴《經濟參考報》記者，通過創建食品安全透明共治體系，淮安既實現了全鏈條資料貫通、全業態覆蓋、全流程透明，又實現了全社會參與、全過程監督、全方位評價的效果，政府、企業、公眾、媒體等都可以參與食品安全治理，形成了共治共用共贏的良好局面。
姚曉東認為，確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責，淮安模式就是通過搭建透明共治體系這一舞臺，推動行政監管部門依法監管、履職盡責，生產經營企業依法經營、承擔主責和消費者主動參與、對自身負責，因而這一模式帶有鮮明的“政府搭台、企業主演、全民參與、透明共治”的治理特色。
探索獲多方認可 專家建議全國推廣
值得稱讚的是，淮安市食品安全透明共治體系運營三年多來，取得了經營者用心、消費者放心、監管者省心的綜合效應，實現了經營者、公眾、政府三方共贏的實際成效。
據不完全統計，江蘇淮安“透明安全餐飲”已接入餐飲單位8502戶；已建成透明放心菜市場147家、覆蓋經營戶7147戶；“透明食品流通”覆蓋了全市18819戶食品經營企業，“透明合格食品生產”則基本覆蓋了全市大中型食品生產企業。近三年，淮安市實現食品安全零事故，去年全市食品及相關產品抽檢合格率達99.28%，位居全國前列。
淮安模式得到了眾多業內專家的肯定。江南大學食品安全治理（中國）研究基地首席專家吳林海認為，淮安模式對構建行業自律、社會參與的共治機制，改善政府監管方式，完善食品安全風險治理體系，提升食品安全風險治理能力具有重要的價值。
在中國農業大學博士生導師朱毅教授看來，全國多地都在探索透明做法，但淮安模式的指標最全、鏈條最完整。中國法學會食品安全法治研究中心研究員劉金瑞博士認為，淮安模式是落實《食品安全法》社會共治最為生動的實例，為解決食品安全監管治理的難題提供了很多可能。
去年4月，中國社科院食品安全課題組到淮安實地調研後指出，淮安模式將食品生產銷售全過程納入監控體系，安全責任落實到人，有效地解決了食品安全治理中的一些老大難問題，很值得重視與推廣。持有類似觀點的四川大學博士生導師李濟琛教授指出：“淮安模式的核心是透明控制，關鍵是全方位覆蓋。建議將淮安透明控制模式優化後，在全國進行推廣。”
值得一提的是，江蘇淮安在探索透明共治體系過程中，首創了全國首家“舌尖110”，建立健全了應急回應支撐系統。據介紹，淮安“舌尖110”具有集中受理交辦、統一指揮調度、分級分流處置、快速應急回應、網上督查督辦、資料應用分析等“六大功能”，實現了全市食藥監系統受理、交辦、督辦投訴舉報一盤棋格局，初步形成了城區30分鐘、鄉鎮40分鐘“食安”快速應急回應圈。據統計，淮安市“舌尖110”去年全年共接收各類投訴舉報約1000件，辦結率100%，群眾滿意率逾99%，位居全省前列。淮安市委書記姚曉東告訴《經濟參考報》記者，通過創建食品安全透明共治體系，淮安既實現了全鏈條資料貫通、全業態覆蓋、全流程透明，又實現了全社會參與、全過程監督、全方位評價的效果，政府、企業、公眾、媒體等都可以參與食品安全治理，形成了共治共用共贏的良好局面。
姚曉東認為，確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責，淮安模式就是通過搭建透明共治體系這一舞臺，推動行政監管部門依法監管、履職盡責，生產經營企業依法經營、承擔主責和消費者主動參與、對自身負責，因而這一模式帶有鮮明的“政府搭台、企業主演、全民參與、透明共治”的治理特色。
探索獲多方認可 專家建議全國推廣
值得稱讚的是，淮安市食品安全透明共治體系運營三年多來，取得了經營者用心、消費者放心、監管者省心的綜合效應，實現了經營者、公眾、政府三方共贏的實際成效。
據不完全統計，江蘇淮安“透明安全餐飲”已接入餐飲單位8502戶；已建成透明放心菜市場147家、覆蓋經營戶7147戶；“透明食品流通”覆蓋了全市18819戶食品經營企業，“透明合格食品生產”則基本覆蓋了全市大中型食品生產企業。近三年，淮安市實現食品安全零事故，去年全市食品及相關產品抽檢合格率達99.28%，位居全國前列。
淮安模式得到了眾多業內專家的肯定。江南大學食品安全治理（中國）研究基地首席專家吳林海認為，淮安模式對構建行業自律、社會參與的共治機制，改善政府監管方式，完善食品安全風險治理體系，提升食品安全風險治理能力具有重要的價值。
在中國農業大學博士生導師朱毅教授看來，全國多地都在探索透明做法，但淮安模式的指標最全、鏈條最完整。中國法學會食品安全法治研究中心研究員劉金瑞博士認為，淮安模式是落實《食品安全法》社會共治最為生動的實例，為解決食品安全監管治理的難題提供了很多可能。
去年4月，中國社科院食品安全課題組到淮安實地調研後指出，淮安模式將食品生產銷售全過程納入監控體系，安全責任落實到人，有效地解決了食品安全治理中的一些老大難問題，很值得重視與推廣。持有類似觀點的四川大學博士生導師李濟琛教授指出：“淮安模式的核心是透明控制，關鍵是全方位覆蓋。建議將淮安透明控制模式優化後，在全國進行推廣。”