今年中央一號檔提出， 探索宅基地所有權、資格權、使用權 " 三權分置 "， 落實宅基地集體所有權， 保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權， 適度放活宅基地和農民房屋使用權， 不得違規違法買賣宅基地。
對於宅基地 " 三權分置 " 的探索， 也體現在了今年省委一號檔中。 這意味著閒置的農房能夠得到更好的利用， 可以用於返鄉養老或開展經營性活動等。
省委一號檔《關於實施鄉村振興戰略開創新時代 " 三農 " 工作新局面的意見》日前印發， 省政府新聞辦4月25日召開新聞發佈會對該檔進行了發佈和解讀。
返鄉人員可和農民改建自住房搞經營
今年省委一號檔在啟動農村 " 人、地、錢 " 等方面提出了一系列的創新性舉措。 省委農辦主任、省農委黨組書記、主任袁延文介紹， 首次提出要探索農村宅基地所有權、資格權、使用權 " 三權分置 "， 深化農業農村 " 放管服 " 改革， 加強農村專業人才隊伍建設。
提到 " 三權分置 "， 你可能會有似曾相識的感覺。 是的， 農村土地所有權、承包權、經營權 " 三權分置 " 已經推行。 今年中央一號檔提出了探索宅基地所有權、資格權、使用權 " 三權分置 "。 這兩點都體現在省委一號檔裡。
關於完善農村承包地 " 三權分置 " 制度， 檔要求， 全面完成農村承包地確權登記頒證工作， 加強確權登記資料資訊化管理和綜合運用。
關於宅基地 " 三權分置 " 的探索， 檔提出， 完善農民閒置宅基地和閒置農房政策， 探索宅基地所有權、資格權、使用權 " 三權分置 "， 落實宅基地集體所有權， 保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權， 適度放活宅基地和農民房屋使用權， 在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下， 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房， 或下鄉租用農村閒置房用於返鄉養老或開展經營性活動， 但不得違規違法買賣宅基地， 嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
使閒置農房能夠更好利用
今年兩會期間的新聞發佈會上， 農業部部長（現為農業農村部部長）韓長賦就透露， 在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上， 適度放活宅基地的使用權。 通過多種方式， 使閒置的農房能夠更好地利用起來。 比如說， 提供創業場所， 有的地方發展鄉村旅遊農家樂這種業態， 目前， 中央已經部署了在33個縣市區開展試點。
中國農業大學土地科學與技術學院教授朱道林接受媒體採訪時表示， 宅基地 " 三權分置 "， 應該是類似於保持宅基地集體所有權不變， 集體農戶宅基地權利不變的情況下， 鼓勵農村住宅租賃、流轉的一種方式。 這一做法對於分佈在城鄉接合部， 尤其是大城市近郊區的農村住宅，
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多種舉措增加農民收入
省委一號檔明確， 力爭3年左右時間基本完成農村集體資產清產核資， 5年左右時間將集體經營性資產折股量化到集體經濟組織每個成員， 增加農民財產性收入；開展發展壯大集體經濟五年行動， 盤活農村集體資產， 多途徑發展壯大集體經濟。
省委一號檔在農民增收方面還提出， 實施促進農民收入持續較快增長三年行動方案， 完善農民工最低工資正常增長機制；加強農民技能培訓， 健全就業服務體系， 促進農民創新創業， 實施農村殘疾人 " 陽光增收計畫 "， 推動實現村村有致富產業、人人有就業崗位、家家有致富能手。
根據規劃， 到2020年， 現行標準下貧困人口全面脫貧， 貧困縣全部摘帽；鄉村振興取得重要進展， 制度框架和政策體系基本形成；到2035年， 鄉村振興取得決定性進展， 農業農村現代化基本實現；到2050年， 鄉村全面振興， 農業強、農村美、農民富全面實現。
作者：陳麗安 編輯：湯革新