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美國欲修改鐘斯法案,全球海工市場或再受阻擊

眾所周知, 美國鐘斯法案明確規定, 在美國境內航行的船舶必須由美國製造, 並在美國登記註冊;船舶的所有權至少有75%是美國公民擁有;船員必須是美國公民。

但該法案豁免了一些“特殊”貨物的運輸, 主要為用於海上油氣開發的井口設備、管匯、平臺及管道修理設備等。 長久以來, 在該豁免條款的庇護下, 非美國建造和註冊的鋪管布纜船、起重運輸船、水下施工船等海工作業船得以在美國海域運營作業。 但是, 近期美國海關及邊境保衛局(CBP)提出修改議案, 計畫刪除該庇護條款。

如果本次修改議案通過, 將利好於美國造船業, 國外海工作業船退出美國市場將促使美國本土海工作業船的訂造。 但對於全球海工市場而言, 效果卻恰恰相反, 首先, 在美國海域運營的國外海工作業船將不得不轉入國際運營市場, 導致市場供需進一步寬鬆, 不利於美國域外新造需求的產生。

其次, 目前美國國內缺乏適用於深水, 特別是超過1000米水深作業的海工作業船, 其國內短期內也難以形成相關能力, 如果法案得以修改, 美國墨西哥灣部分海上油氣開發專案可能被迫延期, 不利於相關鑽井平臺租約的釋放以及生產平臺的訂造和租用, 不利於全球海工市場的復蘇。

目前, 美國國內對於鐘斯法案修改仍存在較大爭議, 支持者認為這將有利於美國海事服務業和造船業的發展, 創造更多的海事服務就業崗位, 但反對者認為這將阻礙美國墨西哥灣海上油氣開發, 影響美國能源安全, 同時也影響美國石油行業就業。 對於鐘斯法案修改與否, 目前尚不明確, 有待進一步觀察。

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