2017年11月15日， 沅江市白沙大橋旁的砂石堆場已經被清理乾淨。 資料圖/記者楊旭
長江經濟帶作為流域經濟， 涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，
長江經濟帶如何建立更科學的機制?如何實現跨區域聯防聯治?
記者 羅雅琪 實習生 劉寒 長沙報導
4月26日上午11點， 省社科院綠色發展團隊專家楊順順開完會返回辦公室， 他的辦公桌上， 一本名為《長江經濟帶綠色發展報告(2017)》的書， 被放在十分顯眼的位置。 楊順順是這份報告的主要參與者之一。
楊順順說， 長江中游城市群合縱連橫、區域合作是中部崛起的關鍵環節， 但跨行政區的合作存在的協調問題， 也是中部省份協調機制要突破的重點。
在楊順順看來， 機制更科學， 也就是制度創新與優化。 優化政府的管理方式可以是實施政府綠色採購、制定綠色產品標準， 以及監管和責任追究機制等。
近些年來， 長江經濟帶各省(市)出臺了一系列相關政策和檔。 湖南省政府在2012年12月批轉《關於在長株潭兩型社會建設綜合配套改革試驗區推廣清潔低碳技術的實施方案》， 提出了推廣新能源發電技術等10項重點任務。 2014年12月,省政府出臺了《湖南省湘江流域生態補償(水質水量獎罰)暫行辦法》,明確了湘江流域各級政府部門的生態保護責任。
楊順順認為， 聯防聯治十分重要。 “需要突破行政區域的界限， 把流域和區域結合起來。 這種跨區域的合作不僅在湖南省內有所體現，
兩年來， 覆蓋全域的長江經濟帶省際協商合作機制建立， 長江經濟帶航運聯盟、金融租賃服務長江經濟帶戰略聯盟成立， 長江航運“一體化管理、一條龍服務”的管理模式成效顯現。
湖南行動
率先推出河長制省級監督熱線
在2017年， 湖南河長制工作多次得到國家部委表揚， 3次在全國河長制工作月推進會上作典型發言。 在全面推行河長制過程中， 湖南積極打造了幾大工作特色。
比如， 率先在全國範圍內推出了省級監督電話“96322”。 自2018年3月22日開通以來， 湖南省河長辦接到了許多熱心群眾打來的監督電話， 工作人員詳細記錄了投訴意見並將意見按地域、類別進行了轉派。
湖南省河長辦相關負責人介紹， 投訴主要集中在生活污水、河面垃圾漂浮、非法采砂和黑臭水體等方面：“這表明群眾環保監督意識已大大增強。 ”
湖南在全國首創省級總河長令。 2017年10月30日， 湖南第1號總河長令簽發， 要求全省各地立即全面開展河長巡河行動。 僅2017年， 全省各級河長累計巡河達30.24萬人次， 各級各地區共召開河長會議620餘次， 開展督查達670多次。
在第1號總河長令簽署25天后， 湖南再發第2道總河長令， 向“僵屍船”下手。 經過4個月的努力， 全省3193艘“僵屍船”已全部清理整治到位， 各級河長用行動向總河長宣告守護河湖的決心。
2018年3月， 第3、4號總河長令連續簽發， 圍繞洞庭湖及湘江流域工業污染、養殖污染等問題開展重點排汙源整治，
在河長制工作全面推進的過程中， 湖南省河長辦還充分運用好“互聯網+”推出了“隨手拍”， 給公眾更多參與的機會。
3月份同時推出的還有湖南省河長制綜合執行資訊系統， 該系統集河長巡河、任務落實、統計考核等功能於一體， 可利用手機APP顯示斷面資料、水功能區等內容， 河湖資訊即時全掌握。 湖南各級河長均使用手機APP進行巡河， 今年7月起將全面實行巡河APP打卡制。 使用巡河APP， 可清楚記錄巡河時間、軌跡、發現問題情況等。
專家解讀
共抓大保護需調整產業結構
“長江經濟帶是一條大龍，貫穿了中國經濟腹地。這條大龍不能夠大規模開發，為什麼不能?因為城市工業太多，從上游污染到中游到下游。”4月26日，省政府參事、湖南師範大學教授、博士生導師朱翔接受記者採訪時說。
“共抓大保護就是說生態優先，環境優先，民生優先，一定要走綠色發展的道路。”朱翔說，整個長江流域的建設不是GDP優先，而且要把生態環境的保護放在重要的位置。
這也就意味著，需要進行產業結構調整，把重工業化，污染化的東西進行嚴格控制，高科技的，先進製造的，領先的東西要優先發展。
“目前，跨省域的合作還存在一些行政協調的問題，但這不是太大的問題。”朱翔分析，湖南、湖北、江西合作共同打造長江中游城市群，各個產業加強合作共贏，在長江經濟帶整體國家的大框架情況下促進長江中游城市群崛起，“這就把它打造成為一個高水準的整體，一個是拉動長江經濟帶整體提升，一個是促進我們國家中部整體的崛起。”
共抓大保護需調整產業結構
“長江經濟帶是一條大龍，貫穿了中國經濟腹地。這條大龍不能夠大規模開發，為什麼不能?因為城市工業太多，從上游污染到中游到下游。”4月26日，省政府參事、湖南師範大學教授、博士生導師朱翔接受記者採訪時說。
“共抓大保護就是說生態優先，環境優先，民生優先，一定要走綠色發展的道路。”朱翔說，整個長江流域的建設不是GDP優先，而且要把生態環境的保護放在重要的位置。
這也就意味著，需要進行產業結構調整，把重工業化，污染化的東西進行嚴格控制，高科技的，先進製造的，領先的東西要優先發展。
“目前，跨省域的合作還存在一些行政協調的問題，但這不是太大的問題。”朱翔分析，湖南、湖北、江西合作共同打造長江中游城市群，各個產業加強合作共贏，在長江經濟帶整體國家的大框架情況下促進長江中游城市群崛起，“這就把它打造成為一個高水準的整體，一個是拉動長江經濟帶整體提升，一個是促進我們國家中部整體的崛起。”