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茆小松:民行監督的“點穴專家”

十年律師, 十三年民行檢察, 讓茆小松在看待很多問題時, 都顯示出非同一般的“功力”, 換句醫學語言, 就是“點穴除症”。

正是這位“點穴專家”,

近年來帶領他的團隊, 將揚州市檢察機關的民行監督工作打出了影響, 樹起了品牌, 相繼捧回“2016年度全省檢察機關集體二等功”“揚州市2017年度優秀法治創新實踐專案一等獎”“揚州市2017年度工作創新獎”等殊榮。

真相, 總是懼怕思考者

被司法機關查封的房子, 竟然被業主通過訴訟賣給了別人!2016年1月, 一樁蹊蹺事擺在了揚州市檢察院民行處處長茆小松的案頭。

事因還得前推十年。 2006年12月, 因北京潤興公司向北京市公安局舉報騰達公司經理陳某涉嫌合同詐騙罪, 該局發函查封了騰達公司在江都投資建設的一幢綜合樓。 2010年9月, 潤興公司與騰達公司因另一起糾紛訴至江都區法院, 該綜合樓又被法院列為查封財產。

潤興公司滿以為這回能夠用房子抵償自己損失了,

可一打聽卻傻了眼:2008年9月, 騰達公司已在一樁欠款訴訟中將該樓過戶給了李某!

這戲法變得也太大了吧?!潤興公司負責人想了很多辦法, 都沒能搞清裡面的名堂, 直到2015年1月才在律師指點下, 找到了揚州市檢察院民行處。

茆小松卻很冷靜。 他將數十頁的材料仔細梳理後, 立刻拎出三個疑點:李某與騰達公司此前並無業務往來, 訴訟中債權債務關係從何而來?騰達公司不在河南, 卻為何與李某一樣從河南聘請了律師?法院將已查封的房產判令過戶, 是否於法有據?

權衡三者, 茆小松將李某作為突破口, 但李某辯稱自己的債權系從一位港商處受讓所得。 茆小松隨即調取此人出入境記錄,

發現其轉讓債權的簽字日期與入境時間根本不符。

落定一子, 滿盤皆活。 李某不得不承認, 是騰達公司為逃避與潤興公司的合法債務, 而假造了整套證據, 雙方律師也是從一地“邀請”而來。 而房產過戶的問題, 由於《房地產管理法》和《房屋登記辦法》均規定, 被依法查封的房產不得轉讓和過戶, 原判顯然有誤。

2017年5月23日, 經揚州市檢察院提出抗訴、江都區法院再審, 李某與騰達公司的欠款訴訟判決被依法撤銷。

“真相, 總是懼怕思考者。 ”這是茆小松的辦案心得, 也是他對全市民行幹警的要求。 近年來, 為解決民行隊伍素能與民行檢察新期待之間的矛盾, 他鼓勵幹警在辦案中鑽研, 辦結一案就成為某類法律問題的行家。

同時, 他還將自己的實踐經驗總結為“民行監督案件審查三階二十步思維法”“八對照審查法”, 通過培訓傳授給大家。 在他的帶領下, 揚州民行檢察隊伍快速成長, 在2016年全省民行檢察業務競賽中獲得團體獎, 6人成為“全省檢察專門人才”, 10人成為“全省檢察崗位能手”, 辦案主要資料連續位居全省前列。

“齊心拳”打出新聲威

“對於虛假訴訟, 不能改判就算完事, 還要讓造假嚴重者受到刑罰制裁!”一段時期, 虛假訴訟的居高不下, 讓茆小松開始思考更為有效的工作方法。

2017年3月, 揚州檢察院民行處收到舉報, 稱某玩具廠業主顧某因欠債無力償還, 將企業轉讓給崔某用以抵債。 不久, 廠房拆遷, 得補償款330萬元。 崔某認為拆遷款應歸自己所有, 向法院起訴, 卻發現另有27名債權人已起訴並申請參與執行款分配。

經過茆小松與幹警的細緻調查, 真相逐漸水落石出:顧某為佔有這筆補償款, 與親戚朋友串通, 用虛增債務手段騙取了法院調解書。 2017年4月, 揚州市檢察院向市中級法院提出抗訴。 但茆小松沒有就此罷手,而是迅速將線索移送公安機關,並親自帶領幹警,幫助研析案情、引導偵查。2017年6月,顧某等8人因妨害作證罪、幫助偽造證據罪,分別被法院判處有期徒刑六個月、拘役一個月、二個月等刑罰。

打出齊心拳,公正揚法威。2017年初,經茆小松建議,揚州市檢察院積極爭取,防範和懲治虛假訴訟被列入揚州市委政法委的牽頭工作,5月,市委政法委與市公檢法司各單位聯合印發《關於防範和查處虛假訴訟的工作意見》,從虛假訴訟的發現、審查、預警、防控等方面,確立了“政法委指導、檢察主導、分工協作”的工作原則,其中特別強調檢察機關與公安機關的刑事偵查協作。據統計,在2014年以來揚州市檢察機關查辦的虛假訴訟案件中,共移送職務犯罪、普通刑事犯罪線索32件,目前已有16人被追究刑事責任。

相較於虛假訴訟監督的多方協作,民行執行監督重在檢法配合。2016年開展的執行款清理集中監督活動,經茆小松與法院的真誠溝通,所發檢察建議均得到了法院的配合,最終督促清理執行暫存款3.16億元。

讓“子彈”沿著方向飛

“子彈命中靶心,才能取得戰果。”在揚州市檢察院,茆小松除了能辦案,還以語言生動著稱。

為了讓執行監督有的放矢,他組織大家認真梳理最高法關於執行工作的法律法規,編寫了《執行工作規範性檔彙編》。2017年,某區檢察院在監督一典當行申請強制執行案件時,發現法院在未事先征得土地管理部門和規劃部門批准的情況下,即將被執行人的土地進行了拍賣,顯然不符合執行工作規定。遂發出檢察建議,法院採納並撤銷了拍賣裁定。後此案被評為當年全省執行監督精品案件。

虛假訴訟監督在實踐中尚無統一操作規範,如何讓這項工作發力不跑偏?在茆小松的主持下,2017年10月,揚州市檢察院總結實踐經驗,出臺了七章三十六條的《虛假訴訟監督辦案指引(試行)》。這份“指引”如同“指南針”,讓揚州市檢察機關的虛假訴訟監督彈無虛發。在2014年以來立案查辦的84起案件中,向法院發出檢察建議62件,法院採納55件;提出、提請抗訴19件,法院改判12件,裁定重審7件,辦案成功率達93%。其中包括多起案值高、社會影響大的案件。

“破解一個難題,就是一次飛躍,更是一次啟航。”茆小松的語調很低,目光卻注視著遠方。

文字 | 梅靜 編輯 | patato

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但茆小松沒有就此罷手,而是迅速將線索移送公安機關,並親自帶領幹警,幫助研析案情、引導偵查。2017年6月,顧某等8人因妨害作證罪、幫助偽造證據罪,分別被法院判處有期徒刑六個月、拘役一個月、二個月等刑罰。

打出齊心拳,公正揚法威。2017年初,經茆小松建議,揚州市檢察院積極爭取,防範和懲治虛假訴訟被列入揚州市委政法委的牽頭工作,5月,市委政法委與市公檢法司各單位聯合印發《關於防範和查處虛假訴訟的工作意見》,從虛假訴訟的發現、審查、預警、防控等方面,確立了“政法委指導、檢察主導、分工協作”的工作原則,其中特別強調檢察機關與公安機關的刑事偵查協作。據統計,在2014年以來揚州市檢察機關查辦的虛假訴訟案件中,共移送職務犯罪、普通刑事犯罪線索32件,目前已有16人被追究刑事責任。

相較於虛假訴訟監督的多方協作,民行執行監督重在檢法配合。2016年開展的執行款清理集中監督活動,經茆小松與法院的真誠溝通,所發檢察建議均得到了法院的配合,最終督促清理執行暫存款3.16億元。

讓“子彈”沿著方向飛

“子彈命中靶心,才能取得戰果。”在揚州市檢察院,茆小松除了能辦案,還以語言生動著稱。

為了讓執行監督有的放矢,他組織大家認真梳理最高法關於執行工作的法律法規,編寫了《執行工作規範性檔彙編》。2017年,某區檢察院在監督一典當行申請強制執行案件時,發現法院在未事先征得土地管理部門和規劃部門批准的情況下,即將被執行人的土地進行了拍賣,顯然不符合執行工作規定。遂發出檢察建議,法院採納並撤銷了拍賣裁定。後此案被評為當年全省執行監督精品案件。

虛假訴訟監督在實踐中尚無統一操作規範,如何讓這項工作發力不跑偏?在茆小松的主持下,2017年10月,揚州市檢察院總結實踐經驗,出臺了七章三十六條的《虛假訴訟監督辦案指引(試行)》。這份“指引”如同“指南針”,讓揚州市檢察機關的虛假訴訟監督彈無虛發。在2014年以來立案查辦的84起案件中,向法院發出檢察建議62件,法院採納55件;提出、提請抗訴19件,法院改判12件,裁定重審7件,辦案成功率達93%。其中包括多起案值高、社會影響大的案件。

“破解一個難題,就是一次飛躍,更是一次啟航。”茆小松的語調很低,目光卻注視著遠方。

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