為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想， 根據全區對標找差創新實幹推動高品質發展工作總體部署和要求，
對標找差
確立標杆
近年來， 鳳凰街道在區委、區政府的領導下， 凝心聚力， 主動作為， 堅定不移地抓好重點專案建設、招商引資、全國文明城市創建、城市管理、民生改善等重點工作， 經濟和各項社會事業取得了長足發展， 但與先進城區街道的工作標準、水準、績效相比， 與轄區居民對美好生活的需求和期待相對照，
赴上海市考察
自對標找差工作開展以來， 街道按照區裡統一部署， 選派街道主要條口骨幹組成考察組， 由街道主要領導帶隊赴上海、杭州參觀學習， 重點考察同鳳凰街道的區位優勢、自然條件、面積人口等具有相似之處的先進街道，
赴杭州市調研
對標對象
党的建設丨對標上海市黃浦區淮海中路街道
經濟發展、科技創新、環境建設丨對標杭州市上城區望江街道和南星街道
民生服務丨對標上海市黃浦區南京東路街道和虹口區涼城新村街道
綜合治理丨對標杭州市上城區望江街道
對標找差
對標找差， 要充分借鑒和吸收標杆的成功經驗和特色做法， 探索尋找一條適合自我發展的科學、有效的道路。
1
党的建設
淮海中路街道打造重點樓宇黨群服務聯繫點， 實現兩新黨建的全覆蓋。 各類黨組織和黨員以及社會組織利用自身優勢提供優質、貼心、高品質的服務， 使得黨員群眾的歸屬感和幸福感不斷增強。
鳳凰街道黨建工作存在的問題：
一是黨組織融合抓黨建措施辦法還不夠多，黨建引領社區治理的力量整合有待加強，非公企業和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”品質不夠高，黨建聯動效應不夠明顯。
二是一些基層黨組織作用發揮不夠充分，社區居民服務供需對接的精准度有待提高，服務基層群眾的水準需進一步提升。
三是黨建品牌不突出，創造性開展工作不夠，“智慧黨建”等智慧化水準有待提升，黨建服務中心建設進程需要加快步伐。
2
經濟發展、科技創新
上城區望江街道引進了以思科（中國）總部、鐵塔、穀歌體驗中心等一大批總部經濟和龍頭企業落戶。打造出星工廠等5家省級眾創空間、青創大街等4家國家級眾創空間。
上城區南星街道以產業集聚、轉型升級為發展主動力，全力打造出“玉皇山南基金小鎮”、“饅頭山鄰里中心”為特色的“樂活南星”，從城鄉結合部變為了城市中心。
鳳凰街道無論是在稅收總量、地區生產總值、服務業增加值上，還是在高新技術企業培育、智慧財產權服務、科技人才引進等方面都有明顯短板。
3
環境建設
近年來，望江街道著力提升城市精細化治理水準，在城市環境建設方面有著較為先進的做法，形成自身的特色，居民對城市管理的參與熱情和參與度高。
南星街道的饅頭山地區曾是杭州舊社區的代名詞。上城區借G20峰會召開，用半年時間拆除了南星饅頭山違建、危房，修繕、新建成一站式生活“城市綜合體”。
鳳凰街道城管工作排名不理想，城市建設和管理水準有待提高，老舊社區管理缺少良方。
一是在拆違工作中存在完成任務靠突擊，拆除違建就拉頂，拆後複建看不見的情況；
二是轄區內的部分路段門頭店招老舊混亂，倚門出攤擺放隨性，遊動攤販四處穿行，管理不到位；
三是在道路保潔、院落清掃、建築垃圾清運等方面社區參與度低，環衛工作效率低下。
4
民生服務
南京東路街道社區事務受理中心作為居民辦理各項事務的主要場所，提出“全年無休”的理念，開展“和諧服務365”主題活動，切實實現了一站式優質服務。
鳳凰街道民生服務方面存在的差距：
一是部分機關幹部和社工，業務能力低，履職能力和敬業精神不強；
二是工作標準和成效低，群眾體驗差，服務不精准、不到位；
三是為民服務陣地不足，引入的社會組織數量、品質、活躍度都不盡如人意，開展的活動陳舊、缺乏新意，難以滿足居民的需求。
5
綜合治理
鳳凰街道存在著工作方法落後、信訪積案處理成效不明顯、安全事故防控不到位等問題。對標望江街道，網格化管理仍處於基礎構建階段，在初步劃分網格後，尚未將相關職能、權屬進行有效劃分，尚未將相關資源、力量進行有效整合。在宣傳質效上存在明顯不足，宣傳氛圍不濃，防治手段單一，同時整改的力度和進度也難以保證。
建立指標體系，明確時序進度
鳳凰街道以建設“大美、大雅、大愛、大智”鳳凰為目標，對標先進街道，結合自身實際，制定尊重事實、富有挑戰的目標體系，形成指導性強、任務明晰的責任體系，分“三步走”，推進街道全面工作創優、出彩。
第一步：“脫貧”，到2020年，實現各條口工作全部擺脫落後局面，進入全區第二方陣，基本建成“大美、大雅、大愛”鳳凰；
第二步：“致富”，到2025年，各條口工作分別進入全區第一方陣，實現工作資料化、智慧化，全面建成“大美、大雅、大愛”鳳凰，基本建成“大智鳳凰”；
第三步：“領航”，到2030年，運用科技手段和“大資料”等先進理念，整體工作出品牌、樹標杆，全面建成“大美、大雅、大愛、大智”鳳凰。
“
街道主要圍繞五個方面工作，梳理46個對標找差核心指標，確定2018年、2020年和2025年的奮鬥目標，努力趕超對標街道。
”
路徑和舉措
1
黨建升級，突出統籌和創新
一是以黨群服務中心建設為抓手，提升統籌能力。將街道黨群服務中心打造成集党的建設、黨群服務、黨員教育為一體的紅色陣地，和集文體活動、居家養老、群團共建為一體的共治陣地，從理念、內容和形式上突出黨建引領、統籌力量、協同發展。
二是以區域化黨建為抓手，形成工作合力。發揮“資源統籌、條塊整合”作用，打破領域、條塊、層級、單位和系統之間的壁壘，不斷完善區域內各類基層黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建格局，建立區域化黨建聯席會議制度、深化街道“大工委”社區“大黨委”制度，促進街道社區與駐區單位黨組織共建共治、黨員與社區公共服務雙向融合。
三是以黨員教育培訓為抓手，提升工作效能。加強黨風廉政建設，帶好幹部隊伍，增強凝聚力；提升黨務工作者和社工業務能力和全面素質，克服本領危機，激發內在動力；注重打造黨員志願服務的平臺，科學制定參與機制，引導黨員在奉獻中錘煉作風、體現價值。
2
發展提質，把握產業和空間
一是加快推進產業協調發展。在一如既往大力發展樓宇經濟、總部經濟的過程中，更加注重對軟體資訊、文創旅遊企業的招引和服務。
二是強化專案建設跟進服務。開展對陽光廣場8號、新城市廣場二期2個區重點專案代辦服務。積極關注中醫藥大學綜合樓建設以及湛江路地塊專案運作，推動南京皮鞋廠地塊的開發再利用工作。
三是著力提升科技創新後勁。跟蹤協調鳳凰西街原長城皮鞋廠廠房改造，引導打造特色創意園區。加強與南京審計大學對接聯繫和服務介入，推進南審科技園儘快建成以金融產業服務及創新為核心的產學研合作大平臺和省級大學金融創新園。
3
城治增效，緊扣重點和難題
一是繼續加大拆違控違力度。全面排查違建現狀，加大拆違力度，切實提高管控能力和治理水準，探索實行違建公示、違建納入個人信用等制度，形成拆違控違合力。
二是繼續加大街巷管控力度。嚴格落實門前三包，設立商家自治聯盟會長、副會長單位，引導商戶自治管理。認真落實路長制，及時處置對涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協調的事項。加強對轄區內主次幹道和街巷的日常巡查和管理。
三是繼續加大衛生整治力度。在環衛市場化的前提下，區分主次幹道、老舊社區，推行垃圾不落地和垃圾分類。補齊、升級環衛設施，充分調動社區參與環境衛生工作的積極性。
4
社建強基，兼顧硬體和軟體
一是提升硬體建設。做好鳳凰二村社區辦公用房和托養中心用房出新維修和房屋購置工作，謀劃好白雲園陽光廣場專案使用方案，協調區相關部門，將鳳凰三村社區現托老所用房打造成為鳳凰西街社區居家養老服務中心，在鳳凰熙岸社區建成街道內首個24小時社區自助圖書室。
二是推進社會組織發展。扶持江蘇民生職業培訓學校作為樞紐型社會組織對街道“時間銀行”公益專案運動和管理，繼續引進高品質居家養老服務組織進駐鳳凰三村18-1，引入專業紅十字社會組織運營博愛家園專案，成立自有社會組織“鳳凰文化服務中心”運營“任意盒子”項目。
三是增強協商自治水準。深化1+N+X鳳凰社區協商模式，逐步提升居民自治共治的意識和能力和社區組織、引導、實施民主協商的水準，形成社區協商人人參與、成果人人共用的生動局面。
5
綜治聚力，瞄準積案和預防
【綜治方面】
探索建立鳳凰街道綜合治理APP或微信公眾號，實現操作介面扁平化，讓居民通過簡單的操作解決問題、參與社會管理。
【安全方面】
一是抓好基礎宣傳工作。對鳳凰屬地生產經營單位進行全面排查梳理，建立鳳凰安全生產經營單位大資料。
二是提升事故預防質效。強化網格監管的同時，推行類別監管，將屬地生產經營單位分門別類，壓實責任到部門、個人。強化對事故多發餐飲行業的監管，積極爭取上級有關部門的支持，力爭宣傳效果能上個新臺階。
三是積極推進隱患整改。推動兩個掛牌隱患社區高層建築消防隱患的整改，確保年底前整改到位，同時努力將其他隱患消除在萌芽狀態。
下一步，鳳凰街道將以對標找差為契機，加大對先進地區街道的學習和瞭解，並不斷深化實施方案，優化操作細則，緊盯序時進度，加強督查考核，完善激勵機制，以更准的定位、更實的措施，全力推動鳳凰地區新發展！
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鳳凰街道黨建工作存在的問題：
一是黨組織融合抓黨建措施辦法還不夠多，黨建引領社區治理的力量整合有待加強，非公企業和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”品質不夠高，黨建聯動效應不夠明顯。
二是一些基層黨組織作用發揮不夠充分，社區居民服務供需對接的精准度有待提高，服務基層群眾的水準需進一步提升。
三是黨建品牌不突出，創造性開展工作不夠，“智慧黨建”等智慧化水準有待提升，黨建服務中心建設進程需要加快步伐。
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經濟發展、科技創新
上城區望江街道引進了以思科（中國）總部、鐵塔、穀歌體驗中心等一大批總部經濟和龍頭企業落戶。打造出星工廠等5家省級眾創空間、青創大街等4家國家級眾創空間。
上城區南星街道以產業集聚、轉型升級為發展主動力，全力打造出“玉皇山南基金小鎮”、“饅頭山鄰里中心”為特色的“樂活南星”，從城鄉結合部變為了城市中心。
鳳凰街道無論是在稅收總量、地區生產總值、服務業增加值上，還是在高新技術企業培育、智慧財產權服務、科技人才引進等方面都有明顯短板。
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環境建設
近年來，望江街道著力提升城市精細化治理水準，在城市環境建設方面有著較為先進的做法，形成自身的特色，居民對城市管理的參與熱情和參與度高。
南星街道的饅頭山地區曾是杭州舊社區的代名詞。上城區借G20峰會召開，用半年時間拆除了南星饅頭山違建、危房，修繕、新建成一站式生活“城市綜合體”。
鳳凰街道城管工作排名不理想，城市建設和管理水準有待提高，老舊社區管理缺少良方。
一是在拆違工作中存在完成任務靠突擊，拆除違建就拉頂，拆後複建看不見的情況；
二是轄區內的部分路段門頭店招老舊混亂，倚門出攤擺放隨性，遊動攤販四處穿行，管理不到位；
三是在道路保潔、院落清掃、建築垃圾清運等方面社區參與度低，環衛工作效率低下。
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民生服務
南京東路街道社區事務受理中心作為居民辦理各項事務的主要場所，提出“全年無休”的理念，開展“和諧服務365”主題活動，切實實現了一站式優質服務。
鳳凰街道民生服務方面存在的差距：
一是部分機關幹部和社工，業務能力低，履職能力和敬業精神不強；
二是工作標準和成效低，群眾體驗差，服務不精准、不到位；
三是為民服務陣地不足，引入的社會組織數量、品質、活躍度都不盡如人意，開展的活動陳舊、缺乏新意，難以滿足居民的需求。
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綜合治理
鳳凰街道存在著工作方法落後、信訪積案處理成效不明顯、安全事故防控不到位等問題。對標望江街道，網格化管理仍處於基礎構建階段，在初步劃分網格後，尚未將相關職能、權屬進行有效劃分，尚未將相關資源、力量進行有效整合。在宣傳質效上存在明顯不足，宣傳氛圍不濃，防治手段單一，同時整改的力度和進度也難以保證。
建立指標體系，明確時序進度
鳳凰街道以建設“大美、大雅、大愛、大智”鳳凰為目標，對標先進街道，結合自身實際，制定尊重事實、富有挑戰的目標體系，形成指導性強、任務明晰的責任體系，分“三步走”，推進街道全面工作創優、出彩。
第一步：“脫貧”，到2020年，實現各條口工作全部擺脫落後局面，進入全區第二方陣，基本建成“大美、大雅、大愛”鳳凰；
第二步：“致富”，到2025年，各條口工作分別進入全區第一方陣，實現工作資料化、智慧化，全面建成“大美、大雅、大愛”鳳凰，基本建成“大智鳳凰”；
第三步：“領航”，到2030年，運用科技手段和“大資料”等先進理念，整體工作出品牌、樹標杆，全面建成“大美、大雅、大愛、大智”鳳凰。
“
街道主要圍繞五個方面工作，梳理46個對標找差核心指標，確定2018年、2020年和2025年的奮鬥目標，努力趕超對標街道。
”
路徑和舉措
1
黨建升級，突出統籌和創新
一是以黨群服務中心建設為抓手，提升統籌能力。將街道黨群服務中心打造成集党的建設、黨群服務、黨員教育為一體的紅色陣地，和集文體活動、居家養老、群團共建為一體的共治陣地，從理念、內容和形式上突出黨建引領、統籌力量、協同發展。
二是以區域化黨建為抓手，形成工作合力。發揮“資源統籌、條塊整合”作用，打破領域、條塊、層級、單位和系統之間的壁壘，不斷完善區域內各類基層黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建格局，建立區域化黨建聯席會議制度、深化街道“大工委”社區“大黨委”制度，促進街道社區與駐區單位黨組織共建共治、黨員與社區公共服務雙向融合。
三是以黨員教育培訓為抓手，提升工作效能。加強黨風廉政建設，帶好幹部隊伍，增強凝聚力；提升黨務工作者和社工業務能力和全面素質，克服本領危機，激發內在動力；注重打造黨員志願服務的平臺，科學制定參與機制，引導黨員在奉獻中錘煉作風、體現價值。
2
發展提質，把握產業和空間
一是加快推進產業協調發展。在一如既往大力發展樓宇經濟、總部經濟的過程中，更加注重對軟體資訊、文創旅遊企業的招引和服務。
二是強化專案建設跟進服務。開展對陽光廣場8號、新城市廣場二期2個區重點專案代辦服務。積極關注中醫藥大學綜合樓建設以及湛江路地塊專案運作，推動南京皮鞋廠地塊的開發再利用工作。
三是著力提升科技創新後勁。跟蹤協調鳳凰西街原長城皮鞋廠廠房改造，引導打造特色創意園區。加強與南京審計大學對接聯繫和服務介入，推進南審科技園儘快建成以金融產業服務及創新為核心的產學研合作大平臺和省級大學金融創新園。
3
城治增效，緊扣重點和難題
一是繼續加大拆違控違力度。全面排查違建現狀，加大拆違力度，切實提高管控能力和治理水準，探索實行違建公示、違建納入個人信用等制度，形成拆違控違合力。
二是繼續加大街巷管控力度。嚴格落實門前三包，設立商家自治聯盟會長、副會長單位，引導商戶自治管理。認真落實路長制，及時處置對涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協調的事項。加強對轄區內主次幹道和街巷的日常巡查和管理。
三是繼續加大衛生整治力度。在環衛市場化的前提下，區分主次幹道、老舊社區，推行垃圾不落地和垃圾分類。補齊、升級環衛設施，充分調動社區參與環境衛生工作的積極性。
4
社建強基，兼顧硬體和軟體
一是提升硬體建設。做好鳳凰二村社區辦公用房和托養中心用房出新維修和房屋購置工作，謀劃好白雲園陽光廣場專案使用方案，協調區相關部門，將鳳凰三村社區現托老所用房打造成為鳳凰西街社區居家養老服務中心，在鳳凰熙岸社區建成街道內首個24小時社區自助圖書室。
二是推進社會組織發展。扶持江蘇民生職業培訓學校作為樞紐型社會組織對街道“時間銀行”公益專案運動和管理，繼續引進高品質居家養老服務組織進駐鳳凰三村18-1，引入專業紅十字社會組織運營博愛家園專案，成立自有社會組織“鳳凰文化服務中心”運營“任意盒子”項目。
三是增強協商自治水準。深化1+N+X鳳凰社區協商模式，逐步提升居民自治共治的意識和能力和社區組織、引導、實施民主協商的水準，形成社區協商人人參與、成果人人共用的生動局面。
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綜治聚力，瞄準積案和預防
【綜治方面】
探索建立鳳凰街道綜合治理APP或微信公眾號，實現操作介面扁平化，讓居民通過簡單的操作解決問題、參與社會管理。
【安全方面】
一是抓好基礎宣傳工作。對鳳凰屬地生產經營單位進行全面排查梳理，建立鳳凰安全生產經營單位大資料。
二是提升事故預防質效。強化網格監管的同時，推行類別監管，將屬地生產經營單位分門別類，壓實責任到部門、個人。強化對事故多發餐飲行業的監管，積極爭取上級有關部門的支持，力爭宣傳效果能上個新臺階。
三是積極推進隱患整改。推動兩個掛牌隱患社區高層建築消防隱患的整改，確保年底前整改到位，同時努力將其他隱患消除在萌芽狀態。
下一步，鳳凰街道將以對標找差為契機，加大對先進地區街道的學習和瞭解，並不斷深化實施方案，優化操作細則，緊盯序時進度，加強督查考核，完善激勵機制，以更准的定位、更實的措施，全力推動鳳凰地區新發展！
鼓樓微訊
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