□ 王建軍
我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段， 這是新時代我國經濟發展的基本特徵。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視品質工作， 黨的十八大以來就實施品質強國戰略作出了一系列重大部署， 黨的十九大更是把品質工作提到前所未有的高度， 對品質工作又提出了一系列新要求。 中央經濟工作會議結合我國經濟社會發展階段性特徵， 做出了推動我國高品質發展的新部署。
陝西省省委書記胡和平強調， “要圍繞重點環節， 緊盯關鍵領域， 精准發力， 科學施策， 推動我省品質強省建設取得明顯成效。
近年來， 漢中綜合實力大幅提升， 主要經濟指標位居全省第一方陣。 進入“十三五”， 漢中提出了建設區域中心城市、文化旅遊強市、陝西最美城市的新“三市”建設目標。 建設區域中心城市， 是比建設經濟強市更全面、更高的目標追求， 就是要奮力打造區域特色產業、資訊物流、交通樞紐、金融服務、科教文化、對外開放“六個中心”， 提高漢中在陝甘川渝毗鄰地區的輻射帶動能力；建設文化旅遊強市， 就是要把豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、經濟優勢；建設陝西最美城市， 就是要保護好山清水秀的自然生態， 大力發展綠色迴圈經濟。
這是漢中實現高品質發展的定位要求。
一、提高政治站位， 堅定不移實施品質強市戰略
第一， 建設品質強市、品質漢中是貫徹落實黨的十九大精神、全面推進高品質發展的具體行動。 不論是黨的十九大報告， 還是中央經濟工作會議， 品質工作得到黨中央、國務院的高度重視。 習近平總書記對品質工作的一系列重要論述揭示了經濟社會發展的內在規律和階段性特徵， 既有對品質發展的戰略謀劃， 也有對品質提升的路徑指引， 成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分， 標誌著我們黨對品質工作的認識和實踐，
胡和平在全省品質大會上也指出， 要把品質強省戰略擺在更加突出位置， 堅定不移推動高品質發展。 漢中市各級各部門要全面貫徹落實品質工作一系列新部署新要求， 主動順應發展大勢， 提高站位元、深化認識， 切實增強品質建設的自覺性和堅定性， 進一步發揮品質工作在推動經濟社會發展中的戰略性、全面性、基礎性和支撐性作用， 推動品質強市建設向縱深發展。
第二， 建設品質強市、品質漢中是補齊短板弱項、提升追趕超越、建設“三市”品質效益的迫切需要。 當前和今後一個時期， 漢中步入了以高鐵時代為重要標誌、以高品質發展為根本要求的新的發展時期， 經濟社會各項工作都要全面提標、全面提質、全面提速。
第三， 建設品質強市、品質漢中是踐行以人民為中心的發展思想、提高群眾美妤生活水準的內在要求。
二、聚焦重點領域，全面提升追趕超越、建設“三市”品質和效益
當前和今後一個時期，漢中市品質工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，牢固樹立品質第一、品質引領的發展意識，以提高發展品質和效益為中心，以創建全國品質強市示範城市為抓手，以品質提升為重點、品質安全為底線、品牌打造為目標，以系統化思維著力推進產業結構、城鄉建設、生態環境、文化建設、社會治理“五大品質提升行動”大力實施品質基礎、品牌帶動、品質監管、保障體系“四大工程”，加快經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，為新時代加快追趕超越、奮力建設“三市”、決勝全面小康奠定全面而堅實的品質基礎。
一是大力實施產業結構品質提升行動。要做強主導產業推動品質提升。按照“強裝備、轉材料、興食藥、促新興、優傳統”的思路，深入落實“中國製造2025”漢中計畫；要強化創新驅動引領品質提升。以創建國家創新型城市為統攬，實施創新驅動戰略，用好軍民、部省、央地“三大融合”機遇，強力推進樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟等新型經濟的孕育壯大；要加快消費升級促進品質提升，實施服務業品質提升專項行動，打造一批品牌影響力大、品質競爭力強的服務企業 。
二是大力實施城鄉建設品質提升行動。一方面，要高品質建設美麗城市。堅持規劃引領、新區示範、老城提升、專案帶動，做好新一輪城市總體規劃和特色規劃編制。另一方面，要高品質推進鄉村振興。堅持品質興農、綠色興農，深化農業供給側結構性改革，實施“五改四美美麗鄉村”工程和農村基礎設施“三提升”工程，開展移風易俗行動，打造文明鄉風、良好家風、淳樸民風，持續改善人居環境品質。
三是大力實施生態環境品質提升行動。要大力實施生態立市戰略，用生態優勢彰顯品質優勢。以寧靜和諧美麗為目標，加強生態系統保護修復。以綠色低碳迴圈為目標，推動形成綠色發展方式，實現經濟發展品質、生態環境品質、人民生活品質同步提升、互促共贏。
四是實施文化建設品質提升行動。要在崇德向善中建設精神文明。實施全國文明城市創建3年行動計畫，深化“弘六德展六美建三市”公民道德建設活動。要在利民、惠民中繁榮文化事業。推進國家公共文化服務體系示範區建設，加大公共文化基礎設施投入，廣泛開展文化惠民活動，提升公共文化供給水準。要在融合發展中壯大文化旅遊產業。實施“旅遊+文化+”行動，積極培育演藝會展、文化創意、數字出版等新業態，持續擴大“兩漢三國真美漢中”影響力。
五是大力實施社會治理品質提升行動。一方面，要提高社會治理現代化水準。加快矛盾預防化解、社會治安防控、社會心理服務、社區治理等體系建設，深化“放管服”改革，建立“一枚印章管審批支隊伍管執法、一套標準管服務”機制，提高政務服務規範化、高效化、智慧化水準。另一方面，要提高社會公共服務品質。加大財政投入力度，每年實施一批重大民生實事專案，讓全市人民年年感受到生活有新變化。
三、實施四大工程，不斷提升品質工作整體水準
一是實施基礎建設工程。完善計量體系建設，加快標準化體系建設，健全合格評定體系，構建起計量檢測、監管、服務“三位一體”平臺，不斷提升計量服務發展的能力。引領產業結構調整轉型升級，打造服務“六大產業集群”的協力廠商綜合性公共檢測平臺。
二是實施品牌帶動工程。要積極培育品牌，堅持一手抓新品牌創建、一手抓老品牌提升。要搞好示範創建，鼓勵參與知名品牌示範區、品質安全示範區和產業集群區域品牌建設試點創建。要擴大品牌影響，實施名牌產品出口振興暨外貿孵化工程，支援漢中名優產品走出去，不斷提升漢中品知名度和美譽度。
三是實施品質監管工程。突出重點領域，創新監管方式，強化風險防範，推動品質監管全程序控制、全方位覆蓋、全社會參與。要織密監管網路，嚴格落實“抓行業必須抓品質、管行業必須管安全”要求，健全質監、食藥、農業、商務、建規、環保等多部門品質監管聯動機制，延伸監管觸角,，努力構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的品質共治格局。要創新監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，實現品質安全監管從事前審批向事中事後監管轉變。要突出重點領域，緊盯重點企業、重點行業、重點工程，特別對事關群眾健康安全的食品、藥品、特種設備等產品，以及環境保護、社會服務、建築品質等，要大力整治、嚴格監管，確保品質絕對安全。
四是實施保障體系工程。要完善企業品質管制體系，推廣卓越績效管理模式，開展品質改進、品質控制、品質攻關等活動，有效提升企業品質管制水準。要構建品質誠信體系，完善品質信用分級分類管理制度，實現共建共用；健全信用獎懲機制，建立品質失信“黑名單”制度。要強化品質人才體系，實施品質人才“三個一批”工程，即在全市著力培育一批在省內外具有一定影響力的品質學科帶頭人、品質科技領軍人才和首席品質官，培養一批具有較強品質意識和創新思維的優秀企業家，培養一批技術精湛的品質監管和技術人員，不斷厚植品質強市人才基礎。
（作者為陝西省漢中市市委書記）
《中國品質報》
把建設品質強市、品質漢中作為實現高品質發展、中高速增長的重大發展工程和民生工程，齊抓共管、共建共用，滴水穿石、久久為功，推動漢中在高品質發展軌道上堅定前行、行穩致遠。二、聚焦重點領域，全面提升追趕超越、建設“三市”品質和效益
當前和今後一個時期，漢中市品質工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，牢固樹立品質第一、品質引領的發展意識，以提高發展品質和效益為中心，以創建全國品質強市示範城市為抓手，以品質提升為重點、品質安全為底線、品牌打造為目標，以系統化思維著力推進產業結構、城鄉建設、生態環境、文化建設、社會治理“五大品質提升行動”大力實施品質基礎、品牌帶動、品質監管、保障體系“四大工程”，加快經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，為新時代加快追趕超越、奮力建設“三市”、決勝全面小康奠定全面而堅實的品質基礎。
一是大力實施產業結構品質提升行動。要做強主導產業推動品質提升。按照“強裝備、轉材料、興食藥、促新興、優傳統”的思路，深入落實“中國製造2025”漢中計畫；要強化創新驅動引領品質提升。以創建國家創新型城市為統攬，實施創新驅動戰略，用好軍民、部省、央地“三大融合”機遇，強力推進樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟等新型經濟的孕育壯大；要加快消費升級促進品質提升，實施服務業品質提升專項行動，打造一批品牌影響力大、品質競爭力強的服務企業 。
二是大力實施城鄉建設品質提升行動。一方面，要高品質建設美麗城市。堅持規劃引領、新區示範、老城提升、專案帶動，做好新一輪城市總體規劃和特色規劃編制。另一方面，要高品質推進鄉村振興。堅持品質興農、綠色興農，深化農業供給側結構性改革，實施“五改四美美麗鄉村”工程和農村基礎設施“三提升”工程，開展移風易俗行動，打造文明鄉風、良好家風、淳樸民風，持續改善人居環境品質。
三是大力實施生態環境品質提升行動。要大力實施生態立市戰略，用生態優勢彰顯品質優勢。以寧靜和諧美麗為目標，加強生態系統保護修復。以綠色低碳迴圈為目標，推動形成綠色發展方式，實現經濟發展品質、生態環境品質、人民生活品質同步提升、互促共贏。
四是實施文化建設品質提升行動。要在崇德向善中建設精神文明。實施全國文明城市創建3年行動計畫，深化“弘六德展六美建三市”公民道德建設活動。要在利民、惠民中繁榮文化事業。推進國家公共文化服務體系示範區建設，加大公共文化基礎設施投入，廣泛開展文化惠民活動，提升公共文化供給水準。要在融合發展中壯大文化旅遊產業。實施“旅遊+文化+”行動，積極培育演藝會展、文化創意、數字出版等新業態，持續擴大“兩漢三國真美漢中”影響力。
五是大力實施社會治理品質提升行動。一方面，要提高社會治理現代化水準。加快矛盾預防化解、社會治安防控、社會心理服務、社區治理等體系建設，深化“放管服”改革，建立“一枚印章管審批支隊伍管執法、一套標準管服務”機制，提高政務服務規範化、高效化、智慧化水準。另一方面，要提高社會公共服務品質。加大財政投入力度，每年實施一批重大民生實事專案，讓全市人民年年感受到生活有新變化。
三、實施四大工程，不斷提升品質工作整體水準
一是實施基礎建設工程。完善計量體系建設，加快標準化體系建設，健全合格評定體系，構建起計量檢測、監管、服務“三位一體”平臺，不斷提升計量服務發展的能力。引領產業結構調整轉型升級，打造服務“六大產業集群”的協力廠商綜合性公共檢測平臺。
二是實施品牌帶動工程。要積極培育品牌，堅持一手抓新品牌創建、一手抓老品牌提升。要搞好示範創建，鼓勵參與知名品牌示範區、品質安全示範區和產業集群區域品牌建設試點創建。要擴大品牌影響，實施名牌產品出口振興暨外貿孵化工程，支援漢中名優產品走出去，不斷提升漢中品知名度和美譽度。
三是實施品質監管工程。突出重點領域，創新監管方式，強化風險防範，推動品質監管全程序控制、全方位覆蓋、全社會參與。要織密監管網路，嚴格落實“抓行業必須抓品質、管行業必須管安全”要求，健全質監、食藥、農業、商務、建規、環保等多部門品質監管聯動機制，延伸監管觸角,，努力構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的品質共治格局。要創新監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，實現品質安全監管從事前審批向事中事後監管轉變。要突出重點領域，緊盯重點企業、重點行業、重點工程，特別對事關群眾健康安全的食品、藥品、特種設備等產品，以及環境保護、社會服務、建築品質等，要大力整治、嚴格監管，確保品質絕對安全。
四是實施保障體系工程。要完善企業品質管制體系，推廣卓越績效管理模式，開展品質改進、品質控制、品質攻關等活動，有效提升企業品質管制水準。要構建品質誠信體系，完善品質信用分級分類管理制度，實現共建共用；健全信用獎懲機制，建立品質失信“黑名單”制度。要強化品質人才體系，實施品質人才“三個一批”工程，即在全市著力培育一批在省內外具有一定影響力的品質學科帶頭人、品質科技領軍人才和首席品質官，培養一批具有較強品質意識和創新思維的優秀企業家，培養一批技術精湛的品質監管和技術人員，不斷厚植品質強市人才基礎。
（作者為陝西省漢中市市委書記）
《中國品質報》