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昨天， 大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發佈會， 市建委副主任袁晉山介紹了《大連市關於鼓勵利用自有用地設置機械式停車設備的指導意見》的出臺背景、政策亮點、主要內容、貫徹落實的措施和保障情況。
據介紹， 隨著城市經濟高速發展， 我市小汽車保有量迅速增長， 遠超預期， 而與之相配套的停車設施建設滯後、停車管理也沒有跟上， “停車難、停車亂”嚴重影響了城市環境與交通秩序。 面對現實， 為有效解決既有車輛的停車尤其是基本停車問題， 形成規範的停車秩序、進行有針對性的停車建設是我市面臨的迫切任務。
近年來， 我市不斷加大停車場建設的力度， 市、區政府在政策上給予扶持， 在財力、物力上給予支援， 我市已連續三年將停車場專案建設納入重點民生工程強力推進。 今年， 市政府成立了包括市公安局、市建委、市規劃局等17個部門參與的城市交通擁堵綜合治理聯席會議， 重點圍繞交通擁堵頑疾和“停車難、停車亂”等問題， 每月召開一次會議， 共同制定具體舉措， 聯合共治、齊抓共管。
為解決城市停車問題， 我市政府部門轉變職能， 在土地、審批等方面進行政策和制度創新， 為停車場建設提供良好的環境， 找出合理的停車供給之路。 4月18日， 市政府十六屆九次常務會議審議通過了《大連市關於鼓勵利用自有用地設置機械式停車設備的指導意見》，
創新性措施具備三大亮點
亮點1
利用自有用地和城市空地，
解決停車場用地難問題
在停車場建設中， 面臨的主要問題之一是， 停車供求矛盾突出的城市中心城區、老舊社區， 土地開發程度很高， 很難再找到較大地塊建設大規模的停車樓， 即使有條件建設也未必符合停車需求分佈零散的特徵。 《指導意見》進一步集約挖潛， 鼓勵有效利用、充分發掘企事業單位自有用地和城市邊角地建設停車場， 盤活存量土地資源。
亮點2
制定聯席會議審批制度，
解決建設審批難問題
停車場規劃建設涉及發改、國土、規劃、消防、工商、稅務等十幾個部門。
亮點3
鼓勵自有用地建設，
解決投資難問題
由於經營性停車場投資規模大、資金回收週期長， 尤其是如果土地也是市場化獲取的話， 投資回報率很低， 社會資本進入的積極性不高。 《指導意見》堅持市場運作， 通過政策引導和支持， 按照市場化經營要求，
主要
內容
《指導意見》共分三個部分：適用條件、申請和審批、其他， 內容從設備建設涉及的責任部門、設置要求和設置程式等多個方面， 作出明確和規範。
明確了適用條件
一是將檔規範的機械式停車場限定為除設備安裝基礎外不涉及土建工程的機械停車設備， 按照特種設備的要求， 由特種設備監督管理部門負責管理。
二是將《指導意見》的適用土地類別分為三類：分別是機關、企事業單位已經擁有土地使用權的土地；居住社區紅線內空地；國有城市閒置空地。
三是除自有用地外， 考慮市政公共土地等國有土地屬性， 對在城市閒置空地設置機械停車設備，限定由市國資委或者區政府下屬的全資國有企業進行建設。
簡化了審批流程
《指導意見》規範了審批程式，充分發揮區政府作為停車場建設工作責任單位的職責，實行區政府組織的聯席會議審批制度，批准許可權充分下放到區。
強化依法行政
設置機械式停車設備必須由特種設備監督管理部門按照特種設備的相關規定，進行驗收和監督管理。消防、環保等手續必須按照法律法規的強制性要求執行。利用社區空地必須按照《物權法》的要求取得業主同意。
設定設置時限
參照特種設備的2年審驗週期，《指導意見》規定設置機械停車設備有效期2年，延期需重新審批。同時，規定遇城市規劃實施需要，機械停車設備專案建設單位應按照相關要求無償拆除。
新聞連結
機械式停車設備，與傳統意義的停車場有何不同？
這裡的停車設備是指除設備安裝基礎外不涉及土建工程，用於停放小汽車的機械停車設施，屬於特種設備。純機械結構的停車設施，投資比較小、工期短、對周邊環境影響小，對停車難可起到立竿見影的效果。
如擁有自由用地，想設置機械式停車設備如何申請？
首先，向所在區的專責部門提出申請，填寫《大連市機械式立體停車設備設置備案表》，提供設置方案及車位示意圖、自有土地權屬證明或與土地權屬單位的租賃合同等。這裡的專責部門由各區政府（管委會）確定（後附專責部門的連絡人和聯繫電話）。各區政府（管委會）接受申請後，組織區國土分局、區規劃分局等部門召開聯席會議，審核通過後，在專案現場公示7天無異議就可以推進專案的具體建設工作。
居民社區要申請設置機械式停車設備需要具備什麼條件？
利用居住區內業主共有的公共場地設置機械式停車設備，應當按照《中華人民共和國物權法》第七十六條的規定，事先征得規定比例的業主及利害關係人書面同意，再按照規定向區政府申請。
對在城市閒置空地設置機械停車設備，限定由市國資委或者區政府下屬的全資國有企業進行建設。簡化了審批流程
《指導意見》規範了審批程式，充分發揮區政府作為停車場建設工作責任單位的職責，實行區政府組織的聯席會議審批制度，批准許可權充分下放到區。
強化依法行政
設置機械式停車設備必須由特種設備監督管理部門按照特種設備的相關規定，進行驗收和監督管理。消防、環保等手續必須按照法律法規的強制性要求執行。利用社區空地必須按照《物權法》的要求取得業主同意。
設定設置時限
參照特種設備的2年審驗週期，《指導意見》規定設置機械停車設備有效期2年，延期需重新審批。同時，規定遇城市規劃實施需要，機械停車設備專案建設單位應按照相關要求無償拆除。
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機械式停車設備，與傳統意義的停車場有何不同？
這裡的停車設備是指除設備安裝基礎外不涉及土建工程，用於停放小汽車的機械停車設施，屬於特種設備。純機械結構的停車設施，投資比較小、工期短、對周邊環境影響小，對停車難可起到立竿見影的效果。
如擁有自由用地，想設置機械式停車設備如何申請？
首先，向所在區的專責部門提出申請，填寫《大連市機械式立體停車設備設置備案表》，提供設置方案及車位示意圖、自有土地權屬證明或與土地權屬單位的租賃合同等。這裡的專責部門由各區政府（管委會）確定（後附專責部門的連絡人和聯繫電話）。各區政府（管委會）接受申請後，組織區國土分局、區規劃分局等部門召開聯席會議，審核通過後，在專案現場公示7天無異議就可以推進專案的具體建設工作。
居民社區要申請設置機械式停車設備需要具備什麼條件？
利用居住區內業主共有的公共場地設置機械式停車設備，應當按照《中華人民共和國物權法》第七十六條的規定，事先征得規定比例的業主及利害關係人書面同意，再按照規定向區政府申請。